Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1195/2012 ~ М-1105/2012 от 22.10.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 ноября 2012 года п. Безенчук

Безенчукский районный суд Самарской области

В составе: Председательствующего Каткасовой И.В.

При секретаре Титовой Л.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Крылова Михаила Владимировича о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Безенчукский Самарской области о предоставлении земельного участка на правах аренды

УСТАНОВИЛ:

Крылов М.В. обратился с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Безенчукский Самарской области о предоставлении земельного участка на правах аренды. Указал, что обратился ДД.ММ.ГГГГ (уточненное заявление от ДД.ММ.ГГГГ.) о выделении земельного участка площадью <данные изъяты>. для ведения подсобного хозяйства на правах аренды. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в связи с несоблюдением водоохраной зоны.

Считает, отказ необоснованным, т.к. в соответствии с ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохраной зоной считается территории, примыкающая к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения данных вод. Любая территория находящаяся на расстоянии 20 м. от воды, является местом общего пользования в соответствии с ст.6 Водного кодекса РФ.

Испрашиваемый заявителем участок находится водоохраной зоне. Статья 65 часть 16 Водного кодекса РФ допускает проектирование, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Полагает, что поскольку земельный участок испрашивается под садоводство, это не противоречит требованиям законодательства.

В судебном заседании Крылов М.В. поддержал заявление по изложенным основаниям. Просил признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации м.р. Безенчукский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и обязать возобновить производство по ранее поданному заявлению ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении земельного участка.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации м.р. Безенчукский Самарской области в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указывая, что участок, истребуемый Крыловым М.В., не сформирован, сведения о его возможном предоставлении в средствах массовой информации не опубликованы. Указывая также, что на градостроительной комиссии было решено отказать Крылову М.В. в предоставлении земельного участка, в связи с несоблюдением водоохраной зоны.

Заслушав заявителя изучив материалы дела, суд считает, что заявление Крылова М.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого соответствующие органы, в частности, обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Из заявления Крылова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обратился к главе м.р. Безенчукский с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка без номера по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> для использования под садоводство. В дополнении к указанному заявлению, <адрес> Крылов М.В. направил заявление, в котором просил предоставить в аренду указанный земельный участок сроком на 49 лет с правом постройки дома, для ведения личного подсобного хозяйства.

Из протокола заседания градостроительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что было решено отказать в выделении земельного участка в аренду Крылову М.В.

Из ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации м.р. Безенчукский Самарской области следует, что Крылову М.В. отказано в предоставлении земельного участка в связи с несоблюдением водоохраной зоны.

Пунктами 2.1-2.4 Положения о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, утверждённого Решением собрания представителей м.р. Безенчукский Самарской области установлено, что КУМИ Безенчукского района осуществляет подготовку информации о земельных участках и заблаговременную публикацию такой информации в средствах массовой информации.

В соответствии с п.3.1 указанного порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в приобретении на праве собственности или аренды земельных участков, подают соответствующе заявление. Согласно п.3.8 Положения заявителю отказывается в предоставлении земельного участка в случае если предоставление земельного участка может привести к нарушению законодательства РФ ( п.п. «в»), предоставление земельного участка для заявленной цели не соответствует его целевому назначению ( п.п. «г»).

В соответствии с Положением о градостроительной комиссии при Администрации м.р. Безенчукский Самарской области, следует, что комиссия является постоянно действующим консультативным органом администрации м.р. Безенчукский Самарской области, созданным в целях коллегиального обсуждения вопросов обеспечения рационального планирования застройки и благоустройства муниципального района, обеспечения благоприятных условий проживания населения, а также для подготовки рекомендаций и заключений по вопросам связанных с имуществом, находящегося в соответствии с законодательством в распоряжении м.р. Безенчукский. При осуществлении своей деятельности Комиссия принимает решения, которые носят рекомендательный характер. Комиссия уполномочена рассматривать заявления о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам.

Судом установлено, что МУ «КУМИ Безенчукского района» не подготавливалась и не публиковалась заблаговременно информация о земельном участке, испрашиваемым Крыловым М.В., как о свободном участке, который может быть предоставлен гражданам и юридическим лицам на праве аренды или собственности, с указанием целей использования.

Изложенное даёт основания полагать, что заявление Крылова М.В., обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка, не подлежит удовлетворению, поскольку не могут быть созданы приоритеты для него на получение права на этот земельный участок. Суд полагает это удовлетворение заявления Крылова М.В. в дальнейшем исключит возможность эффективного распоряжения этим участком на конкурсной основе, приведёт к ограничению конкуренции, связанной с правами других лиц обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду и приобретении его на равных условиях.

Суд также считает, решение об отказе в выделении земельного участка Крылову М.В., принято в пределах компетенции КУМИ м.р. Безенчукский Самарской области, процедура рассмотрения заявления не нарушена, при этом обосновано, указано на несоблюдение водоохраной зоны установленной ст. 6, 65 Водного кодекса РФ, права и свободы заявителя Крылова М.В. при этом не нарушены.

Ссылки заявителя о том, что КУМИ м.р. Безенчукский нарушен порядок, предусмотренный ст.34 Земельного кодекса РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Руководствуясь ст.254- 258 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Заявление Крылова Михаила Владимировича о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Безенчукский Самарской области о предоставлении земельного участка на правах аренды оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течении месяца.

Председательствующий И.В. Каткасова

Полный текст решения изготовлен 6 ноября 2012 года.