Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-110/2019 от 26.11.2019

Дело №12-110/2019                                                                                                                   

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с.Лямбирь                                                                              27 ноября 2019 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Солдатов Михаил Олегович, при подготовке к рассмотрению жалобы представителя общества с ограниченной ответственностью «Нива» Догадиной В.П. на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области от 12 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Нива» по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области Биушкина И.Г. №143-2019 от 12 ноября 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Нива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Представителем ООО «Нива» Догадиной В.П. подана жалоба на вышеуказанное постановление должностного лица №143-2019 от 12 ноября 2019 года, в которой ставит вопрос об изменении вида административного наказания на предупреждение.

Жалоба не может быть принята к рассмотрению и подлежит возврату по следующим основаниям.

       В соответствии с пунктом 1 статьи 30.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу части 1 ст. 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 25.5 КоАП Российской Федерации, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5).

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.01.2016 N 91-О.

Как видно из материалов дела, жалоба на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области №143-2019 от 12 ноября 2019 года подписана Догадиной В.П. по доверенности от 24.10.2019 года в защиту интересов юридического лица.

При этом, в приложенной к жалобе доверенности от имени юридического лица полномочий Догадиной В.П., содержащей права на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не имеется. Формулировка в тексте доверенности о правомочии указанного лица представлять интересы ООО «Нива» по всем вопросам, связанным с привлечением Общества к административной ответственности, с выполнением всех действий в соответствии со ст.25.1, 25.4 КоАП РФ, не может подменить предъявляемые к доверенности требования.

      При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что жалоба Догадиной В.П. в интересах ООО «Нива» подлежит оставлению без рассмотрения, как поданная неуполномоченным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.4, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Нива» Догадиной В.П. на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области от 12 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Нива» по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Лямбирского районного суда

           Республики Мордовия                                                        М.О. Солдатов