Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3842/2016 ~ М-3115/2016 от 24.08.2016

г. Смоленск          Дело № 2-3842/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2016 года

Промышленный районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Родионова В.А.

при секретаре Рединовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Звонарева И.М., Иванова А.В., Куцевой А.Г., Титова О.А., Подвинского А.Б., Якубенкова А.И., Стефкиной Е.С., Кожемяки А.С., Клюева В.В. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Смоленской области о признании незаконным приказа об увольнении, об изменении даты увольнения, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Звонарев И.М., Иванов А.В., Куцева А.Г., Титов О.А., Подвинский А.Б., Якубенков А.И., Стефкина Е.С., Кожемяка А.С., Клюев В.А. обратились в суд с исками к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Смоленской области (далее УФСКН России по Смоленской области) о признании незаконным приказа об увольнении, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда, указав, что они до 31 мая 2016 года проходили службу в УФСКН России по Смоленской области на различных должностях. Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков упразднена. Согласно этому Указу функции, полномочия и штатная численность ФСКН России передана Министерству внутренних дел Российской Федерации. В связи с этим они в мае 2016 года подали рапорты об увольнении из УФСКН России по Смоленской области в связи с переводом в УМВД России по Смоленской области. При подаче рапортов они полагали, что после увольнения сразу же будет приняты на службу в УМВД России по Смоленской области. Приказом начальника Управления ФСКН России по Смоленской области № 62-лс от 31.05.2016 они уволены со службы в органах накоконтроля на основании п.п. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2013 № 613. Этим же приказом они исключены из списков сотрудников органов наркоконтроля. Однако на службу в УМВД России по Смоленской области в порядке перевода истцы были приняты только 07.07.2016. Считают, что ответчик не вправе был принимать решение о их увольнении и исключении из списков сотрудников территориального органа наркоконтроля до дня принятия на службу в УМВД России, так как это противоречит п. 3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников, утверждённой приказом директора ФСКН России № 115 от 12.04.2005. При этом в период времени с 01.06.2016 по 06.07.2016 истцы находились на своих рабочих месте, выполняли обязанности связанные с организационно-штатными мероприятиями, охраной имущества. В связи с этим просят суд признать незаконным приказ начальника УФСКН России по Смоленской № 62-лс от 31.05.2016, в части их увольнения со службы в органах накоконтроля с 31.05.2016, изменив дату их увольнения на дату, предшествующую дню начала службы в УМВД России по Смоленской области, то есть на 06.07.2016; взыскать с УФСКН России по Смоленской области заработную плату за период с 01.06.2016 по 06.07.2016 в пользу Звонарева И.М. - 57 062 руб. 50 коп., Иванова А.В. – 81 649 руб. 25 коп., Подвинского А.Б. – 71 375 руб., Якубенкова А.И. – 102 293 руб., Стефкиной Е.С. – 56 628 руб., Титова О.А. – 63 166 руб. 25 коп., Кожемяки А.С. – 60 694 руб. 25 коп., Клюева В.В. – 76 443 руб. 81 коп., Куцевой А.Г. – 84 033 руб. 60 коп.; обязать УФСКН России по Смоленской области произвести перерасчет денежной компенсации взамен положенной по нормам снабжения форменной одеждой по состоянию на 06.07.2016, в случае изменения ее суммы, выплатить денежные средства; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу Звонарева И.М. - 50000 руб., Иванова А.В. – 100 000 руб., Подвинского А.Б. – 50 000 руб., Якубенкова А.И. – 50 000руб., Стефкиной Е.С. – 100 000 руб., Титова О.А. – 50 000руб., Кожемяки А.С. – 100 000 руб., Клюева В.В. – 50 000 руб., Куцевой А.Г. – 10 000 руб.

В судебном заседании истцы Звонарев И.М., Иванов А.В., Подвинский А.Б., Якубенков А.И., Стефкина Е.С., Титов О.А., Кожемяка А.С., Клюев В.В., Куцева А.Г. и их представитель Матвеева А.В. требования поддержали, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами и дополнительно пояснили, что с приказом начальника Управления ФСКН России по Смоленской области № от 31.05.2016 об увольнении со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган и исключении из списков сотрудников органов наркоконтроля истцы были ознакомлены 17.06.2016. Однако, в листах ознакомления с приказом по просьбе руководства истцы поставили дату 31.05.2016. В целом же они в период времени с 01.06.2016 по 06.07.2016 службу не прекращали, выходили на работу, занимались вопросами, связанными с упразднением службы и передачей дел, охраной имущества. Полагают, что в этот период времени они должны были числиться в списках сотрудников органа наркоконтроля и получать денежное довольствие. Просят суд удовлетворить иски.

Представитель ответчика Управления ФСКН России по Смоленской области Моисеенков М.Л. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что действительно истцы проходили службу в Управлении ФСКН России по Смоленской области. На основании Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков упразднялась с 01.06.2016, а её функции и штатная численность передавалась в МВД России. Сотрудники имели право выбора или быть уволенными в связи с организационно-штатными мероприятиями или в порядке перевода на службу в МВД России. 31 мая 2016 г. от истцов поступили рапорты об увольнении в связи с переводом на службу в МВД России, в связи с этим в отношении них начальником Управления ФСКН России по Смоленской области издан приказ № 62-лс от 31.05.2016 об увольнении со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании подпункта 7 (в связи с переводом в другой государственный орган) п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента № 613 от 05.06.2003, в связи с переводом в другой государственный орган. Одновременно этим же приказом они исключены из списков сотрудников органов наркоконтроля. С приказом об увольнении истцы были ознакомлены в этот же день – 31.05.2016. Поскольку в силу Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 все организационно-штатные мероприятия должны были быть завершены в срок до 01 июня 2016 года, то оставлять истцов в распоряжении Управления ФСКН России по Смоленской области до принятия их на службу в УМВД России по Смоленской области не было оснований. В дальнейшем истцы в соответствии с Федеральным законом №305-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» подлежали приёму на службу в органы внутренних дел РФ в порядке перевода в течение трех месяцев с момента увольнения. Поскольку истцы приняты на службу в органы внутренних дел в установленный законом трехмесячный срок, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица УМВД России по Смоленской области Андреева А.А. просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав объяснения сторон и третьего лица, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела Звонарев И.М., Иванов А.В., Подвинский А.Б., Якубенков А.И., Стефкина Е.С., Титов О.А., Кожемяка А.С., Клюев В.В., Куцева А.Г. до 31 мая 2016 г. проходили службу в Управлении ФСКН России по Смоленской области.

Приказом начальника Управления ФСКН России по Смоленской области № от 31.05.2016 истцы с 31.05.2016 уволены со службы в органах накоконтроля на основании п.п. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2013 № 613, и одновременно исключены из списков сотрудников органов наркоконтроля.

Основанием для издания оспариваемого приказа явились рапорты истцов об увольнении в связи с переводом в другой государственный орган и Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (далее по тексту - Указ), которым упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Штатная численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков передана Министерству внутренних дел Российской Федерации (п. 1 и подп. «б» п. 2 Указа).

Пунктом 4 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 установлено, что сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается. Сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода: присваиваются специальные звания, соответствующие специальным званиям, присвоенным в органах наркоконтроля, но не выше специального звания полковника; сроки пребывания в специальных званиях в период прохождения службы в органах наркоконтроля засчитываются при присвоении очередных специальных званий; выслуга лет в органах наркоконтроля засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел для назначения пенсии, выплаты денежного содержания и предоставления иных мер социальной поддержки; сохраняются периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время службы в органах наркоконтроля.

Пунктом 5 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 определено завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, до 01.06.2016.

Во исполнение Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 приказом директора ФСКН России от 26.05.2016 № 161 постановлено освободить от занимаемых должностей с 01.06.2016 сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за исключением сотрудников, которые планируются к назначению в состав ликвидационных комиссий.

Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года № 613 утверждено Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Положение), согласно п. 1 которого правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является видом государственной службы граждан Российской Федерации, замещающих должности правоохранительной службы в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее территориальных органах.

В соответствии с подпунктом 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2013 № 613, (далее по тексту – Положение) сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган.

Пунктом 151 Положения предусмотрено, что сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по одному из оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 3, 7 и 9 пункта 142 настоящего Положения, подлежат увольнению в 2-недельный срок со дня подачи ими рапорта.

Согласно пункту 154 Положения приказы об увольнении сотрудников со службы в органах наркоконтроля и исключении их из списка сотрудников соответствующего органа наркоконтроля объявляются им под расписку с вручением копий (выписок) этих приказов.

Порядок организации работы по увольнению со службы в органах наркоконтроля сотрудников и исключению их из списка соответствующего органа наркоконтроля устанавливается директором ФСКН России (п. 158 Положения).

    Пунктами 21 и 21.1 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённой Приказом ФСКН РФ от 12.04.2005 N 115, предусмотрено, что кадровое подразделение в день исключения из списков сотрудников органов наркоконтроля осуществляются следующие мероприятия:

- знакомит под роспись уволенного со службы сотрудника с приказом (приказами) или выпиской из приказа (приказов) об увольнении и исключении из списков сотрудников органов наркоконтроля;

- выдает ему заверенную выписку из приказа (приказов) об увольнении и исключении из списков сотрудников органов наркоконтроля;

- выдает под роспись сотруднику трудовую книжку с записью о приеме на службу в органы наркоконтроля и об увольнении со дня исключения из списков сотрудников органов наркоконтроля.

    Исходя из требований выше приведённых нормативных актов, истцы должны были быть ознакомлены с приказом о их увольнении с должности и исключении из списков сотрудников органов наркоконтроля не позднее 31 мая 2016 года, то есть в день издания приказа об исключении его из списков сотрудников органов наркоконтроля.

    Поскольку обязанность ознакомить уволенного со службы сотрудника под роспись с приказами об увольнении и исключении из списков лежит на органе наркоконтроля (работодателе), то и бремя доказывания этого обстоятельства в судебном разбирательстве также лежит на нём.

    Как следует из объяснений представителя ответчика, все истцы были ознакомлены с приказом об увольнении 31.05.2016, что подтверждается их подписями в листе ознакомления с приказом Управления ФСКН России по Смоленской области от 31 мая 2016 № 62-лс.

    Из указанного листа ознакомления следует, что в них рукописным способом вписаны фамилии и инициалы истцов, проставлены подписи от их имени и указаны даты ознакомления - 31.05.2016 (т. 1 л.д. 42-45, т.2 л.д. 39-42, 233-236, т.3 л.д.41-44, 136-139).

    Истцы в судебном заседании подтвердили подлинность данных записей, но настаивали на том, что с приказом были ознакомлены только 17.06.2016, а дату 31.05.2016 указали по просьбе руководства, в частности начальника отделения кадров.

В подтверждении этого обстоятельства истцами представлена копия журнала регистрации приказов Управления ФСКН России по Смоленской области, из которых следует, что приказ № от 31.05.2016 об увольнении передан для исполнения сотрудникам финансового и материального отделов, а также начальнику отделения кадров – 17.06.2016 (т. 4 л.д. 67-69).

Кроме того, по ходатайству истцов в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены их коллеги, которые подтвердили их довод об ознакомлении с приказом об увольнении после 31 мая 2016 года.

Свидетель Гуреева Е.А. пояснила, что до 8 июня 2016 года работала в должности специалиста 1 разряда режимно-секретного отдела УФСКН России по Смоленской области, в её обязанности входила обязанность осуществлять регистрацию входящих и исходящих приказов, изготовление копий приказов. Приказ после его подписания начальником УФСКН России по Смоленской области сразу передавали в режимно-секретный отдел Управления, далее она регистрировала приказ, а именно, присваивала ему соответствующий номер в журнале № 6 ДСП учета распорядительных документов по личному составу, издаваемых в Управлении. Приказ №62лс от 31.05.2016 поступил в режимно-секретный отдел 17.06.2016, и именно 17.06.2016 по просьбе начальника отдела кадров – Новиковой И.Г. в соответствии с имевшейся хронологией данный приказ от 31.05.2016 ею зарегистрирован в названном журнале с присвоением номера 62-лс. После регистрации, именно 17.06.2016 данный приказ передан для ознакомления с ним сотрудников Управления.

Свидетель Антипов С.Н. пояснил, что служил в УФСКН России по Смоленской области в должности начальника режимно-секретного отдела. Приказ по управлению об увольнении истцов, датированные 31.05.2016, фактически издавался после указанной даты, до этого момента у Управления не было подтвержденной информации об увольнении сотрудников Управления. Он в соответствии со своими служебными полномочиями визировал проекты этих приказов в части соблюдения режима секретности, это было в июне, но точные даты не помнит. Даты визирования проектов приказов он указывал 31.05.2016, так как по указанию руководства все приказы об увольнении должны быть датированы не позднее указанной даты.

Свидетель Худоложкина И.В. пояснила, что ранее работала главным специалистом-экспертом УФСКН России по Смоленской области, осуществляла учет вещевого имущества. Приказы об увольнении сотрудников, переводимых в УМВД России по Смоленской области, к ней стали поступать только после 31 мая 2016 года, о чём расписывалась в книге учета входящей корреспонденции.

Допрошенная в качестве свидетеля начальник финансового отдела УФСКН России по Смоленской области Шабельская Н.Л. пояснила, что она не помнит, когда ей на исполнение поступил приказ № от 31.05.2016 об увольнении истцов. То обстоятельство, что расчёт истцов был произведён позднее даты увольнения не имеет значения, так как все сотрудники должны были быть уволены и служба упразднена к 1 июня 2016 года.

Свидетель Полякова Е.А. пояснила, что работала оперуполномоченным 1 отдела оперативной службы УФСКН России по Смоленской области, была уволена как и истцы на основании приказа от 31.05.2016. На 31.05.2016 она находилась в отпуске и никак не могла быть ознакомлены с приказом. В спорный период она, как и истцы, ходила на работу, передавали имущество, дела, оперативно-розыскную работу не осуществляли.

Свидетели Мелтонян Э.М. и Филиппенков С.В. пояснили, что по состоянии на 31 мая 2016 года приказа об увольнении истцов не существовало, все сотрудники в июне 2016 года продолжали выходить на работу и нести службу, осуществляя охрану имущества, передачу дел и решение иных вопросов, связанных с упразднением службы.

Как следует из материалов дела, 07.06.2016 из УМВД России по Смоленской области в адрес председателя ликвидационной комиссии УФСКН России по Смоленской области Бабенко С.В. был направлен запрос, за подписью начальника УРЛС Кузнецова Ю.Ю., о предоставлении копий приказов об увольнении сотрудников в связи с переводом в УМВД России по Смоленской области, на который начальником отделения кадров Новиковой И.Г. был дан ответ о невозможности их предоставления (т. 5 л.д. 47, 48).

Допрошенные по этому обстоятельству начальник отдела кадров УМВД России по Смоленской области Лисицын Г.Г. и специалист отдела кадров УМВД России по Смоленской области Самсонкин С.А. пояснили, что по службе занимались вопросами организации приёма на работу в порядке перевода сотрудников УФСКН России по Смоленской области. Принять на работу этих сотрудников можно было только после их увольнения по прежнему месту службы, поэтому требовались приказы об увольнении сотрудников из УФСКН России по Смоленской области. В связи с этим 07.06.2016 был сделан запрос в УФСКН России по Смоленской области о предоставлении копий этих приказов, на который не был получен ответ. По их предположению, копии приказов не были предоставлены в связи с тем, что сами приказы к этому моменту ещё не были готовы. В УМВД России по Смоленской области копии приказов об увольнении поступили только 05.08.2016.

Между тем, суд не может принять во внимание то обстоятельство, что приказ об увольнении истцов был фактически издан позже даты, которой он датирован, и сделать вывод о том, что истцы фактически исполняли трудовые обязанности до даты ознакомления с приказом об увольнении, поскольку они, будучи сотрудниками органа нарконтроля, доподлинно знали об упразднении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков с 31 мая 2016 года на основании Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156, подавали рапорты о своём увольнении с 31.05.2016 в связи с переводом в другой государственный орган и, указав в листе ознакомления с приказом об увольнении дату 31.05.2016, фактически признали это обстоятельство и согласились с тем, что они уволены со службы с указанной даты.

    Кроме того, согласно доводов истцов, с 31 мая 2016 года они могли быть уволены с должности, но должны были числиться в списках сотрудников органа наркоконтроля до даты их принятия на службу в УМВД России по Смоленской области, а потому за этот период времени им должно быть выплачено денежное и вещевое довольствие.

Суд не находит оснований, чтобы согласиться с приведённым доводом истцов и изменить в приказе дату исключения истцов из списков сотрудников органов наркоконтроля на 06 июля 2016 года, то есть на день предшествующий приёму на работу в УМВД России по Смоленской области.

В силу пункта 157 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2013 № 613, днем окончания службы в органах наркоконтроля считается день исключения сотрудника из списка сотрудников органа наркоконтроля в связи с увольнением со службы, в том числе в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.

В пункте 67 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613, установлено, что при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля (далее именуются - организационно-штатные мероприятия), сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН России.

Приказом ФСКН России от 26 декабря 2011 года № 559 утвержден Порядок зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с названным Порядком при проведении организационно-штатных мероприятий сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в соответствии с настоящим Порядком. Сотрудник, зачисленный в распоряжение органа наркоконтроля, проходит службу в органе наркоконтроля не на должности.

Основанием для издания приказа органа наркоконтроля по личному составу о зачислении сотрудника в распоряжение органа наркоконтроля является приказ органа наркоконтроля о проведении организационно-штатных мероприятий в пределах предоставленных полномочий, Указ Президента Российской Федерации об освобождении от должности сотрудников органов наркоконтроля (далее - Указ об освобождении от должности).

При ликвидации территориального органа ФСКН России, организации ФСКН России сотрудники зачисляются приказом ФСКН России по личному составу в распоряжение ФСКН России либо территориального органа ФСКН России, на которые возложено проведение мероприятий, связанных с ликвидацией.

Основанием для прекращения нахождения сотрудника в распоряжении органа наркоконтроля является приказ органа наркоконтроля о назначении на должность или об увольнении со службы сотрудника. По окончании срока нахождения в распоряжении органа наркоконтроля сотрудник, не назначенный на должность, подлежит увольнению со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 6 пункта 142 Положения.

При таких обстоятельствах суд не соглашается с доводом истцов о том, что они должны были находиться в распоряжении Управления ФСКН России по Смоленской области до даты перевода его на службу в УМВД России по Смоленской области в соответствии с вышеуказанным Порядком, поскольку в соответствии с п. 6 Порядка при ликвидации территориального органа ФСКН России, организации ФСКН России сотрудников зачисляют в распоряжение ФСКН России либо в распоряжение территориального органа, на которые возложено проведение мероприятий, связанных с ликвидацией.

Однако Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156 упразднен федеральный орган исполнительной власти в целом, а не его территориальные органы, а поэтому оснований для зачисления истца в распоряжение не имелось, поскольку зачисление сотрудников в распоряжение при ликвидации федерального органа исполнительной власти приказом ФСКН России от 26 декабря 2011 года № 559 не предусмотрено.

Также суд не может согласиться с доводом истцов о том, что увольнение сотрудников в порядке перевода в другой государственный орган осуществляется только в случае подтверждения перевода сотрудника письмом, подписанным руководителем соответствующего государственного органа, поскольку увольнение происходило в связи с упразднением службы на основании Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156, в котором сотрудникам органов наркоконтроля, изъявившим желание поступить на службу в органы внутренних дел, гарантируется прием на работу в органы внутренних дел (п.4б). При наличии таких гарантий в Указе, наличие подтверждающего письма из органов внутренних дел не требуется.

Условия приема в порядке перевода сотрудников органов наркоконтроля в связи с упразднением службы на основании Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 конкретизированы статьей 33 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», согласно которой сотрудники органов наркоконтроля в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

В соответствии с частью 5 статьи 33 указанного Закона по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, порядок перевода в другой государственный орган на основании Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 регламентируется не внутриведомственными нормативными актами, а самим Указом и специально принятым по этому случаю Федеральным законом от 03.07.2016 № 305-ФЗ, который не предусматривает нахождение сотрудников в распоряжении органа наркоконтроля до приёма на службу в органы внутренних дел, а, наоборот, допускает их нахождение в статусе неработающих граждан сроком до 3 месяцев без выплаты денежного содержания.

При наличии такого правового регулирования требования истцов о признании незаконным приказа об увольнении, изменении даты увольнения, о взыскании заработной платы за период времени с момента издания приказа об увольнении и до принятия на службу в территориальный орган МВД России удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Звонарева И.М., Иванова А.В., Куцевой А.Г., Титова О.А., Подвинского А.Б., Якубенкова А.И., Стефкиной Е.С., Кожемяки А.С., Клюева В.В. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Смоленской области о признании незаконным приказа об увольнении, об изменении даты увольнения, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Родионов