Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-126/2019 (33-3653/2018;) от 26.12.2018

Судья Колесов Н.Н. Дело № 33-126

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2019 г. г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Курлаевой Л.И.,

судей Сивашовой А.В., Хомяковой М.Е.,

при секретаре Дееве А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах Верижникова Максима Викторовича к Государственному учреждению – Орловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании произвести ремонт технического средства реабилитации,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 7 ноября 2018 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Сивашовой А.В., выслушав объяснения представителя ответчика Любимова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора Беликовой А.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

прокурор Железнодорожного района г. Орла в интересах Верижникова М.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Орловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании произвести ремонт технического средства реабилитации.

В обоснование заявленных требований указал, что Верижников М.В. является <...> и нуждается в социальном обеспечении.
<дата> в соответствии с индивидуальной программой реабилитации Верижникову М.В. было выдано техническое средство реабилитации в виде кресла-коляски с электроприводом.

<дата> Верижников М.В. обратился к ответчику по вопросу проведения ремонта кресла-коляски в связи с необходимостью замены аккумуляторной батареи, однако ему было отказано по причине того, что аккумуляторная батарея как самостоятельное изделие не включена в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В связи с изложенным прокурор просил суд обязать Государственное учреждение – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произвести ремонт технического средства реабилитации (кресла-коляски с электроприводом), принадлежащего Верижникову М.В., в части замены аккумуляторных батарей.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель жалобы полагает, что при разрешении спора судом были нарушены нормы материального и процессуального права, судом не было принято во внимание то обстоятельство, что аккумуляторные батареи как отдельные, независимые и самостоятельные изделия со своими характеристиками не включены в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Государством в силу ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам гарантируется за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, который утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от
24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Данным перечнем предусмотрены кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные (пункт 7).

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка обеспечение техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия); оказания услуг по ремонту или замена ранее предоставленного технического средства (изделия).

Ремонт технического средства (изделия) осуществляется бесплатно на основании заявления, поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган, и заключения медико-технической экспертизы. Порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы и форма заключения медико-технической экспертизы определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 8 указанного Порядка).

Согласно п. 7-17 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 мая 2013 г. №215н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами - реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены» кресло-коляска с ручным приводом (комнатная) является техническим средством реабилитации, срок пользования которого составляет не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21 августа 2008 г. №438н «Об утверждении порядка осуществления и формы заключения медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий» утвержден Порядок осуществления исполнительным органом фонда социального страхования Российской Федерации медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, в соответствии с которым по результатам медико-технической экспертизы уполномоченным органом устанавливается целесообразность и возможность ремонта технического средства (изделия). При установлении невозможности ремонта технического средства (изделия) уполномоченным органом в заключении медико-технической экспертизы делается вывод о необходимости досрочной замены технического средства (изделия) и указываются причины его досрочной замены. В заключении медико-технической экспертизы даются рекомендации об организации, осуществляющей проведение ремонта и обеспечение новым техническим средством (изделием).

Из материалов дела следует и судом установлено, что Верижников М.В. является <...> по общему заболеванию бессрочно.

<...> <адрес>» Верижникову М.В. была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой ему необходимо техническое средство реабилитации в виде кресла-коляски с электроприводом.

Данное техническое средство было предоставлено истцу <дата>

<дата> Верижников М.В. обратился в Государственное учреждение – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о проведении ремонта технического средства реабилитации – кресла-коляски.

Из заключения медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № 1 от 6 апреля 2018 г. Государственного учреждения – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации следует, что Верижникову М.В. отказано в досрочной замене аккумуляторной батареи со ссылкой на то, что данное изделие не включено в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждённый распоряжением Правительства РФ № 2347-р от 30 декабря 2015 г.

Согласно акту осмотра технического средства реабилитации кресла-коляски с электроприводом от 1 ноября 2018 г., проведенного прокуратурой Железнодорожного района г. Орла с привлечением специалиста – инженера ГУП ОО «Медтехника», установлено, что кресло-коляска «Армед» имеет зарядное устройство и аккумулятор, на котором отсутствует какая-либо информация о виде и мощности аккумулятора и сроке его службы. При включении зарядного устройства к креслу-коляске и аккумулятору световая индексация, расположенная на пульте управления, показывает, что напряжение на аккумулятор подается, но аккумулятор не заряжается, что свидетельствует о том, что зарядное устройство исправно. Аккумулятор не заряжается, в связи с чем для использования он не пригоден. Кресло-коляска данной модели без аккумуляторной батареи эксплуатироваться не может.

Установив указанные обстоятельства и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что аккумуляторная батарея является элементом кресла-коляски, без замены которой невозможна дальнейшая эксплуатация данного технического средства реабилитации Верижникова М.В., в связи с чем замену данного элемента следует рассматривать как ремонт этого средства, то есть как услугу, предусмотренную Перечнем, оказание которой гарантировано государством, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные в интересах Верижникова М.В. требования прокурора.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы выводов суда первой инстанции не опровергают, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, основанием к отмене постановленного решения служить не могут.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 7 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного
учреждения – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи