Решение по делу № 5-1186/2012 от 07.09.2012

Решение по административному делу

№ 5-1186/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07» сентября 2012 года с. Выльгорт<АДРЕС>

Мировой судья Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, ул. Гагарина, д. 5, Мосунова Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1  ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в <ОБЕЗЛИЧИНО>детского оздоровительного лагеря «Орленок» первичной профсоюзной организации «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс» Григорян С.Э.1, <ДАТА2>, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.07.2012 г., директор детского оздоровительного лагеря «Орленок» первичной профсоюзной организации «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс» Григорян С.Э. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

В медицинском пункте детского оздоровительного лагеря «Орленок» первичной профсоюзной организации «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс» врачом  А.А.2 и медсестрой А.А.3 в <ДАТА> года осуществлялась медицинская деятельность, а именно оказание первой медицинской помощи при возникновении травм, несчастных случаев у детей,  антропометрические осмотры, осмотр детей на педикулез и на заразные кожные заболевания, проводится выявление заболевших детей, их своевременная изоляция по показаниям, осмотр врачом детей  при обращении  со сбором жалоб, осмотром, измерением температуры, аускультацией, выставлением диагнозов, без наличия лицензии.

Прокурор Семенов С.В. в судебном заседании поддержал  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании Григорян С.Э. и защитник Старкова Л.Ю.  вину в совершении правонарушения не признали, пояснив, что в соответствии с действующим законодательством детский оздоровительный лагерь «Орленок» первичной профсоюзной организации «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс» не обязан иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности, медицинская помощь, которая оказывалась детям, не входит в перечень медицинских услуг, подлежащих лицензированию.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность  за  осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 медицинская деятельность подлежит лицензированию.

  Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», определяется Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утверждённым постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (далее по тексту - Положение о лицензировании).

Так, в силу   п. 3 Положения о лицензировании медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п.7 Положения о лицензировании для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" заявление о предоставлении лицензии, к которому прилагаются, кроме иных документов, также копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке.

В соответствии со ст. 48, 49 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.  Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц

Из материалов дела следует, что  детский оздоровительный лагерь  «Орленок» создан на основании постановления президиума профсоюзного комитета «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс» от 09.02.2012 г., действует на основании положения о детском оздоровительном лагере «Орленок», утвержденным председателем первичной профсоюзной организации «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс» и является структурным подразделением первичной профсоюзной организации «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс», являющейся юридическим лицом  согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр  юридических лиц от 22.01.2010 г.

Таким образом, детский оздоровительный лагерь «Орленок» не является юридическим лицом. Оказание медицинских услуг согласно  положению о детском оздоровительном лагере  «Орленок» не является видом его деятельности.

Григорян С.Э. исполняет обязанности <ОБЕЗЛИЧИНО> детского оздоровительного лагеря  «Орленок» на основании приказа председателя  профсоюзного комитета «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс» от <ДАТА8> Согласно п.1 должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧИНО> детского оздоровительного лагеря «Орленок» Григорян С.Э.  подчиняется начальнику социального отдела, председателю первичной профсоюзной организации «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс».

Договор на выполнение работ от <ДАТА9>, предусматривающий выполнение медицинских услуг, с врачом А.А.2, а также аналогичный договор с медицинской сестрой А.А.3 заключен преседателем профсоюзного комитета «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс». Должностная инструкция медицинского персонала  детского оздоровительного лагеря «Орленок» также  утверждена преседателем профсоюзного комитета «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс».

Согласно журналу  регистрации амбулаторных больных, на территории детского оздоровительного лагеря «Орленок» врачо  А.А.2 и медсестра А.А.3 с <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляли  медицинскую помощь детям, а именно: оказание первой медицинской помощи при возникновении травм, несчастных случаев у детей,  антропометрические осмотры, осмотр детей на педикулез и на заразные кожные заболевания, проводится выявление заболевших детей, их своевременная изоляция по показаниям, осмотр врачом детей  при обращении  со сбором жалоб, осмотром, измерением температуры, аускультацией, выставлением диагнозов и назначение лечения.

Из вышеизложенного следует, что организацию оказания медицинской помощи на территории ДОЛ «Орленок» осуществлял непосредственно председатель первичной профсоюзной организации «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс», медицинская помощь оказывалась врачом и медсестрой, в связи с чем мировой судья приходит к выводу, что <ОБЕЗЛИЧИНО> ДОЛ «Орленок» Григорян С.Э. не является субъектом административного правонарушения по настоящему делу.

Таким образом, в действиях Григорян С.Э. отсутсвует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1  ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении  <ОБЕЗЛИЧИНО> детского оздоровительного лагеря «Орленок» первичной профсоюзной организации «Сыктывкарский лесопромышленный комплекс» Григорян С.Э.1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми через мирового судью Зеленецкого судебного участка Республики Коми в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

           Мировой  судья                                                                                  Е.В. Мосунова

<ОБЕЗЛИЧИНО>