Решение от 26.06.2019 по делу № 5-892/2019 от 25.06.2019

№ 5- 892/2019                     

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«26» июня 2019 года г. Санкт-Петербург

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Сысойкина Е.Ю., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении

Санкт- Петербургского Государственного Бюджетного учреждения здравоохранения (СПб ГБУЗ) «Городская Мариинская больница», ИНН №, адрес регистрации: Санкт- Петербург, <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    25 июня 2019 года в Выборгский районный суд г. Санкт- Петербурга поступил протокол об административном правонарушении, согласно которого юридическое лицо- СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях- не выполнении законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении необходимых сведений.

    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

    Однако данный протокол и прилагаемые к нему материалы должны быть возвращены начальнику ОГИБДД УМВД РФ по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 в связи с неполнотой представленного материала и неправильным составлением протокола по следующим основаниям.

При оценке представленных материалов, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: - всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, - разрешение его в соответствии с законом, - обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В протоколе об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Ст. 17.7 КоАП РФ, в частности предусматривает ответственность за умышленное неисполнение законных требований, в том числе, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

    При составлении протокола об административном правонарушении по данному правонарушению, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, должны быть указаны конкретные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница» к административной ответственности.

В протоколе и материалах указано, что 17 апреля 2019 года старшим инспектором по исполнению административного законодательства ФИО3, по находящемуся у него в производстве материалу по факту получения в результате ДТП телесных повреждений гр. ФИО4, было вынесено определение об истребовании сведений- карточки травматика, рентген-снимков, а также результатов крови на этанол. Указанное определение по электронной почте на электронный адрес <адрес> было направлено для исполнение и получено адресатом 18.04.2019 года в 13.41, о чем свидетельствует уведомление о прочтении, оригинал определения направлен по почте исх.№. Впоследствии 15.05.2019 года по истечении разумных сроков было установлено, что в нарушение требований ст. 26.10 Ко АП РФ в трехдневный срок с момента получения определения об истребовании сведений, а именно с 18.04.2019 года по 15.05.2019 года СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, истребуемые сведения в адрес ОГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт- Петербурга не направлены.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что в протоколе и представленных материалах отсутствуют надлежащие данные, достоверно подтверждающие получение юридическим лицом определения от 18.04.2019 года о необходимости предоставления необходимых документов и умышленно его не исполнило. Так, предоставленные копии отчета «уведомление о прочтении» сообщения от должностного лица не могут являться таковыми, поскольку в материалах не имеется согласия руководителя или иного уполномоченного юридического лица на получение информации путем направления на электронный адрес.

Кроме того, в протоколе и прилагаемых к нему материалах отсутствуют данные о том, что указанный адрес действительно принадлежит и используется СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница».

Также, в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе неверно указаны событие и окончание административного правонарушения, а также отсутствуют надлежащие сведения об извещении юридического лица о дате и времени составления протокола.

Отсутствие вышеуказанных данных в протоколе об административном правонарушении, является существенными нарушениями предусмотренных КоАП РФ требований, которые не могут быть восполнены при рассмотрении протокола об АП, и в силу ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, протокол об АП подлежит возврату в орган, его представивший.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 5-892/19: ░░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ 20.06.2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

     ░░░░░: