Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-247/2021 (2-2081/2020;) ~ М-3109/2020 от 09.12.2020

70RS0002-01-2020-007129-06

Дело №2-247/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2021 года Ленинский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи          Моисеевой Г.Ю.,

при секретаре          Поповой Л.В.,

помощник судьи Фоминых В.В.,

при участии представителя Томского региональной общественной организации по защите прав потребителей «Диалог» Неверко И.А., представителя третьего лица ООО «Томское агентство путешествий» Старцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению Соколова ФИО8 к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» о расторжении договора о реализации туристического продукта, выплате уплаченной за туристический продукт денежной суммы, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа,

установил:

представитель Томского региональной общественной организации по защите прав потребителей «Диалог» Неверко И.А., действуя в интересах Соколова И.В., обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» (далее ООО «Регион Туризм») о расторжении договора о реализации туристического продукта, выплате уплаченной за туристический продукт денежной суммы, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.

В обоснование указано, что между ООО «Томское туристическое агентство» (турагент) и Соколовым И.В. (заказчик) <дата обезличена> заключен договор №<номер обезличен> (далее Договор) о реализации туристского продукта, по условиям которого турагент принял на себя обязательство по подбору, бронированию и оплате туристского продукта - «Таиланд, Пхукет», сформированный туроператором ООО «Регион Туризм», включающего в себя комплекс услуг в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на трех человек. Стоимость туристского продукта составила 195320 руб., и была своевременно и полностью оплачена истцом. Вместе с тем, ответчиком услуги не были оказаны. Информация о том, что туристский продукт предоставлен не будет, истцу поступила <дата обезличена> от представителя ООО «Томское туристическое агентство», при этом было разъяснено, что туроператором внесенные потребителем денежные средства «заморозит» и которые могут быть использованы после улучшении ситуации с пандемией короновируса. <дата обезличена> на сайте туроператора была размещена информация, о том, что в связи со сложившейся ситуации в мире, на основании Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата обезличена> и рекомендации Ростуризма от <дата обезличена> все заявки с вылетами с <дата обезличена> по <дата обезличена> будут аннулированы. Истец не согласился с указанным, <дата обезличена> последним направлена претензия в ООО «Регион Туризм» с требованием расторгнуть Договор, возвратить полную стоимость туристского продукта. В свое очередь, ООО «Томское туристическое агентство», выплатив истцу денежную сумму в размере 18441,90 руб., пояснило, что оплата по договору перечислена туроператору ООО «Регион Туризм», где хранятся на депозите и который и несет ответственность за его неисполнение. <дата обезличена> от ООО «Регион Туризм» поступил ответ на претензию, в которой отказал в возврате денежных средств, предложено истцу принять исполнение обязательств по возврату денежных средств путем переноса (зачета) доступных денежных средств на новую заявку, указанное явилось основанием для обращения истца в суд.

Кроме того указано, что требование потребителя о расторжении Договора основано наличии угрозы безопасности жизни и здоровья его и семьи в стране пребывания и <дата обезличена> уже у ответчика возникло денежное обязательство перед ответчиком по возврату денежных средств. А поскольку данное обязательство действовало на момент принятия Постановления Правительства от 20.07.2020 №1073, как и оставалась неисполненная претензия истца, оно не подлежит урегулированию указанным постановлением.

Ссылаясь на положения Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», указывает, что при указанных обстоятельствах, потребитель вправе отказаться от исполнения договора в связи с возникновением обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране временного пребывания потребителя угрозы безопасности жизни и здоровья, что соответствует п.6 указанного выше Договора. и потребовать возврата его оплаты, чего ответчиком произведено не было. Указывает, что ответчик нарушил сроки удовлетворения требований истца, в том числе сроки возврата денежных средств, что является основанием ко взысканию с него неустойки. Нарушение ответчиком прав истца, как потребителя, причинило ему морально-нравственные страдания. Поскольку ответчик в добровольном порядке не удовлетворил требования истца, то в пользу истца должен быть взыскан штраф.

    На основании вышеизложенного, со ссылками на ст. ст. 1,13,15,28,31 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.9 Закона РФ от 26.01.1996 №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», Федерального закона от <дата обезличена> №132-ФЗ «Об основах туристической деятельности» ст.3 ГК РФ, просит расторгнуть договор о реализации туристского продукта №<номер обезличен> от <дата обезличена>; взыскать с ООО «Регион Туризм» в пользу истца Соколова И.В. уплаченную за туристский продукт денежную сумму в размере 176878,10 руб.; неустойку за просрочку исполнения требования истца о возврате денежных средств за период с 07.04.2020 по 10.05.2020 в размере 195320 руб.; компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.; штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу истца. Распределив взысканную сумму штрафа, по 50% в пользу Соколова И.В. и 50% в пользу Томской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Диалог».

Истец Соколов И.В., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Томского региональной общественной организации по защите прав потребителей «Диалог» Неверко И.А., действуя в интересах Соколова И.В., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении. Дополнительно выразил не согласие с отзывом представителя ответчика и третьего лица, указав, что ссылка на судебные решения несостоятельна, поскольку Российское право не является прецедентным, в Томской области отсутствуют решения апелляционной инстанции по аналогичным обстоятельствам. Кроме того указал, что необходимо руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации, как основным законом. Кроме того указал, что денежные средства истца находятся на депозите ответчика, каких –либо доказательств о том, что ответчик понес расходы или убытков в связи со сложившейся ситуацией суду не представлено.

Представитель третьего лица ООО «Томское туристическое агентство» Старцева О.С. в судебном заседании, указав, что не имеет юридических познаний и, не опровергая представленные в суд отзыв на исковое заявление, полагала возможным исковые требования удовлетворить в части возврата денежных средств. При этом указала, что Соколову И.В. по его требованию были произведены выплаты 23.03.2020 в размере 18441,90 руб., а также 25.09.2020 в размере 6847,56 руб. Поддержала доводы письменного отзыва, согласно которому истец обратился в турагентство ООО «Томское туристическое агентство» за подбором туристского продукта. Истцу подобрали туристский продукт с учетом его пожеланий, забронировали его (тур в <адрес обезличен> с 24.03.2020 по 06.04.2020), номер заявки у туроператора <номер обезличен>, оплатили по указанной заявке полученные от истца денежные средства за туристский продукт туроператору. Разница между оплаченными истцом денежными средствами и перечисленными в ООО «Регион Туризм» денежными средствами, составляет агентское вознаграждение ООО «Томское туристическое агентство» за комплекс услуг по подбору, бронированию и оплате туристского продукта, были возвращены Соколову И.В. Турагент несет ответственность перед туристом только за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором о реализации туристского продукта. Туроператором не были оказаны услуги, возникшие из указанного Договора о реализации туристского продукта. 24.01.2020 Ростуризм на официальном сайте разместил информацию о наличии угрозы безопасности в КНР. 11.03.2020 Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила пандемию новой коронавирусной инфекции. 23.03.2020 туроператор в одностороннем порядке аннулировал туристский продукт. 25.03.2020 председателем Правительства РФ дал поручение с 00.00. часов 27.03.2020 обеспечить прекращение регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении. 23.03.2020 Соколов И.В. обратился с претензией о возврате денежных средств в адрес туроператора, на которую дан ответ и разъяснено об обращении с указанными требованиями к туроператору. 16.09.2020 на электронную почту турагентва от туроператора поступило Уведомление о предоставлении равнозначного туристского продукта, принятое в рамках Постановления Правительства №1073 от 20.07.2020. ООО «Регион туризм» было принято решение о предоставлении туристам по заявке 6880442 равнозначного туристского продукта. Об этом 16.09.2020 турагентом в адрес истца указанное уведомление перенаправлено на электронную почту, а также по номеру телефона посредством мессенджера Whats App. Туристом не было принято решение о возврате денежных средств до 31.12.2021 или о бронировании равнозначного тура. Указывая на перечисленные обстоятельства в отзыве полагает, что возникшие правоотношения регулируются п.3 ст.178 ГК РФ, Постановлением правительства РФ от 20.07.2020 №1073, а требования истца законны и обоснованы, однако преждевременны.

    Ответчик ООО «Регион Туризм», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которым на основании агентского договора –публичной оферты от <дата обезличена> турагентом ООО «Томское туристическое агентство» был забронирован туристский продукт <номер обезличен> для туристов ФИО1, ФИО9, ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11, включал в себя комплекс услуг в период с <дата обезличена>-<дата обезличена>, в том числе перелет по маршруту Томск-Пхукет-Томск, размещение в отеле The Beach Heighte Resort 4**** (Пхукет ката) с включенным питанием (ВВ), с оформлением медицинской страховки, групповой трансфер по маршруту аэропорт-отель, отель-аэропорт. Оплата в размере 170030,54 перечислена турагентом Туроператору. Указывая, что <дата обезличена> была аннулирована заявка истца, в связи с невозможностью оказать услуги в рамках туристского продукта по причине действий обстоятельств непреодолимой силы (объявлении <дата обезличена> пандемии и соответствующих ограничений по перевозке). Договор расторгнут не был, напротив туроператор направило гарантийное письмо о переносе оплаченных истцом средств счет оплаты равнозначного туристского продукта. Ссылаясь на наличие обстоятельств о применении к данным правоотношениям Постановление Правительства РФ <номер обезличен> от <дата обезличена>, ссылаясь на положение п.3 ст.401 ГК РФ полагает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заслушав представителя Неверко И.А., представителя третьего лица Старцеву О.С., определив на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Соколова И.В., представителя ответчика ООО «Регион Туризм», изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 25.09.2019 между ООО «Томское агентство путешествий» (турагент) и Соколовым И.В. (заказчик) заключен договор о реализации туристского продукта №<номер обезличен>, в соответствии с условиями которого турагент обязуется по заданию заказчика и по поручению туроператора обеспечить оказание комплекса туристских услуг по подбору, бронированию, оплате туристского продукта. Полный перечень и потребительские свойства туристского продукта/туристской услуги указаны в листе бронирования (приложение <номер обезличен>). Заказчик производит оплату в соответствии с условиями договора. Оказанные турагентом услуги не входят в стоимость туристского продукта.

В листе бронирования (приложение <номер обезличен> к договору) указано, что стоимость тура по маршруту Томск-Пхукет-Пхукет-Томск на период с <дата обезличена> по <дата обезличена> составляет 195320 руб. Туристский продукт включают авиаперелет на четверых человек, трансфер, размещение в отеле категории <данные изъяты>, питание <данные изъяты>), страхование.

Туроператором является ООО «Регион Туризм» с реестровым номером <номер обезличен>, финансовое обеспечение - договор страхования на сумму <данные изъяты> руб.

Заказчиком оплачена стоимость туров в полном объеме, что подтверждается квитанциями <номер обезличен> от <дата обезличена> на сумму 97000 руб., <номер обезличен> от <дата обезличена> на сумму 60000, <номер обезличен> от <дата обезличена> в размере 35000 руб., <номер обезличен> от <дата обезличена> в размере 3320 руб.

ООО «Томское агентство путешествий» произвело перевод денежных средств в счет оплаты туристических услуг по заявке <номер обезличен> ООО «Регион Туризм»: <дата обезличена> в размере 97000 руб., <дата обезличена> в размере 60000 руб., <дата обезличена> в размере 13124,79 руб.

О том, что денежные средства в размере 170030,54 рубля поступили в счет платы туристского продукта по заявке <номер обезличен>, следует из отзыва ответчика ООО «Регион Туризм».

<дата обезличена> Ростуризм на официальном сайте разместил информацию о наличии угрозы безопасности в Китайской народной Республике, что являлось общедоступной информацией.

<дата обезличена> в адрес истца поступило сообщение от ООО «Томское агентство путешествий» посредством телефонной связи, что туристский продукт по договору №TUR-<номер обезличен> от <дата обезличена> предоставлен не будет, денежные средства по его оплате будут заморожены с возможностью их использования после улучшении ситуации с пандемией коронавируса.

В связи с объявлением <дата обезличена> Всемирной организацией здравоохранения на официальном сайте вспышки нового типа короновируса COVID-19 пандемией, <дата обезличена> туроператор в одностороннем порядке аннулировал туристский продукт.

<дата обезличена> Соколовым И.В. в адрес ООО «Томское агентство путешествий», а также ООО «ООО «Регион Туризм» направлено заявление о расторжении договора №<номер обезличен> от <дата обезличена>; и возврате уплаченных за туристский продукт денежных сумм.

ООО «Томское агентство путешествий» <дата обезличена> Соколову И.В. осуществил возврат агентского вознаграждения в сумме 18441,90 руб., что подтверждается расходно - кассовым ордером от <дата обезличена>.

<дата обезличена> на указанную претензию от ООО «Томское агентство путешествий» поступил ответ, что ответственность за неоказание туристических услуг несет туроператор ООО «Регион Туризм».

<дата обезличена> на электронную почту истца поступил ответ на претензию от ООО «Регион Туризм», в котором отказано в возврате денежных средств, а также поступило предложение о принятии исполнения обязательств путем переноса денежных средств на новую заявку.

<дата обезличена> на электронную почту турагентства от туроператора поступило уведомление о предоставлении равнозначного туристского продукта, принятое в рамках Постановления Правительства РФ <номер обезличен> от <дата обезличена>. Указанное уведомление было направлено на электронную почту Соколов И.В.(<данные изъяты>), а также по номеру телефона <номер обезличен> посредством мессенджера <данные изъяты>.

Поскольку ответчик денежные средства не вернул, предложил перенести путешествие на более поздний срок либо оплаченные туроператору за забронированный туристский продукт денежные средства использовать для приобретения тем же туристам любого туристского продукта - в срок до <дата обезличена>, истец обратилась с иском в суд.

Установленные выше обстоятельства стороны не оспаривали.

Положение ст. 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 23001 "О защите прав потребителей" гарантирует потребителю право на то, чтобы услуги, в том числе туристские, были безопасны для его здоровья.

Согласно статье 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также не нанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, статья 401 ГК РФ устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" дано толкование содержащемуся в ГК РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

Как следует из ответа на вопрос 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, чрезвычайностью, признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

При этом следует иметь в виду, что отсутствие у должника необходимых денежных средств по общему правилу не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств. Однако если отсутствие необходимых денежных средств вызвано установленными ограничительными мерами, в частности запретом определенной деятельности, установлением режима самоизоляции и т.п., то оно может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на основании статьи 401 ГК РФ. Освобождение от ответственности допустимо в случае, если разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать неблагоприятных финансовых последствий, вызванных ограничительными мерами (например, в случае значительного снижения размера прибыли по причине принудительного закрытия предприятия общественного питания для открытого посещения).

Согласно сообщению Росавиации от 22.03.2020, в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации N ТГ-П12-2111 от 20.03.2020 с 00:00 часов по московскому времени 23 марта 2020 года вводится временное ограничение на осуществление пассажирских авиаперевозок с территории Российской Федерации на территорию иностранных государств, за исключением ряда перечисленных в сообщении государств; чартерных рейсов, при условии перевозки в указанные государства их граждан и граждан иных государств и в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации (до полного вывоза указанных граждан.

Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 434).

Невозможность осуществления туристических поездок в условиях угрозы безопасности туристов привела к значительному снижению размера прибыли для всех предприятий указанной отрасли экономики и фактическому приостановлению деятельности этих предприятий.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что распространение коронавирусной инфекции и введенные ограничения авиасообщения и другие ограничения, которые привели к невозможности исполнения обязательств ответчиком по договорам о реализации туристического продукта и возврату денежных средств, являются обстоятельствами непреодолимой силы, освобождающими его от ответственности.

При этом доводы представителя Неверко И.А., что денежные средства, оплаченные в счет оплаты туристических услуг по заявке <номер обезличен> расположены на депозите, не подтверждены документально, а доводы, что ответчиком не представлено доказательств, о понесенных убытках и отсутствии возможности осуществить возврат денежных средств по указанному выше договору, отклоняются, поскольку на выводы суда не влияют.

В силу статьи 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации в том числе законодательству о защите прав потребителей.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCov) признана представляющей опасность для окружающих.

В связи с объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемией новой коронавирусной инфекции и ускорением темпов её распространения в 170 странах мира, включая Российскую Федерацию, а также введением отдельными государствами режима чрезвычайной ситуации и запрета международного авиасообщения по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 26.03.2020 Правительством Российской Федерации поручено Росавиации обеспечить прекращение с 27.03.2020 регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также полетов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.06.2020 №166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» введена статья 19.4, согласно пункту 2 которой Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с указанной нормой федерального закона Правительство Российской Федерации наделено правом в 2020 и 2021 годах устанавливать особенности расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, в том числе устанавливать основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Положение).

Данное Положение предусматривает основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм, а также возможность предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В силу пункта 2 указанного Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31 декабря 2021 года.

При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 года равнозначного туристского продукта (далее - уведомление). Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление (пункт 3 Положения).

При этом доводы представителя Неверко И.А., что положение Постановления Правительства от 20.07.2020 №1073 не применимо, в связи с тем, что требование о расторжении договора заявлено истцом 23.03.2020, суд отклоняет, как основанные на неверном толковании норм права, поскольку, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, доводы представителя Неверко И.А. о том, что Постановление правительства от 20.07.2020 №1073 в части особенности возврата денежных средств за оплаченные и неиспользованные туристические продукты, и в части освобождения от ответственности за несвоевременное неисполнение требований прав потребителей, противоречат нормам Гражданского кодекса РФ и закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» и применению не подлежат, судом признаются несостоятельными. Так 30.09.2020 Верховный суд РФ в решением по делу №<номер обезличен> отказал в удовлетворении требований о признании недействующими п.п. 5,6,7 Положения об особенностях на 2020 и 2021 исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, утвержденного постановлением Правительства №1073 от 20.07.2020. Из указанного решения следует, что Постановление Правительства №1073 от 20.07.2020 не противоречит положениям Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Из указанного решения также следует, что положения Постановления распространяется на все договоры, заключенные по 31.03.2020.

Кроме того правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (статья 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 2 статьи 19.4 Федерального закона N 98-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона N 132-ФЗ.

По смыслу приведенной нормы данного федерального закона, Правительство Российской Федерации вправе в пределах оговоренных временных ограничений (2020 и 2021 годы) устанавливать особенности расторжения договора о реализации туристского продукта (далее - договор), заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, в том числе устанавливать основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм.

В обоснование иска истцом указано на право пассажира отказаться от договора перевозки и потребовать возврата денежных средств.

Право потребителя отказаться от исполнения договора в любое время предусмотрено как статьей 32 Закона РФ «О защите прав потребителей», так и специальным законодательством, Положением. Данное право не оспаривалось ответчиком. В связи с фактическим отказом потребителя от договора, оснований для его расторжения не имеется. При этом, согласно пункту 5 Положения в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе, при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021г., за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что по требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021 года.

При рассмотрении дела судом наличие у истца трудной жизненной ситуации, являющейся основанием для возврата денежных средств за туристический продукт в течение 90 календарных дней, не заявлялось.

Поскольку порядок исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, в том числе, по которому наступили сроки предоставления туристского продукта, урегулирован специальным нормативным актом - постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.20 № 1073, которым установлены сроки возврата денежных средств по договорам о реализации туристского продукта, заключенным по 31.03.2020 включительно, с начислением процентов за пользование указанными денежными средствами, то неисполнение ответчиком обязанности по возврату денежных средств до указанных сроков не свидетельствует о нарушении срока возврата денежных средств по договору и нарушении прав истца.

Таким образом, учитывая, что по смыслу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании денежных средств по договору у суда не имеется, так как срок, установленный названным постановлением Правительства Российской Федерации, в течение которого туроператором должен быть осуществлен возврат истцу денежных средств по договору, не истек.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок для возврата денежных средств у ответчика не наступил, суд находит, что исковые требования Соколова И.В. удовлетворению не подлежат.

Поскольку срок возврата денежных средств при изложенных обстоятельствах в настоящем случае не был нарушен, оснований для взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательства не имеется.

Отсутствуют и основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку каких-либо нарушений прав истца как потребителя при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Соколова ФИО12 к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» о расторжении договора о реализации туристического продукта, выплате уплаченной за туристический продукт денежной суммы, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий Моисеева Г.Ю.

Секретарь Попова Л.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 01.02.2020