Постановление по делу № 7-39/2014 от 20.03.2014

Дело № 5-39/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Добрянка 07 апреля 2014 г.

    Судья Добрянского районного суда Пермского края Катаева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении ООО «Импорт-Тойз» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по ОВД ОтАР Пальниковского таможенного поста Пермской таможни ФИО2 в отношении ООО «Импорт-Тойз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, согласно которому установлено, что на Пальниковский таможенный пост ДД.ММ.ГГГГ ООО «Импорт-Тойз» подана декларация на товары № с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В декларации заявлен товар № – игрушки детские настольные. В число изделий, задекларированных в данном товаре, входит настольная игра «Хоккей» ZC3001+1, маркировка – 925691, из пластмассы в количестве 18 шт.

    В рамках системы управления рисками проведен таможенный досмотр партии товара, по результатам которого установлено, что в декларации не заявлена настольная игра «Хоккей» в количестве 6 шт. (задекларировано 18 шт., фактически выявлено 24 шт.)

ДД.ММ.ГГГГ произведено изъятие вещей, являющихся предметом административного правонарушения – настольная игра «Хоккей» в количестве 6 шт. ДД.ММ.ГГГГ изъятый товар передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Пермской таможни. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы об определении рыночной стоимости изъятого товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Импорт-Тойз» ФИО3 направлено письмо с уведомлением, которым она вызывалась для опроса в качестве законного представителя на Пальниковский таможенный пост. ДД.ММ.ГГГГ письмо возвращено в Пермскую таможню в связи с неполучением.ДД.ММ.ГГГГ по известным адресам была направлена повестка о явке на Пальниковский таможенный пост Пермской таможни для дачи объяснений в качестве свидетеля работнику ООО «Импорт-Тойз», осуществляющего таможенное декларирование, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ данная информация была направлена ООО «Импорт-Тойз» по электронной почте. ДД.ММ.ГГГГ на Пальниковский таможенный пост поступили письменные объяснения менеджера ООО «Импорт-Тойз» ФИО5 и генерального директора ФИО3

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара, являющегося предметом правонарушения – «Игрушки детские, настольная игра «Хоккей» ZC3001+1, в количестве 6 шт., на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.

Из материалов дела и протокола об административном правонарушении следует, что до подачи декларации на товары осмотр товара ООО «Импорт-Тойз» не производился. В Пальниковском таможенном посту отсутствует обращение ООО «Импорт-Тойз» с просьбой разрешить доступ в зону таможенного контроля и проведение предварительного осмотра товара с целью проверки сведений и характеристик товара. ООО «Импорт-Тойз» не предпринимались действия по установлению точных сведений о ввозимых товарах, а именно не проводился предварительный осмотр товара, что привело к указанию обществом в таможенной декларации сведений не обо всех ввозимых товарах. ООО «Импорт-Тойз» в соответствии с законом могло осуществлять операции по разделению товарной партии на отдельные товары вплоть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ на Пальниковский таможенный поступило сообщение от ООО «Импорт-Тойз» о том, что товары, информация о которых содержится в декларации, могут быть представлены к досмотру, произведено разделение товарной партии по отдельным видам и наименованиям. Исходя из представленной информации, таможенный орган сделал вывод о том, что ООО «Импорт-Тойз» реализовал предоставленные ему законом возможности, выделил товары, заявленные в декларации из общего числа товаров, разделил данные товары по отдельным видам и наименованиям. Следовательно, все товары, предъявленные должностному лицу таможенного органа, проводившему таможенный досмотр, относятся к товарам, заявленным в декларации, и обнаружение каких-либо иных товаров следует рассматривать как выявление факта недекларирования товаров. Вина ООО «Ипорт-Тойз» состоит в том, что общество имело правовую и реальную возможность произвести таможенное декларирование товаров в полном объеме. ООО «Импорт-Тойз» совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию. (л.д. 135-143 т.2)

Представитель Пермской таможни ФИО4 указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердил, считает, что поскольку Общество ранее уже привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, следовательно, к нему должно быть применено дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Представитель ООО «Импорт-Тойз» в судебное заседание не явился, в суд поступил письменный отзыв, в котором ООО «Импорт-Тойз» выразило свое несогласие о привлечении Общества к административной ответственности; Общество не является отправителем товара, совершенные Обществом действия возможно отнести к малозначительным административным правонарушениям, поскольку правонарушение не причинило значительного экономического ущерба интересам государства и не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан.

Суд, выслушав доводы представителя Пермской таможни ФИО4, изучив материалы дела, считает, что в действиях ООО «Импорт-Тойз» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст.179 Таможенного кодекса РФ товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

    В соответствии со ст.188 Таможенного кодекса РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (ст.187 ТК РФ).

    Статья 189 Таможенного кодекса РФ предусматривает ответственность декларанта, согласно которой декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

    Из материалов дела следует, что между ООО «Импорт-Тойз» и ФИО5 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. (л.д. 122-125)

    Приказом ООО «Импорт-Тойз» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначен декларантом, ответственным за таможенное оформление груза. ( л.д. 120)

    Согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уполномочен представлять интересы ООО «Импорт-Тойз» в таможенных органах, проводить таможенное оформление, оформлять таможенные документы, совершать все необходимые для этого действия и выполнять все связанные с этим формальности, подписывать документы, связанные с выполнением настоящего поручения. (л.д. 121)

    Вина ООО «Импорт-Тойз» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: декларацией на товары (л.д. 7-18 т.1); контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенным между <данные изъяты> и ООО «Импорт-Тойз» на поставку товаров для детей, игрушек, канцтоваров и т.д. (л.д. 19-23 т.1); поручением на досмотр от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47 т.1); требованием о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48 т.1); объяснениями ФИО5 (л.д. 49 т.1); актами таможенного досмотра (л.д. 50-117 т.1); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142-145 т.1); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 146 т.1)

    Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ товаров: игрушки детские, настольная игра «Хоккей, ZC3001+1” в количестве 6 шт. составляет <данные изъяты> руб. (л.д. 45-49 т.2)

    Ссылку правонарушителя на то обстоятельство, что Общество не являлось отправителем товара и у него отсутствовали основания не принимать достоверность сведений в документах о количестве товара и проводить дополнительную проверку, суд признает несостоятельной.

Общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению таможенного законодательства и в его действиях имеется состав правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку Общество при декларировании товара не воспользовалось правом осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, не воспользовалось правом на проверку декларируемых товаров перед оформлением декларации на товар, приняло на себя все сопутствующие риски, в том числе риск привлечения к административной ответственности, до подачи декларации на товар не инициировала проверочные мероприятия в целях полного и достоверного декларирования.

По смыслу части 1 статьи 16.2 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в сфере таможенного декларирования товаров, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

В силу чего малозначительным данное правонарушение быть признано не может.

При назначении наказания, судом учитываются фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отягчающую административную ответственность обстоятельство – неоднократное привлечение Общества в ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, два из которых - за нарушение таможенных правил (л.д.62).

Согласно заключению эксперта рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составляет <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о назначения наказания в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией.

    Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

    Признать ООО «Импорт-Тойз» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с конфискации предмета административного правонарушения - «Игрушки детские, настольная игра «Хоккей» ZC3001+1, в количестве 6 шт.

    Постановление обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.В. Катаева

Не вступило в законную силу.