Решение по делу № 12-35/2013 от 11.12.2013

Дело № 12-35/2013

Р Е Ш Е Н И Е

с.Красногорское 26 декабря 2013 года

Судья Красногорского районного суда Алтайского края А.Ю.Могильников,

при секретаре Шнайдер И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах на постановление мирового судьи судебного участка Красногорского района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу,

У С Т А Н О В И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Косаревой Веры Николаевны, по вменяемому в вину совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах обратился в Красногорский районный суд Алтайского края с жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах Самойлова О.В. в судебное заседание доводы жалобы поддержала.

Косарева В.Н. просила постановление мирового судьи не отменять.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Косаревой В.Н. работающей в <данные изъяты> медицинской сестрой по диетологии, должностным лицом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Солтонском, Целинном, Красногорском районах, вменяется в вину совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КРФоАП, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд на пищеблоке; условий хранения пищевых продуктов; отсутствия контроля за технологическим средствами, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции; отсутствия анализ суточного потребления продуктов, не подсчитываются нормы питания на одного больного; отбор суточных проб на пищеблоке стационара проводится не в полном объеме. Данными действиями были нарушены требования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299, Федерального закона № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СЭП СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах в <данные изъяты> проверка соблюдения законодательства при осуществлении деятельности по организации питания населения.

В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд на пищеблоке; условий хранения пищевых продуктов; отсутствия контроля за технологическим средствами, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции; отсутствия анализ суточного потребления продуктов, не подсчитываются нормы питания на одного больного; отбор суточных проб на пищеблоке стационара проводится не в полном объеме.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 14.43 находится в главе 14 Кодекса об административных правонарушениях, которой устанавливается ответственность за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.

В силу ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Как усматривается из Устава КГБУЗ «Красногорская центральная районная больница» данное бюджетное учреждение является некоммерческой организацией, осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, а продукты питания используются для обеспечения лечебно-диагностического процесса лиц, находящихся не лечение.

Поскольку КГБУЗ «Красногорская центральная районная больница», а также его сотрудники не осуществляют предпринимательскую деятельность, в действиях Косаревой В.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Поэтому мировой судья правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Косаревой Т.Н., предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

При вышеизложенных обстоятельствах, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

    Постановление мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Косаревой Веры Николаевны, по вменяемому в вину совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: