Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-887/2014 ~ М-693/2014 от 20.03.2014

дело № 2-887/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 24 марта 2014 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Мирошниченко Д.С.,

при секретаре судебного заседания Рынгач Е.Е.,

с участием истца Зиминой Е.В.,

полномочный представитель ответчика администрации г. Невинномысска - Швецовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зиминой Е.В. к администрации г. Невинномысска о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании квартиры нежилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

В Невинномысский городской суд Ставропольского края обратилась Зимина Е.В. с исковым заявлением к администрации г. Невинномысска Ставропольского края о сохранении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> перепланированном состоянии, признании квартиры расположенной по адресу: <адрес> нежилым помещением. Из оглашенного в судебном заседании искового заявления следует, что на основании договора купли-продажи от 11.10.2013 г. она является собственником объекта недвижимости - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АИ 306750 от 11.10.2013 г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Принадлежащая ей квартира, общей площадью 70,3 кв.м., расположена на 1 этаже многоквартирного жилого дома. В ноябре 2013 года она обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска с заявлением о переводе квартиры в нежилое помещение для размещения в нем торгово-офисное помещение. 12.12.2013 г. комиссией по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые в переводе квартиры в нежилое помещение ей было отказано в связи с непредставлением протокола решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В действительности, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ею в управление архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска не предоставлялся, поскольку на ее обращение о проведении такового правлением ТСЖ «Уют-15» было отказано. Кроме того, решением управления архитектуры и градостроительства администрации г. Невинномысска от 02.12.2013 г. № согласована перепланировка жилого помещения, предусматривающая демонтаж и возведение новых внутренних перегородок, в результате которой изменяется общая площадь квартиры с 70,3 кв.м. до 71,5 кв.м.. Все же она не намерена использовать принадлежащую ей квартиру в качестве нежилого помещения и считает, что она может быть признана таковой по следующим основаниям: Согласно ст. 9 ГК РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, то есть собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Учитывая указанные нормы права, полагает, что она, являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, вправе самостоятельно устанавливать функциональное назначение своего имущества, использовать жилые помещения квартиры в перепланированном, переустроенном виде и в качестве нежилых, в связи с чем, запрет на использование квартиры в качестве нежилого помещения без каких-либо оснований является незаконным. Частью 2 ст. 23 ЖК РФ определен перечень документов, необходимый для принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое. Согласно ч. 2-4 ст. 22 ЖК РФ, перевод жилых помещений в нежилые не допускается лишь в случаях, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо третьих лиц. Ею в установленном порядке были предоставлены все документы, необходимые для принятия решения о переводе квартиры в нежилое помещение, а именно: договор купли-продажи от 26.09.2013 г., план переводимого помещения с его техническим описанием, поэтажный план дома, проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, свидетельство о государственной регистрации права, домовая книга. Кроме того, обстоятельств, перечисленных в ст. 22 ЖК РФ, являющихся основаниями для отказа в переводе жилого помещения в нежилое, не имеется, что подтверждается домовой книгой, планом объекта недвижимости. Кроме того, учитывая положения ч. 2-4 ст. 22 ЖК РФ, ею был обеспечен доступ в помещение, исключающий использование имеющихся доступов к жилым помещения, а именно в ограждающих элементах балкона (в перилах и металлическом профиле) был выполнен проем размером 800x1200 и в образовавшийся проем была установлена металлическая дверь, при этом ни одна несущая конструкции (балконная плита и металлические консоли) не была затронута. Также указанные изменения и оборудование входного узла не повлекли за собой изменение параметров жилого дома в целом, его частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения, паспортом квартиры, то есть, реконструкция объекта капитального строительства, для проведения которой необходимо, в соответствии с положениями ст. 40 ЖК РФ, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, не производилась. Устройство входного узла было проведено ею без получения соответствующего разрешения, однако, учитывая, что возведение отдельного входа ЖК РФ прямо не урегулировано, полагаю, что к данным правоотношениям могут быть применены нормы ст. 29 ЖК РФ, в соответствии с которой на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В соответствии с актом обследования, выполненным ООО «Архфонд», выполненная перепланировка не повлекла за собой изменений в площадях помещения квартиры, не были нарушены конструктивные элементы балкона и здания в целом, не выявлены вредные факторы нарушения среды обитания человека, не созданы условия, угрожающие жизни и здоровью граждан, в связи с чем, и на основании положения ст. 29 ЖК РФ, полагает возможным сохранить принадлежащую ей квартиру в перепланированном состоянии. Таким образом, полагает, что обстоятельства, препятствующие переводу квартиры в нежилое помещение и сохранении ее в перепланированном виде - отсутствуют, так как квартира расположена на первом этаже жилого дома, имеет изолированный от жилых помещений отдельный вход, право собственности на жилое помещение не обременено правами каких-либо лиц, в спорной квартире никто не зарегистрирован и не проживает; угроза жизни, здоровью, иным правам и законным интересам граждан, иных третьих лиц - отсутствует, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ, считаю, что отсутствуют основания к ограничению ее гражданских прав в части выбора функционального назначения квартиры как нежилого помещения и сохранении ее в перепланированном виде, так как данный режим пользования имуществом не противоречит федеральным законам и иным правовым актам, ни коим образом не будет нарушать чьих-либо прав и интересов.

Истец Зимина Е.В. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Невинномысска в судебном заседании просила в удовлетворении искового заявления отказать, при этом пояснив, что в данном случае имеет место изменение фасада, согласования, изменения которого в соответствии с правилами благоустройства территории г. Невинномысска осуществляется в соответствии с порядком согласования изменения фасада зданий и сооружений утвержденным постановлением администрации г. Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ г., которое истицей получено не было.

Представитель третьего лица председатель ТСЖ «Уют-15» Глущенко А.Н. в судебное заседание не явился, ранее представив суду, заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, так же просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Из положений ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, то есть собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с договором купли-продажи от 11.10.2013 г. истец Зимина Е.В. является собственником объекта недвижимости - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АИ 306750 от 11.10.2013г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ предусмотрено, что для проведения перепланировки жилого помещения собственник данного помещения представляет в орган, осуществляющий согласование, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки перепланируемого жилого помещения.

Так, решением управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласована перепланировка жилого помещения, предусматривающая демонтаж и возведение новых внутренних перегородок, в результате которой изменяется общая площадь квартиры с 70,3 кв.м. до 71,5 кв.м..

Согласно ч. 6 ст. 26 ЖК РФ решение о согласовании перепланировки жилого помещения является основанием проведения перепланировки жилого помещения.

Кроме того, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с актом обследования, выполненным ООО «Архфонд», выполненная перепланировка не повлекла за собой изменений в площадях помещения квартиры, не были нарушены конструктивные элементы балкона и здания в целом, не выявлены вредные факторы нарушения среды обитания человека, не созданы условия, угрожающие жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь указанными выше нормами, а именно тот факт, что истцом выполнены требования 4 ст. 29 ЖК РФ, также учитывая то обстоятельство, что изменения, связанные с перепланировкой квартиры, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания многоквартирного дома и не нарушают действующих санитарных и строительных норм и правил, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования в части сохранении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> перепланированном состоянии, а так же, указанная перепланировка не связана с присоединением общего имущества в многоквартирном доме.

Что касается требований истца Зиминой Е.В. в части признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, нежилым помещением то суд приходит к следующему.

Вопросы перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое регулируются гл. 3 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, согласно ч. 2 этой же статьи ЖК РФ, собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) обязан представить в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, допускается в случае несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения.

Так, в соответствии с положениями ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

При этом, положения ч. 2-4 этой же статьи не допускают перевод жилого помещения в нежилое помещение, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Иных оснований к отказу в согласовании перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое ЖК РФ не предусматривает.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами тот факт, что истцом в установленном порядке были предоставлены все документы, необходимые для принятия решения о переводе квартиры в нежилое помещение, а именно: договор купли-продажи от 26.09.2013 г., план переводимого помещения с его техническим описанием, поэтажный план дома, проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, свидетельство о государственной регистрации права, домовая книга.

В вязи с чем, обстоятельств, перечисленных в ст. 22 ЖК РФ, являющихся основаниями для отказа в переводе жилого помещения в нежилое, не имеется.

Таким образом, руководствуясь указанными выше нормами закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом Зиминой Е.В. требований в части признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, нежилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зиминой Е.В. удовлетворить.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.

Признать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, нежилым помещением.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение 30 суток.

Судья Невинномысского городского суда

Ставропольского края Д.С. Мирошниченко

Не вступило в законную силу

Исполнил помощник судьи Чайкин Е.В.