Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4064/2017 ~ М-2709/2017 от 06.06.2017

ДЕЛО № 2а-4064/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи       Оробинской О.В.,

при секретаре                                    Курчевской В.Д.,

с участием представителя административного истца Логуновой Н.В. по ордеру адвоката Косых Ю.Н.,

представителя административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области по доверенности Зиновьевой М.Н.,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Хаустова А.В.,

представителя заинтересованного лица ДИЗО Воронежской области по доверенности Литвиновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Логуновой Н.В к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области о признании незаконным решения о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади земельного участка, к Управлению Росреестра по Воронежской области о возложении обязанности изменить запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о размере площади земельного участка,

у с т а н о в и л :

Логунова Н.В. обратилась в суд с административным иском к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, в котором указала, что в судебном заседании 26.04.2017г. по ее административному иску к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконной записи об уменьшении площади земельного участка (дело № 2а-2525/17) представителем Управления Росреестра по Воронежской области представлены уточнения возражений относительно заявленных требований, из которых следует, что изменение площади земельного участка с кадастровым номером (№) по адресу: <адрес> внесены в связи изменением сведений о земельном участке, внесенным в государственный кадастр недвижимости филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области. Как указано в возражениях, 14.11.2016г. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области на основании проведенной проверки предоставленных для государственного кадастрового учета документов приняло решение об исправлении допущенной ошибки в части описания местоположения границ и площади земельного участка, в результате чего площадь земельного участка была изменена с 853 кв.м на 667 кв.м. Таким образом, решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области послужило основанием для внесения изменений в ЕГРП сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером (№) по адресу: <адрес>, а именно в части изменения площади земельного участка с 853 кв.м на 667 кв.м. Само решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области в дело представлено не было. Собственники о принятии этого решения не уведомлялись, в чем заключалась обнаруженная ошибка им не известно.

Согласно ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции действовавшей на момент принятия решения) предусмотрена процедура исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости. Указанной нормой предусмотрено исправление технической ошибки и воспроизведенной в государственном кадастре недвижимости ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН.

Ни одному из этих вариантов не соответствует исправление площади вышеуказанного земельного участка.

Площадь земельного участка размером 853 кв.м установлена в результате уточнения местоположения границ и площади земельного участка. Уточненные параметры земельного участка отражены в межевом плане от 04.04.2016г. Уточнение границ и площади земельного участка было отражено в ГКН. Управлением Росреестра по Воронежской области было зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с новой площадью 853 кв.м. Соглашением от 21.04.2016г. собственники изменили размеры своих долей в праве собственности на земельный участок. В настоящее время каждый собственник имеет свидетельство о государственной регистрации права на долю земельного участка площадью 853 кв.м.

В силу ч. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Своими действиями административный ответчик оспаривает ее зарегистрированное право во внесудебном порядке, просто переписывая содержание записи в государственном кадастре недвижимости. Считает, что в случае несогласия с увеличением площади земельного участка заинтересованное лицо должно оспорить действия и документы, послужившие основанием для такого увеличения.

Просит признать незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади земельного участка с кадастровым номером (№) по адресу: <адрес> вместо 853 кв.м на 667 кв.м; обязать административного ответчика изменить запись в ЕГРП о размере площади земельного участка по адресу: <адрес>, указав вместо 667 кв.м площадь 853 кв.м.

Определением суда от 05.07.2017г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Росреестра по Воронежской области (л.д. 133-136).

Административный истец Логунова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного истца Логуновой Н.В. по ордеру адвокат Косых Ю.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования подержал, просил их удовлетворить, пояснил изложенное, поддержал ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с данными исковыми требованиями (л.д. 145-146).

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области по доверенности Зиновьева М.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала письменные возражения на иск в части пропуска срока (л.д. 32-33), уточненные возражения на административный иск (л.д. 148).

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Хаустов А.В. административные исковые требования не признал, поддержал письменные возражения на иск (л.д. 142-143)

Представитель заинтересованного лица ДИЗО Воронежской области по доверенности Литвинова О.И. возражала против удовлетворения административного иска.

Заинтересованные лица Братющенко Н.Н., Камышникова Н.Ю., Лесовая Л.И., Лесовой М.В., Раш В.В., Савостин В.Р., Смагина Н.В., Чураков П.П., Ефремов В.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обозрев материалы административного дела № 2а-2525/17 по иску Логуновой Н.В к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконными действий по внесению в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи, изменяющей площадь земельного участка, возложении обязанности погасить запись и внести запись о размере площади земельного участка, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером (№) расположенный по адресу: <адрес>, площадью 667 кв.м был поставлен на кадастровый учет 13.09.2002г. (л.д. 36-103).

05.04.2016г. один из сособственников вышеуказанного земельного участка Лесовой М.В. обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области с заявлением, в котором просил осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером (№) в соответствии с прилагаемыми документами в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка (л.д. 104-117).

08.04.2016г. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области принято решение об учете изменений объекта недвижимости (№) в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка, площадь земельного участка изменилась с 667 кв.м на 853 кв.м. (л.д. 118-121).

06.05.2016г. административному истцу Логуновой Н.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права регистрационная запись № 36-36/001-36/001/017/2016-1181/9 на 134/1000 долей общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер (№) по адресу: <адрес>, площадь 853 кв.м. Иные участники общей собственности согласно записям ЕГРН по состоянию на 06.05.2016г. Братющенко Н.Н., Камышникова Н.Ю., Лесовая Л.И., Лесовой М.В., Раш В.В., Савостин В.Р., Смагина Н.В., Чураков П.П., Ефремов В.И. (л.д. 10).

Как следует из пояснений в судебном заседании представителей административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области в результате мониторинга (внутренней проверки) принятых кадастровым органом решений было выявлено, что решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области от 08.04.2016г. об учете изменений объекта (№) в связи с которым площадь изменилась с 667 кв.м на 853 кв.м., было принято ошибочно. Поэтому филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области 14.11.2016г. принято решение об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером (№), изменена конфигурация земельного участка и его площадь с 853 кв.м на 667 кв.м.

Также представители филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области в судебном заседании пояснили, что 14.11.2016г решение принималось в рамках ст.ст. 26-27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Вместе с тем, суд находит, что принятое филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области 14.11.2016г. является незаконным в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. от 03.07.2016г., действовавшей на момент принятия оспариваемого решения), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Закона, или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, то есть проведение государственного кадастрового учета носит заявительный характер.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона о кадастре, с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

В силу ст.ст. 23, 26, 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об осуществлении кадастрового учета, о приостановлении осуществления кадастрового учета либо об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что на основании заявления собственника земельного участка, поданного в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области 05.04.2016г., органом кадастрового учета 08.04.2016г. принято решение об учете изменений объекта недвижимости (№) в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка. В последующем собственниками земельного участка или иными лицами другого заявления об учете изменений данного объекта недвижимости не подавалось, т.е. у филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области отсутствовали основания для принятия решения от 14.11.2016г. об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером (№). Такого основания, как мониторинг (внутренняя проверка) принятых кадастровым органом решений с целью выявления ошибочно принятых решений, вышеназванным Законом не предусмотрено.

Кроме того, при принятии регистрирующим органом оспариваемого решения была нарушена процедура его принятия, поскольку в дело не было представлено доказательств обнаружения, принятия решения о необходимости устранения ошибки, что предполагает ст. 28 Закона о кадастре, а также направления соответствующего решения в адрес собственников земельного участка.

С учетом изложенного, суд считает, что требования административного истца Логуновой Н.В. о признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области от 14.11.2016г. об изменении площади земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес> с 853 кв.м на 667 кв.м. подлежат удовлетворению.

Также судом установлено, что на основании кадастрового паспорта вышеуказанного земельного участка от 14.11.2016г. от № 36-00/5001/16-705565, представленного фиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области в порядке межведомственного взаимодействия в Управление Росреестра по Воронежской области, Управлением Росреестра по Воронежской области 14.11.2016г. осуществлена запись об изменениях в графе «адрес» с «<адрес> на «<адрес> в графе «площадь» с «853» на «667».

В связи с удовлетворением требований о признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области от 14.11.2016г. об изменении площади земельного участка с кадастровым номером (№), исходя из положений части 3 статьи 227 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что устранение нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению возможно путем возложения обязанности на Управление Росреестра по Воронежской области внести изменения в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес> в графе площадь земельного участка с «667» на 853».

Оснований к отказу в иске в связи с пропуском срока на обращение в суд в порядке ст. 219 КАС РФ не усматривается, поскольку административным ответчиком ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области в суд не предоставлено доказательств уведомления истца о принятом 14.11.2016г. решении, само решение на бумажном носителе не было предоставлено в суд ни в процессе ранее рассмотренного гражданского дела № 2-253/2017 по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Братющенко Н.Н., Камышниковой Н.Ю., Лесовой Л.И., Лесовому М.В., Логуновой Н.В., Раш В.В., Савостину В.Р., Смагиной Н.В., Чуракову П.П., Ефремову В.И. об устранении препятствий в пользовании указанными земельными участками, сносе ограждений, о демонтаже беседки и навеса, ни в процессе рассмотрения административного дела Логуновой Н.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконными действий по внесению в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи, изменяющей площадь земельного участка, возложении обязанности погасить запись и внести запись о размере площади земельного участка, ни при рассмотрении настоящего административного дела.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Логуновой Н.В удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области от 14.11.2016г. об изменении площади земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с 853 кв.м на 667 кв.м.

Обязать Управление Росреестра по Воронежской области в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда по данному делу внести изменения в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес> в графе площадь земельного участка с «667» на «853».

Управлению Росреестра по Воронежской области необходимо сообщить в суд, Логуновой Н.В. об исполнении решения суда в течение 10 рабочих дней после его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                    О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 05.09.2017г.