Решение по делу № 2-498/2019 ~ М-284/2019 от 28.03.2019

Дело № 2-498/2019 УИД: 47RS0007-01-2019-000500-11

                     РЕШЕНИЕ

                 Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года                         г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при секретаре Ниязовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Суханова Д.А. – адвоката Шалонина В.Н., действующего на основании удостоверения N № и ордера N №, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области Землянкиной О.Б., действующей на основании доверенности № 02 от 20 февраля 2019 года сроком до 31 декабря 2019 года,

гражданское дело по иску Суханова Дмитрия Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании зачесть периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

28 марта 2019 года истец Суханов Д.А. первоначально обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (далее ПФ РФ) об обязании зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы:

- с 22.09.1993 года по 31.01.1994 года - в должности инженера по вибродиагностике ремонтно-механического цеха АО ОТ «Фосфорит»;

- с 01.02.1994 года по 31.05.1994 года; с 20.08.1994 года по 18.09.1994 года; с 01.10.1994 года по 22.01.1995 года; с 21.02.1995 года по 04.05.1996 года; с 09.05.1996 года по 14.01.2002 года – в должности инженера по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования в основных производственных цехах ЭФК (экстракционной фосфорной кислоты), РСК (реактивной серной кислоты), КОФ (кормовых обесфторенных фосфатов), аммофос цеха централизованного ремонта технологического оборудования АО ОТ «Фосфорит;

- с 15.01.2002 года по 31.03.2003 года - в должности инженера по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования в основных производственных цехах ЭФК (экстракционной фосфорной кислоты), РСК (реактивной серной кислоты), КОФ (кормовых обесфторенных фосфатов), аммофос цеха централизованного ремонта технологического оборудования ООО «ПГ «Фосфорит»;

- с 01.04.2003 года по 31.05.2005 года – в должности инженера по вибродиагностике центральной заводской лаборатории ООО «ПГ «Фосфорит»;

- с 01.06.2005 года по 21.01.2019 года – в должности начальника диагностического центра ООО «Кингисепп-Ремстройсервис».

- и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 14 февраля 2019 года.

В обоснование требований указал, что обжалуемым им решением от 12 февраля 2019 года N № ему отказано в зачете в требуемый стаж периодов работы с 01.02.1994 года по 31.05.1994 года; с 20.08.1994 года по 18.09.1994 года; с 01.10.1994 года по 22.01.1995 года; с 21.02.1995 года по 04.05.1996 года; с 09.05.1996 года по 14.01.2002 года – в должности инженера по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования в основных производственных цехах ЭФК (экстракционной фосфорной кислоты), РСК (реактивной серной кислоты), КОФ (кормовых обесфторенных фосфатов), аммофос цеха централизованного ремонта технологического оборудования АО ОТ «Фосфорит – со ссылками на то, что к работникам, занятым на самом производстве, но не являющимися технологическим персоналом, относятся, в частности, ремонтный персонал, рабочие, мастера, механики, энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования, электрооборудования, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1., ни к одной категории вышеперечисленных работников нельзя отнести должность инженера по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования. Кроме того, ответчиком вообще не учтены и не упоминаются в оспариваемом решении периоды работы истца с - с 22.09.1993 года по 31.01.1994 года - в должности инженера по вибродиагностике ремонтно-механического цеха АО ОТ «Фосфорит»; - с 15.01.2002 года по 31.03.2003 года - в должности инженера по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования в основных производственных цехах ЭФК (экстракционной фосфорной кислоты), РСК (реактивной серной кислоты), КОФ (кормовых обесфторенных фосфатов), аммофос цеха централизованного ремонта технологического оборудования ООО «ПГ «Фосфорит»; - с 01.04.2003 года по 31.05.2005 года – в должности инженера по вибродиагностике центральной заводской лаборатории ООО «ПГ «Фосфорит»; - с 01.06.2005 года по 21.01.2019 года – в должности начальника диагностического центра ООО «Кингисепп-Ремстройсервис».

Считает незаконным данный отказ, со ссылками на нормативные акты, утвердившие льготные Списки от 26 января 1991 года (N 10) и от 22 августа 1956 года (N 1173) - (позиция 1080А000-17541 Списка N 1 от 26 января 1991 года (Раздел 8 (химическое производство)) и (позиция 1080Б000-17541 того же раздела), Приложения к Указанию Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в течение спорных периодов он, будучи работником специализированных цехов и предприятий, выполнял ремонтные, диагностические и иные работы по обслуживанию технологического оборудования в производствах и цехах, перечисленных в разделе 8 Списка N 1, в связи с чем данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

Его работа в спорные периоды времени в должности инженера по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования в основных производственных цехах ЭФК, РСК, КОФ, аммофос должна быть отнесена к работе в должности специалиста, а период работы в должности начальника диагностического центра ООО «Кингисепп-Ремстройсервис» - к работе в должности руководителя в соответствии с п.п. 34,35 Инструкции N 17-10-0370 от 17.09.1987 года, утвержденной Госкомстатом СССР (л.д. 3-6).

В ходе судебного разбирательства истец после принятия ПФ РФ дополнительного решения от 13 мая 2019 года N № уточнил и дополнял исковые требования (л.д. 51-55), окончательно просил обязать ответчика принять к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды его работы:

- с 22.09.1993 года по 31.01.1994 года; с 01.01.1997 года по 14.01.2002 года - в должности инженера по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования в основных производственных цехах ЭФК (экстракционной фосфорной кислоты), РСК (реактивной серной кислоты), КОФ (кормовых обесфторенных фосфатов), аммофос цеха централизованного ремонта технологического оборудования ОАО «Фосфорит»;

- с 01.02.1994 года по 31.05.1994 года; с 20.08.1994 года по 18.09.1994 года; с 01.10.1994 года по 22.01.1995 года; с 21.02.1995 года по 04.05.1996 года; с 09.05.1996 года по 14.01.2002 года – в должности инженера по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования в основных производственных цехах ЭФК (экстракционной фосфорной кислоты), РСК (реактивной серной кислоты), КОФ (кормовых обесфторенных фосфатов), аммофос цеха централизованного ремонта технологического оборудования ОАО «Фосфорит»;

- с 15.01.2002 года по 31.03.2003 года - в должности инженера по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования в основных производственных цехах ЭФК (экстракционной фосфорной кислоты), РСК (реактивной серной кислоты), КОФ (кормовых обесфторенных фосфатов), аммофос цеха централизованного ремонта технологического оборудования ООО «ПГ «Фосфорит»;

- с 01.04.2003 года по 31.05.2005 года – в должности инженера по вибродиагностике центральной заводской лаборатории ООО «ПГ «Фосфорит»;

- с 01.06.2005 года по дату подачи заявления о назначении пенсии - то есть по 21.01.2019 года - в должности начальника диагностического центра ООО «Кингисепп-Ремстройсервис».

- и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 14 февраля 2019 года.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснили, что трудовая деятельность истца протекала непосредственно во вредных цехах предприятий химической промышленности, и заключалась в диагностике и балансировке оборудования непосредственно в этих цехах, в подтверждение чего представлено достаточно уточняющих справок и Книг (журналов) учета отработанного времени истца во вредных условиях труда, таким образом, истец в течение полного рабочего дня был занят в технологическом процессе производства вредной химической продукции.

Представитель ответчика УПФ РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области, представив правовую позицию по иску (л.д. 91-95), пояснила, что для оценки пенсионных прав истца применяются Список N 1 от 26 января 1991 года и Список от 22 августа 1956 года N 1173 (для работ, имевших место до 01 января 1992 года). В соответствии с п.п. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости», утвержденного приказом Минтруда РФ от 28.11.2014 года N 958н, для подтверждения права на получение досрочной страховой пенсии по старости дополнительно нужно представить документы, подтверждающие периоды работы с вредными условиями труда. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии в Правилами N 516 от 11.07.2002 года в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Согласно Списку N 1 от 26.01.1991 года право на досрочное назначение пенсии имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день, Рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях.

Истец занимал должности, которые льготными списками не предусмотрены, поскольку он был занят ремонтом и обслуживанием технологического оборудования не непосредственно в цехах ЭФК, РСК, КОФ и аммофоса, связанных с вредным производством, а в специализированном ремонтно-механическом цехе (в цехе централизованного ремонта технологического оборудования), данных о том, что он осуществлял диагностику и балансировку оборудования непосредственно во вредных цехах и находился в этих цехах полный рабочий день, истцом не представлено. Ремонтно-механический цех, в котором согласно трудовой книжке исполнял трудовые обязанности истец, представляет собой обособленное помещение, централизованную ремонтную службу, страхователь вывел из состава вредных цехов указанный цех в отдельное структурное подразделение, о чем свидетельствует и непредставление работодателем истцу сведений о льготном характере трудовой деятельности истца. Не подтверждено основное условие – ежедневная занятость в течение полного рабочего дня во вредных цехах.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ООО ПГ «Фосфорит» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, изучив пенсионное дело Суханова Д.А. N №, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно части 4 статьи 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, при этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно п. 12 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе VIII «Химическое производство» предусмотрены: позиция 1080А000-17541 А. Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах определенной химической продукции, включая аммиак, выплавку серы, минеральных и органических соединений, удобрений, кормовых фосфатов, фосфорной кислоты и других вредных веществ; 1080А010 Рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях; 1080Б000-17541 Б. Рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.

Согласно положениям Правил N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 21 января 2019 года Суханов Д.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от 12 февраля 2019 года № № (с учетом дополнительного решения от 13 мая 2019 года N № Суханову Д.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 11-14, 74-76).

Как следует из решений Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от 12 февраля 2019 года и от 13 мая 2019 года, страховой стаж истца составил 30 лет 02 месяца 08 дней, специальный стаж отсутствует.

В специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (по Списку № 2) не были включены следующие периоды работы истца:

- с 22.09.1993 года по 31.01.1994 года – в должности инженера по вибродиагностике ремонтно-механического цеха АООТ «Фосфорит»;

- с 01.01.1997 года по 14.01.2002 года - в должности инженера по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования в основных производственных цехах ЭФК (экстракционной фосфорной кислоты), РСК (реактивной серной кислоты), КОФ (кормовых обесфторенных фосфатов), аммофос цеха централизованного ремонта технологического оборудования ОАО «Фосфорит»;

- с 01.02.1994 года по 31.05.1994 года; с 20.08.1994 года по 18.09.1994 года; с 01.10.1994 года по 22.01.1995 года; с 21.02.1995 года по 04.05.1996 года; с 09.05.1996 года по 14.01.2002 года – в должности инженера по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования в основных производственных цехах ЭФК (экстракционной фосфорной кислоты), РСК (реактивной серной кислоты), КОФ (кормовых обесфторенных фосфатов), аммофос цеха централизованного ремонта технологического оборудования ОАО «Фосфорит»;

- с 15.01.2002 года по 31.03.2003 года - в должности инженера по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования в основных производственных цехах ЭФК (экстракционной фосфорной кислоты), РСК (реактивной серной кислоты), КОФ (кормовых обесфторенных фосфатов), аммофос цеха централизованного ремонта технологического оборудования ООО «ПГ «Фосфорит»;

- с 01.04.2003 года по 31.05.2005 года – в должности инженера по вибродиагностике центральной заводской лаборатории ООО «ПГ «Фосфорит»;

- с 01.06.2005 года по 31.12.2017 года - в должности начальника диагностического центра ООО «Кингисепп-Ремстройсервис».

Как следует из текста оспариваемых решений, указанные периоды трудовой деятельности не зачтены в специальный стаж, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, занятым ремонтом и обслуживанием технологического оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках. В конкретном случае оборудование должно находиться на участках кормовых фосфатов и фосфорной кислоты, специальный стаж при этом должен исчисляться по фактически отработанному времени.

По представленным документам Суханов Д.А. работал в цехе централизованного ремонта технологического оборудования в должности инженера по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования основных производств (ЭФК, КОФ) с 01.02.1994 по 14.01.2002 и с 15.01.2002 по 31.03.2003. Усматривается централизованная ремонтная служба, то есть страхователь вывел из состава вредных производств и цехов работников, занимающихся ремонтом и обслуживанием оборудования в этих производствах, в централизованный цех ремонта.

Документально не подтверждено основное условие – ежедневная занятость на участках кормовых фосфатов и фосфорной кислоты. Отсутствует документальное подтверждение работы во вредных условиях труда по фактически отработанному времени.(с учетом Разъяснения от 23.06.1995 N 1).

За периоды работы с 01.01.1997 по 31.12.2017 в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о стаже с особыми условиями труда.

Как усматривается из трудовой книжки истца, в период времени с 22.09.1993 года по 31.01.1994 года он был принят и осуществлял трудовую деятельность в ремонтно-механическом цехе АООТ Фосфорит инженером по вибродиагностике, с 01.02.1994 года по 14.01.2002 года переведен в цех централизованного ремонта технологического оборудования инженером по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования основных производственных цехов ЭФК, РСК, КОФ, аммофос, уволен по переводу в ООО ПГ Фосфорит, с 15.01.2002 года по 01.04.2003 года – осуществляет трудовую деятельность в ООО ПГ Фосфорит – принят в цех централизованного ремонта технологического оборудования инженером по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования основных производственных цехов ЭФК, РСК, КОФ, аммофос по переводу, с 01.04.2003 года переведен в центральную заводскую лабораторию инженером по вибродиагностике 2 категории, уволен по переводу в ООО «Кингисепп-Ремстройсервис» 31.05.2005 года, с 01.06.2005 года принят в ООО «Кингисепп-Ремстройсервис» в ремонтно-механический цех начальником диагностического центра, где и работает по настоящее время (л.д. 7-12).

Правовая позиция истца основана на том, что в течение спорных периодов он, будучи работником специализированных цехов и предприятий, выполнял ремонтные, диагностические и иные работы по обслуживанию технологического оборудования, расположенного непосредственно в производствах и цехах, перечисленных в разделе 8 Списка N 1, факт выполнения им работ в перечисленных цехах и производствах подтверждается не только сведениями, указанными в его трудовой книжке, но и Книгами (журналами) учета отработанного времени во вредных условиях труда, как период его работы в ООО ПГ Фосфорит, так и в ООО «Кингисепп-Ремстройсервис».

Вместе в тем, как следует из содержания записей, внесенных в трудовую книжку, ими не подтверждается факт выполнения истцом работ непосредственно в цехах и производствах, перечисленных в Списке N 1, в трудовой книжке истца указано, что он осуществляет работу в качестве инженера по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования производственных цехов - в цехе централизованного ремонта технологического оборудования.

Истцом в обоснование своей правовой позиции представлены также Книги (журналы) учета времени, отработанного во вредных условиях труда – за период с 01.05.2003 года по 30.04.2011 года (т. №); и в период с 01.05.2011 по 31.12.2015 года (Дело N №).

В указанных книгах отражены:

- табели выхода на работу с указанием часов специалиста – инженера по вибродиагностике в ООО «Кингисепп-Ремстройсервис» СухановаД.А. – (май 2003 - апрель 2011) и начальника диагностического центра ООО «Кингисепп-Ремстройсервис» Суханова Д.А. – (май 2011 - декабрь 2015);

- наименование (описание) произведенных работ, заключающихся в виброконтроле, диагностике и балансировке роторного оборудования (перечислен вид оборудования);

- наименование цеха, в котором осуществляются работы;

- количество отработанных часов в каждом месяце и по каждому цеху предприятия.

Согласно справке, представленной Суханову Д.А. механиками цехов ООО ПГ Фосфорит, в период с 2005 года и по настоящее время его работа связана с ремонтом и обслуживанием (вибродиагностика, балансировка и центровка) роторного оборудования основных производственных цехов (ЭФК, ПСК, КОФ, Аммофос), учет фактически отработанного времени в этих цехах велся в Журнале учета времени, отработанного во вредных условиях труда», в котором велся табель выхода в производственные цеха, а также расписана проделанная работа с оборудованием по позициям. Время в табеле т работа подтверждалась механиками производственных цехов – заказчиков и закреплялась начальником того цеха, к которому был прикреплен Суханов Д.А. подписями в конце каждого месяца (л.д. 104).

Истцом в материалы дела представлены также:

- трудовой договор с инженером по вибродиагностике ЦЗЛ от 02.04.2003 года, заключенный между ООО ПГ Фосфорит и Сухановым Д.А., согласно условиям которого Суханов Д.А. назначается на должность инженера по вибродиагностике ЦЗЛ ООО ПГ Фосфорит с 01.04.2003 года, согласно разделу 1.1 Договора установлены должностные обязанности Суханова Д.А.: обследовать вибрационное состояние агрегатов, производя соответствующие замеры параметров вибрации в соответствии с планом-графиком, составленным главным механиком предприятия, а также в экстренных случаях по заявкам механиков цехов; производить динамическую балансировку роторов агрегатов в собственных подшипниках; разрабатывать рекомендации по снижению уровня вибрации, в особенности при превышении нормативных показателей; составлять и представлять механикам цехов заключения о вибрационном состоянии агрегатов, где указывать рекомендации по их дальнейшей эксплуатации; соблюдать при выполнении работ в цехах требования правил безопасности и общезаводских инструкций для этих цехов, а также ПТБ при балансировке роторов;

Режим работы инженера по вибродиагностике устанавливается в соответствии с действующим на предприятии распорядком рабочего дня (п. 2.7 Договора) (л.д. 113-116);

- должностная инструкция, утвержденная Генеральным директором АООТ Фосфорит 19 апреля 1996 года, на инженера цеха ЦРО по вибродиагностике и балансировке технологического оборудования в цехах СКЦ, ЭФК, ТОФ, РСК, Аммофос, согласно которой инженер по вибродиагностике и балансировке осуществляет надзор и контроль за состоянием и балансировкой технологического оборудования в цехах СКЦ, ЭФК, ТОФ, РСК, аммофос; возглавляет вибродиагностическую службу АООТ Фосфорит, указания и рекомендации инженера по вибродиагностике и балансировке в вопросах диагностики и балансировки оборудования обязательны для механиков производственных цехов; инженер по вибродиагностике обязан: (раздел 2): обследовать вибрационное состояние агрегатов, производя соответствующие замеры параметров вибрации в соответствии с планом-графиком, составленным главным механиком АООТ Фосфорит, а также в экстренных случаях по заявкам механиков цехов; производить динамическую балансировку роторов агрегатов в собственных подшипниках; разрабатывать рекомендации по снижению уровня вибрации; в особенности при превышении норм; составлять и представлять механикам цехов заключения о вибрационном состоянии агрегатов, где указывать рекомендации для их дальнейшей эксплуатации (л.д. 80-82);

- трудовой договор N 45 (первоначальная редакция от 30.05.2005 года отсутствует), в редакции от 01 июля 2008 года, заключенный с Сухановым Д.А. в качестве начальника диагностического центра ремонтно-механического цеха, представленная редакция трудового договора содержит сведения о том, что работник Суханов Д.А. выполняет трудовую функцию по профессии: начальник диагностического центра, подразделение: ремонтно-механический цех. Согласно п. 1.4 Договора содержание и объем работы Работника, его должностные функции, обязанности, вопросы подчинения, представленные полномочия, трудовая и исполнительская дисциплина Работника определяются настоящим Договором, производственной или должностной инструкцией, квалификационной характеристикой видов работ и квалификационными требованиями к профессии, выданным Работодателем доверенностями и Правилами внутреннего трудового распорядка. В Разделе Условия труда указано: Работник при выполнении своих трудовых функций, предусмотренных п. 1.2 настоящего договора, постоянно занят во вредных условиях труда, согласно п. 4.3.2 договора работнику в соответствии с утвержденным графиком отпусков предоставляется основной оплачиваемый отпуск 28 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в размере до 12 календарных дней за работу во вредных условиях труда;

- изменения и дополнительные соглашения к договору N № от 01.06.2005 в редакциях от: 01.01.2011 года, от 01.07.2014 года; от 041.01.2014 года; от 01.02.2013 года; от 01.01.2013 года; от 01.01.2011 года; из дополнительных соглашений усматривается, что работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени – 40 часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями; производится доплата на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в размере 4 % к начисляемой Работнику сумме повременной оплаты труда по окладу; индивидуальная надбавка за высокий профессиональный квалификационный уровень, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных (опасных) условиях труда, работник при выполнении своих трудовых функций, предусмотренных п. 1.2 настоящего договора (л.д. 117-122, 133-138);

- трудовой договора N № в редакции от 01.02.2016 года с дополнительным соглашением от 01.09.2018 года, по условиям которого: Суханов Д.А. выполняет трудовую функцию по должности (профессии): начальник центра в подразделении: техническая служба, ремонтно-механический цех; Диагностический центр (, дата начала работы – 01.06.2005 года; работник выполняет трудовую функцию в месте расположения работодателя: Ленинградская область, Кингисеппский район, Промзона Фосфорит, включая территории или объекты, прямо или косвенно находящиеся под его контролем; содержание о объем работы работника, его должностные функции, обязанности, вопросы подчинения, предоставленные полномочия, трудовая и исполнительная дисциплина работника определяются настоящим Договором, производственной или должностной инструкцией, квалификационной характеристикой видов работ и квалификационными требованиями к профессии, выданными работодателем доверенностями и Правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно п. 4.1 Договора работник при выполнении трудовой функции, предусмотренной разделом 1 настоящего договора, по результатам специальной оценки условий труда занят в оптимальных или допустимых условиях труда (1 или 2 класс); работнику устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени – 40 часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями; работнику устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, в период выполнения работ по месячным окладам работнику могут выплачиваться: надбавка за сложность работы в разных производственных условиях; индивидуальная надбавка за высокий профессиональный квалификационный уровень; другие виды оплаты в соответствии с действующим законодательством (л.д. 105-112).

- должностная инструкция начальника диагностического центра ремонтно-механического цеха ООО «Кингисепп-ремстройсервис» от 05.03.2011 года N 12: функциональные обязанности: выполнение утвержденных планов-графиков по виброобследованию роторного оборудования цехов-заказчиков; составление графиков диагностического обследования оборудования и согласование их с механиками цехов-заказчиков; разработка программ и методик диагностики оборудования; внедрение новых разработок в области измерения и анализа вибрации; контроль качества проведения балансировки и центровки роторного оборудования; участие в аттестации рабочих мест; своевременное оформление заявок на поверку приборов, для диагностики и центровки оборудования; проведение работ с нормативно-методической документацией системы менеджмента качества (получение, исполнение, хранение), режим работы работника определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, установленными на Предприятии, в связи с производственной необходимостью работник может выезжать в служебные командировки, в том числе местного значения;

должностная инструкция начальника диагностического центра ремонтно-механического цеха ООО «Кингисепп-ремстройсервис» от 18.09.2013 года N 603: функциональные обязанности: выполнение утвержденных планов-графиков по виброобследованию роторного оборудования цехов-заказчиков; составление графиков диагностического обследования оборудования и согласование их с механиками цехов-заказчиков; разработка программ и методик диагностики оборудования; внедрение новых разработок в области измерения и анализа вибрации; контроль качества проведения балансировки и центровки роторного оборудования; предоставление кладовщику актов выбродинамического испытания подшипников качения; оформление и предоставление в ОТК актов динамической балансировки вращающихся изделий; своевременное оформление заявок на поверку приборов, для диагностики и центровки оборудования; проведение работ с нормативно-методической документацией системы менеджмента качества (получение, исполнение, хранение), режим работы работника определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, установленными на Предприятии, в связи с производственной необходимостью работник может выезжать в служебные командировки, в том числе местного значения;

- должностная инструкция начальника диагностического центра ремонтно-механического цеха ООО «Кингисепп-ремстройсервис» от 20.02.2017 года N 23: функциональные обязанности: выполнение утвержденных планов-графиков по виброобследованию роторного оборудования цехов-заказчиков; составление графиков диагностического обследования оборудования и согласование их с механиками цехов-заказчиков; проведение ежемесячного диагностического обследования оборудования цехов заказчиков, согласно графиков; разработка программ и методик диагностики оборудования; внедрение новых разработок в области измерения и анализа вибрации; контроль качества проведения балансировки и центровки роторного оборудования; предоставление в ПТО и кладовщику актов вибродинамического испытания подшипников качения; оформление и предоставление в ПТО и ОТК актов динамической балансировки вращающихся изделия; своевременное оформление заявок на поверку приборов, для диагностики и центровки оборудования; проведение работ с нормативно-методической документацией системы менеджмента качества (получение, исполнение, хранение), режим работы работника определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, установленными на Предприятии, в связи с производственной необходимостью работник может выезжать в служебные командировки, в том числе местного значения (л.д. 123-132).

Согласно Архивной справке о подтверждении стажа работы, представленной в пенсионное дело истца Архивным отделом администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», Суханов Д.А. принят 22.09.1993 года инженером по вибродиагностике в РМЦ ремонтно-механический цех.

01.02.1994 инженер по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования в основных производственных цехах ЭФК (цех экстракционной фосфорной кислоты; РСК (цех реактивной серной кислоты); КОФ (цех кормовых обесфторенных фосфатов); аммофос. 14.01.2002 уволен по переводу в ООО ПГ Фосфорит, имеются записи об отпусках, по начислениям заработной платы инженера по вибродиагностике РМЦ, ЦЦР, записки о предоставлении отпусков в архив на хранение не поступали; отметок о прогулах, простоях, учебных отпусках и прочих отвлечениях от основного места работы в документах по личному составу за указанный период не установлено; за остальные рабочие дни начисления заработной платы производились в полном объеме; другими документами, подтверждающим вредные условия труда, архив не располагает (л.д. 147-148).

Из материалов пенсионного дела Суханова Д.А. N № усматривается, что в отношении работника Суханова Д.А., состоящего на учете в качестве застрахованного в системе пенсионного страхования с 14 октября 1997 года, в спорные периоды трудовой деятельности истца в ПФ РФ сведения о льготном характере работы истца отсутствуют (л.д. 139-159).

Из пояснений лиц, участвующих в деле, а также из Актов документальной проверки обоснованности включения в «Перечень…» рабочих мест, профессий, должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное и «индивидуальных сведений» за 2000 г., от 05.05.2003 и за 2001 г. от 12.05.2003 года., усматривается, что по факту включения работодателем истца в Перечень рабочих мест, профессий, должностей за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 и с 01.01.2000 по 31.12.2000 гг., и заполнения им индивидуальный сведений в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда за 2000, 2001 гг., специалистами ПФ РФ совместно с представителем работодателя проводились документальные проверки обоснованности указанных действий работодателя истца, в рамках проверки работодателем были представлены:

Устав (в новой редакции) ордена Трудового Красного Знамени открытого акционерного общества "Фосфорит", зарегистрирован Кингисеппским территориальным отделением Ленинградской областной регистрационной палаты, приказ № Ю/829 от 13.07.1999г.

"Целью общества является извлечение прибыли. Для осуществления цели общества последнее вправе заниматься любой деятельностью, в том числе выполнением работ и оказанием услуг как производственного, так и непроизводственного характера, включая нижеперечисленные виды деятельности: добыча фосфоритной муки, кварцевых песков-отходов и попутная добыча из пород вскрыши: песков, ленточных глин, карбонатных пород на Кингисеппском месторождении фосфоритов; проектирование и эксплуатация горных производств и объектов; проектирование и эксплуатация химических и других взрывопожароопасных производств; изготовление, ремонт и монтаж объектов котлонадзора; ремонт взрывопожароопасных, химически опасных и вредных производств и объектов; ремонт горных производств и объектов; ремонт и монтаж оборудования химических и других взрывопожароопасных производств и объектов...".

- Свидетельство о государственной регистрации ЛО-001 № 23736;

- Лицензии (л.д. 83-90).

В акте, датированном 08.05.2003 года, по итогам проверки изложено следующее:

К работникам, занятым на самом производстве, но не являющимися технологическим персоналом, откосится в частности ремонтный персонал. Рабочие, мастера» механики, энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1. Ни к одной категории вышеперечисленных работников нельзя отнести должность: инженер по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования.

В связи с вышеизложенным исключить из "Перечня..." профессию инженер по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования и предоставить новый "Перечень..."

Предоставить "индивидуальные сведения" по форме "корректирующая" за 1997, 1993, 1999 гг. на Суханова Дмитрия Анатольевича, инженера по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования, исключив код особых условий труда 1080А010 раздела "стаж работы за отчетный период"

Замечания по заполнению "индивидуальных сведений" за 2000г.:

Суханов Дмитрий Анатольевич - инженер по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования основных производственных цехов ЭФК, РСК, КОФ, Аммофос.

Страховой номер: №

Необоснованно проставлен код особых условий труда. Должность инженер по вибродиагностике не включена в Список № 1. См. приказ о приеме на работу № № от 221.01.1994г. Должно быть: 01.01.2000-31.12.2000.

На основании предъявленных документов администрации ОАО "Фосфорит" рекомендовано в срок до 09.05.2003г.:

предоставить новый "Перечень..." (исключить должность инженер по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования);

предоставить "индивидуальные сведения" по форме "корректирующая" в количестве 119 штук на вышеперечисленных работников.

В соответствии со ст. 25 Закона от 17.12.2001г. 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах предъявленных ими для установления и выплаты трудовой пенсии, страхователи, кроме того, - за достоверность сведений, представленных для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования (л.д. 83-86).

В акте, датированном 12.05.2003 года, изложено следующее:

110. Суханов Дмитрий Анатольевич – инженер по вибродиагностике и балансировке роторного оборудовании я основных производственных цехов ЭФК, РСК, КОФ, Аммофос.

Страховой номер №.

Необоснованно проставлен код особых условий труда. Должность инженер по вибродиагностике не включена в Список N 1

См. Приказ о приеме на работу N № от 21.01.1994

Должно быть: 01.01.2001-31.12.2001.

На основании предъявленных документов и вышеизложенного администрации ОАО "Фосфорит" рекомендовано в срок до 09.06.2003г.:

предоставить «индивидуальные сведения «по форме «корректирующая» в количестве 1012 штук на перечисленных работников.

В соответствии со ст. 25 Закона от 17.12.2001г. 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах предъявленных ими для установления и выплаты трудовой пенсии, страхователи, кроме того, - за достоверность сведений, представленных для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

В Вышеуказанных актах от 08.05.2003 и от 12.05.2003 года содержатся отметки о том, что 09.07.2003 года работодателем истца в ПФ РФ предоставлены ис. По форме «кор» (л.д. 87-90).

В материалах дела имеются также документы, которые дополнительно характеризуют характер трудовой деятельности истца в разные периоды времени, а именно:

- письмо, направленное в ПФ РФ и удостоверенное начальником АООТ и ЗАО Фосфорит Манаковым, в котором представлена характеристика условий труда инженера по вибродиагностике, занятого вибродиагностикой агрегатов на Фосфорите: инженер по вибродиагностике занятый диагностикой агрегатов в цехах Фосфорита наравне с рабочими, занятыми ремонтом технологического оборудования, непосредственно сам занимается обследованием вибрационного состояния агрегатов, производя соответствующие замеры параметров вибрации, а также производит динамическую балансировку роторов агрегатов в подшипниках в соответствии с графиком, составленным главным механиком фосфорита, а также в экстренных случаях по заявкам механиков цехов. На основании замеров разрабатывает рекомендации по снижению уровня вибрации, составляет заключения о вибрационном состоянии агрегатов и их дальнейшей эксплуатации.

Исхода из вышеуказанного следует, что из-за особой сложности выполняемой работы для вибродиагностики агрегатов требуется инженерная квалификация.

Инженер по вибродиагностике не может быть отнесен ни к мастерам по ремонту технологического оборудования, ни к рабочим слесарям по ремонту технологического оборудования.

Инженер по вибродиагностике ЦЦРТО в «перечень производств, профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение работникам ООО ПГ Фосфорит, утв. Ген. дир. 10.0.2.2002, включен ошибочно, так как в Список N 1, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. N 10 (раздел VIII Химическое производство» код 1080А010), на который ссылались при составлении «Перечня» включены только рабочие, ст. мастера, мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (л.д. 79).

Судом в ходе рассмотрения дела был сделан дополнительный запрос работодателю истца о разъяснении информации, связанной с характером работы истца. На запрос суда поступил ответ о том, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.0214г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» работники ООО «Кингисепп-Ремстройсервис имеют право на досрочное назначение страховой пенсии согласно Списку № 1 Раздела VIII, код 108ОА010 Постановления Кабинета министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а именно:

- Рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях».

Суханов Дмитрий Анатольевич работает в должности начальника диагностического центра с 01.06.2005 года по настоящее время. Так как данная должность не включена в Список № 1 Раздела VIII, код 108ОА010 Постановления Кабинета министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» сведения в Пенсионный Фонд РФ в Кингисеппском районе с указанием на особый характер условий труда Суханова Дмитрия Анатольевича не подавались. Кроме того, обязательным условием для учета стажа работы во вредных условиях труда является занятость в этих условиях не менее 80% от общей продолжительности рабочей смены - при 8-ми часовой рабочей смене занятость должна быть не менее 6,4 часа (Письмо отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской обл. от 07.08.2000 № 18/752), что фактически отработанному времени не соответствует, поэтому документального подтверждения в ПФ не предоставлялось, о чем Суханов Дмитрий Анатольевич был поставлен в известность.

По результатам специальной оценки условий труда, проведенной АО «Клинским институтом охраны и условий труда» в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», рабочие место начальника диагностического центра отнесено к классу 2 (допустимые условия труда).

Согласно Должностной инструкции в обязанности начальника диагностического центра входят следующие виды деятельности:

2.1    Выполнять утвержденные планы-графики по виброобследованию роторного оборудования цехов-заказчиков.

Составлять графики диагностического обследования оборудования и согласовывать их с механиками цехов-заказчиков.

Проводить ежемесячное диагностическое обследование оборудования цехов-заказчиков, согласно графиков.

Разрабатывать программы и методики диагностики оборудования.

Внедрять новые разработки в области измерения и анализа вибрации.

2.6    Контролировать качество проведения балансировки и центровки роторного оборудования.

2.7    Предоставлять в ПТО и кладовщику акты вибродинамического испытания подшипников качения

2.8    Оформлять и предоставлять в ПТО и ОТК акты динамической балансировки вращающихся изделий.

2.9    Обеспечить сохранность оборудования, приборов, инструмента и других материальных ценностей, находящихся в распоряжении центра.

Своевременное оформлять заявки на поверку приборов для диагностики и центровки оборудования.

Проводить работу с нормативно-методической документацией системы менеджмента качества (получение, исполнение, хранение).

При этом его должностная инструкция и функциональные обязанности не предусматривают работы по ремонту, транспортированию, монтажу/демонтажу оборудования, так как это функции слесаря-ремонтника.

Работа Суханова Дмитрия Анатольевича, как начальника диагностического центра непосредственно в цехах основных производств предприятия ООО «ПГ «Фосфорит» (цехи Аммофос, ЭФК, РСК, КОФ) заключается в диагностическом обследовании оборудования (п. 2.3. Должностной инструкции). Эта работа выполнялась и выполняется с использованием электронного и электронно-лазерного оборудования (приборов). Длительность операции замера параметров составляет 1-2 минуты (смотри технические характеристики/паспорт приборов), обследование группы оборудования от 1,5-2,5 часов (с учетом переходов). Таким образом, занятость на этих работах, составляет не более 30% занятости в смену. При этом в указанное время входят перемещения работника между значительно удаленными подразделениями от 10 до 25 минут на один переход. То есть, время нахождения в зоне с вредными производственными факторами составляет не более 20-25%.

После проведения замеров работником проводится последующая обработка результатов обследования - оформление актов, отчетов и прочей подобной документации. Эта работа выполняется на персональном компьютере на рабочем месте с классом условий труда 2 (допустимые условия труда) по результатам СОУТ (кабинет начальника диагностического центра).

Работа по обследованию оборудования проводилась по телефонным заявкам от подразделений ООО «ПГ «Фосфорит» и выполнялась без четкой периодичности в среднем не более 5-10% за месяц. Составленных Заказчиком (ООО «ПГ «Фосфорит») планов-графиков обследования оборудования на нашем предприятии нет и письменно от ООО «ПГ «Фосфорит» таких документов Предприятие не получало.

Учет рабочего времени в цехах ООО «ПГ «Фосфорит» (экстракционной фосфорной кислоты, реактивной серной кислоты, кормовых обесфторенных фосфатов, аммофос) специалистом по труду не велся, так как работа в указанных подразделениях проводилась не в течении полного рабочего дня и должность Суханова Дмитрия Анатольевича не дает право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 169-171).

Таким образом, судом установлено, что сведения о вредности характера трудовой деятельности истца, ранее внесенные его работодателями и по их усмотрению во внутренние (локальные) документы предприятий, а также внесенные в трудовые договоры, заключаемые с истцом в разные периоды времени в рамках спорного периода времени, и предоставляемые работодателями истца в ПФ РФ, были проверены, пересмотрены, и исключены из сведений индивидуального (персонифицированного учета), равно как были исключены и из внутренних (локальных) документов и трудовых соглашений, заключенных с истцом.

Как следует из содержания Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел VIII "Химическое производство" позиция 1080А010-17541, право на льготное обеспечение имеют:

- рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в соответствующих производствах;

- рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в соответствующих производствах и подразделениях.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. утверждено Разъяснение N 5 от 22 мая 1996 г., утвержденного постановлением Минтруда и социального развития РФ от 22 мая 1996 г. N 29 согласно п. 5, которого, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% процентов рабочего времени.

Соответственно, юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 является документальное подтверждение их постоянной занятости в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

В соответствии с пунктом 14 разъяснения N 5 от 22 мая 1996 г., утвержденного постановлением Минтруда и социального развития РФ от 22 мая 1996 г. N 29, работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда. В таких случаях необходимо вести журнал учета рабочего времени.

В силу п. 7 Разъяснения N 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся только данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Согласно п. 15 разъяснений постановления Пленума ВС РФ N 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 43 указанных Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного учета) данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, выполнение им такой работы и как следствие недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном заседании путем предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Проанализировав всю совокупность представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт постоянной занятости истца в технологическом процессе вышеуказанных предприятий, факт постоянной занятости истца непосредственно в производственных цехах, который дает право на льготную пенсию, равно как и факт выполнения истцом в течение полного рабочего дня своих должностных обязанностей, связанных с обслуживанием технологического оборудования непосредственно в цехах предприятия ООО ПГ «Фосфорит» и ООО «Кингисепп-Ремстройсервис», вопреки доводам истца, не подтверждается ни трудовой книжкой, ни книгами (журналами) учета его рабочего времени, ни иными доказательствами, поскольку в трудовой книжке указано, что истец выполняет свои трудовые обязанности в специализированном ремонтном цехе, сама по себе трудовая книжка не отражает специфику выполняемой работы, из книг (журналов) учета отработанного времени во вредным условиях труда усматривается, что истец находился во вредных условиях не в течение полного рабочего дня, и не был постоянно занят во вредном технологическом процессе, более того, из журналов усматривается, что истец находился во вредных условиях не каждый день, что является обязательным условием для расчета специального стажа по фактически отработанному времени в соответствии с п. 14 разъяснения Минтруда N 29 от 28.05.1996 года.

Из представленных работодателем ООО «Кингисепп-Ремстройсервис» сведений о характере работы истца следует, что его занятость во вредных условиях труда составляла значительно меньше 80 % от рабочего времени, достаточным х и допустимых доказательств, подтверждающих обратное, в материалы дела не представлено.

Представленные истцом трудовые договоры, в которых отражено, что работа истца выполняется во вредных условиях, сами по себе не могут служить основанием для признания права истца на льготный стаж, поскольку основания для зачета трудового стажа в специальный являются только указания действующего законодательства, а также трудовая книжка и справки, представленные работодателем, уточняющие характер работы, а заключаемые между работником и работодателем трудовые договоры регулируют правоотношения, возникающие между работником и работодателем.

Не подтверждают льготный характер трудовой деятельности и решение работодателя о предоставлении истцу дополнительного отпуска, о выплате надбавок, поскольку такие решения приняты работодателем без учета требований законодательства в указанной области.

При отсутствии данных о льготном характере трудовой деятельности истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в ПФ РФ и отсутствии доказательств, подтверждающих полную занятость истца во вредных условиях труда, правовые основания считать, что стаж работы истца в период с момента его регистрации в качестве застрахованного в системе индивидуального (персонифицированного) учета (с октября 1997 года по 21.01.2019 года подлежит к зачету как специальный, в том числе период работы истца в качестве инженера по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования ООО ПГ Фосфорит с 14 октября 1997 (дата, когда истец был застрахован в системе обязательного пенсионного по 31.05.2005 года), отсутствуют.

Что касается периода трудовой деятельности истца до того, как он был застрахован в системе обязательного пенсионного страхования, то период его работы с 22.09.1993 года по 01.02.1994 года также не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку как трудовой книжкой, так и Архивной справкой, уточняющей характер работы истца в АООТ Фосфорит в указанный период времени в качестве инженера по вибродиагностике содержатся сведения о том, что истец принят в ремонтно-механический цех инженером по вибродиагностике, иными доказательствами также не подтверждается полная занятость истца в указанный период времени непосредственно в производственных цехах ЭФК, РСК, КОФ, Аммофос, и отсутствуют доказательства, подтверждающие полную занятость истца во вредных условиях труда на данном предприятии и в указанной должности в этот период времени.

Периоды трудовой деятельности истца с 01.02.1994 года по 14.10.1997 (до регистрации истца в качестве застрахованного) - в должности инженера по вибродиагностике и балансировке роторного оборудования в основных производственных цехах ЭФК, РСК, КОФ, аммофос цеха централизованного ремонта технологического оборудования ОАО Фосфорит, несмотря на то, что работа в указанный период времени осуществлялась до введения системы обязательного персонифицированного учета и необходимости подтверждения специального стажа в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, также не могут подлежать зачету в специальный стаж, поскольку также отсутствуют доказательства, подтверждающие работу истца в условиях полной занятости на вредных участках и во вредном производстве

Кроме того, применительно к периоду трудовой деятельности истца с 01.04.2003 года по 31.05.2005 года в качестве инженера по вибродиагностике 2 категории в центральной заводской лаборатории ООО ПГ Фосфорит суд считает возможным отметить, что в соответствии с абзацем 2 пункта 4 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 N 29, работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно-исследовательских, конструкторских и опытно-конструкторских организаций, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках.

Из записей в трудовой книжке истца и уточняющих справок, имеющихся в деле, невозможно установить закрепление истца в этот период за конкретными участками либо оборудованием на определенных участках, относящихся к вредному производству, то есть, не подтверждена занятость истца в таких производствах.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает возможным в иске Суханову Д.А. отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Суханова Дмитрия Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании зачесть периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья          О.В. Башкова

Решение в окончательной форме принято 02 сентября 2019 года.