Решение по делу № А57-12433/2009 от 10.08.2009

Арбитражный суд Саратовской области

410002, город Саратов, улица Бабушкин взвоз, 1

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Саратов                                                                                                Дело № А57-12433/2009

Резолютивная часть оглашена 07 августа 2009 г.

Полный текст изготовлен 10 августа 2009 г.

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Провоторовой Т.В.,  при ведении протокола судебного заседания судьей Провоторовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной  службы по Красноярскому краю, г. Красноярск

к Индивидуальному предпринимателю Александрову Алексею Юрьевичу, г. Саратов

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя  – Козина Н.Г., по доверенности № 56-08/17500 от 07.07.2009 г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности  – Александров А.Ю. (паспорт)

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (далее – УФРС по Красноярскому краю) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Александрова Алексея Юрьевича (далее – ИП Александров А.Ю.) по части 3 статьи 14.13.  Кодекса РФ об административных   правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление.

Индивидуальным предпринимателем Александровым А.Ю. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что арбитражным судом рассмотрено  дело № А57-7278/2009 о привлечении ИП Александрова А.Ю. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13  Кодекса РФ об административных   правонарушениях по тем же основаниям, что и в данном деле. В удовлетворении ходатайства судом отказано, так как судом установлено, что нарушения, образующие состав административного правонарушения по части 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных   правонарушениях, рассматриваемые в рамках данного дела и рассмотренные в рамках дела № А57-7278/2009 различны. Кроме того, заявителем по данному делу является  УФРС по Красноярскому краю, в рамках дела № А57-7278/2009 было рассмотрено дело по заявлению - Управления Федеральной регистрационной службы Саратовской области, то есть участники процесса по данным делам также различны.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.05.2008 г. по делу № А33-13428/2007 о банкротстве Общества с ограниченной ответственностью «ТяжМашКомплект» (далее – ООО «ТяжМашКомплект») в отношении ООО «ТяжМашКомплект» введена процедура наблюдения. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 21.11.2008 г. временным управляющим должника утвержден ИП Александров Алексей Юрьевич.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, при осуществлении контроля за деятельностью саморегулируемых организаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52, были выявлены нарушения, допущенные ИП Александровым А.Ю. при исполнении обязанностей временного управляющего ООО «ТяжМашКомплект». В нарушение п. 1, п. 2 ст. 67 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (подлежащего применению по данному делу) временным управляющим не были исполнены обязанности по организации и проведению первого собрания кредиторов должника;  ведению реестра требований кредиторов должника; представлению отчета о своей деятельности в Арбитражный суд Красноярского края; подготовке анализа финансового состояния должника. В связи с чем, в действиях временного управляющего ООО «ТяжМашКомплект» Александрова А.Ю. был установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам выявленных нарушений должностным лицом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций УФРС по Красноярскому краю в отношении ИП Александрова А.Ю. 01.07.2009 г. был составлен протокол № 00272409 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью  3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных   правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3 ст. 23.1. Кодекса РФ об административных   правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных   правонарушениях, рассматривают судьи арбитражных судов.

В соответствии со статьей 23.1. Кодекса РФ об административных   правонарушениях УФРС по Красноярскому краю направило в Арбитражный суд Саратовской области указанный протокол об административном правонарушении и обратилось с заявлением о привлечении ИП Александрова А.Ю. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных   правонарушениях.

Исследовав материалы дела, выслушав в судебном заседании доводы и возражения сторон,  суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных   правонарушениях и удовлетворения заявления УФРС по Саратовской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 30 декабря 2008 года № 296-ФЗ, Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона) применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая, что дело о банкротстве в отношении ООО «ТяжМашКомплект» возбуждено до вступления в силу Федерального закона № 296-ФЗ (процедура наблюдения введена 27.05.2008 г.), настоящее дело подлежит рассмотрению с учетом норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в предыдущей редакции.

В соответствии со с пунктами 1 и  2 ст. 67 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,  временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в пункте 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 7 статьи 24 вышеназванного Федерального закона, полномочия утвержденного арбитражным судом арбитражного управляющего, возложенные лично на него в соответствии с настоящим Федеральным законом, не могут быть переданы иным лицам.

Материалами дела установлено, что ИП Александровым А.Ю., являвшимся в период с 21.11.2008 г. по 28.04.2009 г. временным управляющим ООО «ТяжМашКомплект», в указанный период не были исполнены лично возложенные на него ст. 67 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязанности.

Как видно из определения Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2008 г. по делу о банкротстве ООО «ТяжМашКомплект» № А33-13428/2007, временный управляющий отчет о своей деятельности не представил, данным определением суд обязал временного управляющего Александрова А.Ю. – созвать и провести первое собрание кредиторов для решения вопросов, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  и определения вознаграждения арбитражному управляющему; - представить суду отчет о своей деятельности, анализ финансового состояния должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника.

Между тем, ИП Александровым А.Ю. данные обязанности исполнены не были. Уведомление № 10/09-тм от 02.03.2009 г. о созыве собрания кредиторов ООО «ТяжМашКомплект» на 11 часов 00 мин. 10.03.2009 г. подписано представителем временного управляющего должника Толстихиным С.И., действующим на основании доверенности от 12.01.2009 г.

В соответствии с протоколом собрания кредиторов должника от 10.03.2009 г., подписанным Толстихиным С.И., временный управляющий должника Александров А.Ю. на собрании отсутствовал, регистрация участников собрания кредиторов должника проведена представителем временного управляющего Толстихиным С.И. Уполномоченный орган отказался голосовать по вопросам повестки дня. Участниками собрания кредиторов ООО «ТяжМашКомплект» составлен акт от 10.03.2009 г. о том, что Александров А.Ю. на собрании отсутствовал.

Таким образом, ИП Александровым А.Ю., назначенным временным управляющим, первое собрание кредиторов 30.03.2009 г. лично не проводилось, вопросы, отнесенные п. 1 ст. 73 Закона о банкротстве к компетенции первого собрания кредиторов, временным управляющим не разрешались.

Определениями Арбитражного суда Красноярского края об отложении судебного разбирательства от 27.01.2009 г.,  20.03.2009 г. Александрову А.Ю. дважды рекомендовано созвать и провести первое собрание кредиторов должника для решения вопросов, предусмотренных Законом о банкротстве, и представить суду отчет о своей деятельности, анализ финансового состояния должника. Однако, данные обязанности ИП Александровым А.Ю. исполнены не были.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов должника    ведет    арбитражный    управляющий    или    реестродержатель.    Решение    о привлечении реестродержателя принимается собранием кредиторов должника. В случае, если кредиторами не принято решение о привлечении реестродержателя, обязанность по ведению реестра требований кредиторов должника  возлагается лично на временного управляющего в соответствии с п. 1 ст. 67 Закона.

Как видно из отчета временного управляющего ООО «ТяжМашКомплект» от 25.02.2009 г., отчет составлен и подписан представителем временного управляющего ИП Толстихиным С.И.,  в разделе отчета «Выявление кредиторов должника и ведение реестра требований кредиторов» указано, что обязанность по ведению реестра требований кредиторов возложена на представителя временного управляющего Толстихина Сергея Ивановича. Находящийся в материалах дела № А33-13428/2007 о банкротстве должника реестр требований кредиторов должника подписан представителем временного управляющего С.И. Толстихиным.  Между тем, первое собрание кредиторов должника ИП Александровым А.Ю. не проводилось, вопрос о выборе реестрадержателя кредиторами не рассматривался, решение по данному вопросу не принималось, в связи с чем, обязанность по ведению реестра надлежало исполнять лично Александрову А.Ю.

Отчет временного управляющего должника от 25.02.2009, реестр требований кредиторов должника, а также финансовый анализ деятельности должника согласно сопроводительного письма от 12.03.2009 представлены в Арбитражный суд Красноярского края Толстихиным С.И. Все указанные документы подписаны Толстихиным С.И.

Таким образом, ИП Александровым А.Ю., исполнявшим обязанности временного управляющего в период с 21.11.2008 г. по 28.04.2009 г., не исполнены лично установленные ст. 67 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязанности по организации и проведению первого собрания кредиторов должника;  ведению реестра требований кредиторов должника; представлению отчета о своей деятельности в Арбитражный суд Красноярского края; подготовке анализа финансового состояния должника.

Данные действия (бездействия) временного управляющего являются нарушением  ст. 67 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Событие административного правонарушения установлено материалами дела.

Согласно ч. 3 ст. 14.13. РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При рассмотрении материалов дела не установлены обстоятельства, отягчающие  либо смягчающие ответственность.

В силу частей 1 и 2 ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению  требование заявителя о привлечении ИП Александрова А.Ю. к административной ответственности,  предусмотренной  ч. 3 ст. 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде  наложения штрафа в размере 2500 руб.

Руководствуясь статьей 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, 22.03.1972 ░. ░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 410000, ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 57 , ░░. 1, ░░░░ 304645417600088 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2500 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 257 ░ 273 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░-4░░ (░░░░░)): ░/░ 40101810300000010010, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░ ░░); ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░: 6455039436; ░░░ 046311001: ░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░): 63401000000; ░░░: 645501001; ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 32111690040040000140; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░).

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░░░