Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4163/2017 ~ М-2981/2017 от 13.06.2017

Дело №2а-4163/17                                                                                                               Строка 3.015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.08.2017 г.                                                                                                                              <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

            с участием: представителя административного истца по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ Кургановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Дыбовой ФИО9 к Ленинскому РОСП <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес> Григорову ФИО8 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Дыбова ФИО10 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с административным иском к Ленинскому РОСП <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес> Григорову ФИО11 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.

В заявлении указано, что решением Ленинского районного суда <адрес> исковые требования Дыбовой О.Ю. к департаменту социальной защиты <адрес>, департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение из специализированного жилого фонда, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу. На основании вышеуказанного решения был выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: обязать департамент социальной защиты <адрес> принять решение о предоставлении Дыбовой О.Ю. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по нормам предоставления по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> Григоровым И.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В ответе на данное постановление должник – департамент социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сообщил судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес>, что во исполнение требований решения суда и исполнительного листа Дыбовой О.Ю. (как и другим лицам) будут предоставлены благоустроенные жилые помещения после приобретения их в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок» в 2017 году, о чем указанные граждане будут уведомлены в установленном законом порядке.

На основании данного ответа, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> Григоровым И.А. было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, в котором судебный пристав-исполнитель указал, что требования исполнительного производства выполнены в полном объеме.

Истец считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд и просит: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> Григорова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении департамента социальной защиты <адрес>.

Административный истец, административный ответчик судебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП <адрес> Григоров И.А., представитель Ленинского РОСП <адрес>, представитель заинтересованного лица департамента социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От административного истца и представителя заинтересованного лица департамента социальной защиты <адрес> поступили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения представителей административного истца, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца по ордеру Курганова Е.В. в судебном заседании заявленные требования полностью поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

            Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом <адрес> судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП <адрес> Григоровым И.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника департамента социальной защиты <адрес> по взыскателю Дыбовой ФИО12 с предметом исполнения: обязать департамента социальной защиты <адрес> принять решение о предоставлении Дыбовой О.Ю. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по нормам предоставления по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.14).

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении департамента социальной защиты <адрес> окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.16). В постановлении указано, что в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

В соответствии со статьей 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон "О судебных приставах") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 12 Закона "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В целях реализации задач исполнительного производства судебные приставы-исполнители вправе и обязаны совершать исполнительные действия, которыми в соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пп. 1 п. 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В силу приведенных положений для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП <адрес> исполнительное производство №-ИП окончено на основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего от департамента социальной защиты <адрес> (л.д.15), в котором говорится, что благоустроенные жилые помещения взыскателю Дыбовой О.Ю. и взыскателям по другим исполнительным производствам будут предоставлены после их приобретения в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2017 году.

Принимая решение об окончании исполнительного производства, выраженное в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП <адрес> руководствовался письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данное письмо не подтверждает факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а лишь говорит о возможности его исполнения в будущем.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа и принятия решения департаментом социальной защиты <адрес> о предоставлении Дыбовой О.Ю. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по нормам предоставления по договору социального найма, административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем не представлено, в нарушение требований части 2 статьи 62 КАС РФ.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали фактические основания для окончания исполнительного производства №-ИП.

С учетом изложенного, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку доказательств законности и обоснованности действий (бездействий) со стороны судебного пристава – исполнителя суду не представлено.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> Григорова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении департамента социальной защиты <адрес>.

Обязать судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП <адрес> в месячный срок с даты вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить все предусмотренные законом действия, необходимые для исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, о результатах исполнения сообщить в суд и административному истцу не позднее двух месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                     К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года