Решение по делу № 2-2877/2011 ~ М-2421/2011 от 21.11.2011

Р Е Ш Е Н И Е 2-2877/11

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

В составе: судьи Корниенко М.В.,

При секретаре Якубовской Л.Р.,

С участием сторон,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте 20 декабря 2011 года дело по иску Михайлова С.Л. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ухте об обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно,

У с т а н о в и л:

Михайлов С.Л. обратился в суд с заявлением об обязании Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование требований указывая, что обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью. Ответчиком неправильно произведен подсчет стажа, дающего право для досрочного назначения пенсии, а именно, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации , без учета льготного исчисления стажа (один год работы за один год шесть месяцев) включены в подсчет специального стажа периоды работы в качестве врача -судмедэксперта отделения судебно-медицинской экспертизы больницы , а также в качестве врача-судмедэксперта, заведующего отделения СМЭ . В обоснование требований указал, что курсы повышения квалификации, участие в конференциях являются необходимым условием для работы врача. С <...> года истец постоянно работает врачом –судмедэкспертом, в связи с реорганизацией бюро его функциональные обязанности не менялись. В части требований ответчика о занятости по исследованию трупов в течение 80% рабочего времени Михайлов С.Л. дополнил, что согласно режиму рабочий день составляет 6 часов с 08 до 14 часов, освидетельствование (экспертизы)потерпевших, пострадавших, обвиняемых и других лиц проводится с 08 до 09 часов утра, т.е. менее 20% от общего рабочего времени. На основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2010 года № 346н «Об утверждении порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации» установлена норма исследования трупов 60 экспертиз трупов в год на 1 должность врача-судмедэксперта. Истец представил сведения за оспариваемый период по количеству исследованных трупов. Михайлов С.Л. полагает, что на момент обращения к ответчику необходимый 30-летний стаж им выработан.

В судебном заседании Михайлов С.Л. на требованиях настаивал.

Представитель ответчика Гончарова А.В., действуя по доверенности, исковые требования не признала в полном объеме. В обоснование возражений указала, что в льготный стаж засчитываются периоды непосредственной работы. Исчисление специального стажа произведено ответчиком правильно, по периоду работы истца с <...> года по <...> год Списком не предусмотрено наименование учреждения- больница, после <...> года истцом не доказана его занятость в течение 80 процентов рабочего времени по исследованию трупов, трупного материала, обработку трупного материала.

Выслушав стороны, изучив материалы настоящего дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности, и в поселках городского типа либо только в городах вне зависимости от возраста.

Во исполнение указанной статьи Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов такой работы, в приложении к ним утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на льготное назначение трудовой пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков.

Порядок назначения пенсии в течение спорных периодов регулировался также следующими правовыми актами: Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждения, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет; Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (ред.от 22 сентября 1993 года) « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологическим учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» врачам –судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала- один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и пункта 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, врачам-судебно-медицинским экспертам, проводящим судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, предназначенных для судебно-медицинского исследования трупов, указанная работа засчитывается в стаж работы в связи с лечебной деятельностью как год и шесть месяцев.

Судом установлено: Михайлов С.Л. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ухте с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в соответствии с пп.20. п1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии в назначении трудовой пенсии по старости досрочно отказано в связи с тем, что истцом не выработан требуемый стаж работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, льготный стаж Михайлова С.Л. на день обращения составил 24 года 11 месяцев 1 день при необходимом 30 лет.

При этом, из льготного стажа исключены следующие периоды: отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, участие в конференциях. Не учтены в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) периоды работы в качестве врача- судебно-медицинского эксперта отделения судебно-медицинской экспертизы больницы , т.к. наименование данного учреждения не предусмотрено Перечнем от 29 октября 2002 года № 781, период работы в качестве врача -судебно-медицинского эксперта, заведующего отделением СМЭ ,т.к. не подтверждена полная занятость.

Из материалов дела следует, что с <...> года истец принят на должность судебно-медицинского эксперта отделения судмедэкспертизы. С <...> года в связи с реорганизацией судебно-медицинской службы Министерства здравоохранения уволен с переводом в больницу. С <...> года принят с переводом из бюро судебно-медицинской экспертизы Республики Коми на должность врача- судмедэксперта отделения судебно-медицинской экспертизы больницы. С <...> года в связи с реорганизацией и передачей в бюро СМЭ Министерства здравоохранения Республики Коми уволен и принят на должность врача-судмедэксперта отделения судебно-медицинской экспертизы, с <...> года переведен на должность заведующего отделением.

Приказом Министерства здравоохранения Коми АССР от 06 октября 1994 года № 12-р образовано Коми Республиканское объединение патологической анатомии и судебной медицины, городские и районные отделения судебно-медицинской экспертизы переданы в распоряжение местных органов здравоохранения.

Согласно справке, уточняющей периоды работы, подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ, выданной больницей, Михайлов С.Л. работал полный рабочий день в качестве врача- судмедэксперта в отделении судебно-медицинской экспертизы с <...> года по <...> года. За период работы в отделении судебно-медицинской экспертизы Ухтинской городской больницы должности и профессии не менялись, изменялось только количество штатных единиц, за спорный период предусмотрено- заведующий отделением врач-судмедэксперт-1 ед., врачи-судмедэксперты-3,5 ед.

На основании приказа Министра здравоохранения Республики Коми от 16 июля 1999 года № 7/110 с 01 августа 1999 года реорганизовано Республиканское объединение патологической анатомии и судебной медицины на два самостоятельных учреждения: Республиканское патологоанатомическое бюро и Республиканское бюро судебно-медицинских экспертиз.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в пункте 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Из вышеизложенного следует, что отделение судебно-медицинской экспертизы больницы, являясь муниципальным учреждением, осуществляло лечебную деятельность, предусмотренную для Бюро судебно-медицинской экспертизы, и отсутствие его наименования в Списке не влияет на выполнение врачом-судебно-медицинским экспертом своих трудовых функций.

Исходя из вышеизложенного, требования Михайлова С.Л. о применении льготного исчисления стажа к периоду работы с <...> года по <...> года обоснованны. Ответчику необходимо включить в специальный стаж истца периоды работы в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев).

Из должностной инструкции заведующего отделением, врача-судебно-медицинского эксперта районного (городского) отделения СМЭ следует, что он производит особо сложные судебно-медицинские экспертизы, выполняет работу врача-судебно-медицинского эксперта, производит судебно-медицинские экспертизы, исследования трупов, экспертизу обследования потерпевших, обвиняемых.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 12 мая 2010 года № 364н «Об утверждении порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-медицинских учреждениях Российской Федерации» установлена норма на 1 должность врача- судебно-медицинского эксперта- 60 экспертиз трупов в год.

Согласно сведениям, предоставленным Бюро судебно-медицинской экспертизы , врачом-судебно-медицинским экспертом, заведующим отделением бюро СМЭ Михайловым С.Л. количество исследованных трупов составило: <...> год -246, <...> год -259, <...> год -285, <...> год-262, <...> год-242, <...> год-207, <...> год-196, <...> год-199. Дополнительно представлены сведения о том, что отделением СМЭ проведено исследование трупов в <...> году -328, за девять месяцев <...> года- 256 трупов.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что имеются законные основания для применения льготного исчисления стажа работы Михайлова С.Л. с <...> года по <...> год.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась и в статье 112 КЗоТ РСФСР. В силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы врача. Нахождение работника на курсах повышения квалификации и на конференциях следует рассматривать как выполнение этим лицом соответствующей трудовой функции. Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и участие в конференциях подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом льготного исчисления стажа.

Суммируя все вышеуказанные периоды лечебной деятельности истца, применяя льготный порядок исчисления стажа работы, право на досрочную пенсию у Михайлова С.Л. на дату обращения к ответчику возникло, на <...> года стаж с лечебной деятельностью составил более 30 лет.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Требования Михайлова С.Л. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте назначить Михайлову С.Л. трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <...> года.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте в пользу Михайлова С.Л. возврат государственной пошлины в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский суд в течение 10 дней, начиная со дня вынесения решения в окончательной форме .

Судья- Корниенко М.В.