Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2017 от 27.04.2017

Дело № 5-29 / 2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 мая 2017 года                                                                            с. Сюмси

Судья Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики Микрюков О.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по УР ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Администрации муниципального образования «Сюмсинский район» - лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Д-16,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:

Администрации муниципального образования «Сюмсинский район»,

находящейся по адресу: с.Сюмси Сюмсинского района УР, ул. Советская, 45,

не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения,

посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения,

Установил:

14 апреля 2017 года в 12 часов выявлены нарушения требований п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 11, 22 ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также требования санитарных правил об обязанности Администрации муниципального образования «Сюмсинский район» (далее Администрации района) организовать своевременное и надлежащее размещение, накопление, хранение, вывоз твёрдых коммунальных отходов при следующих обстоятельствах.

Постановлением Администрации муниципального образования «Сюмсинский район» от 28 февраля 2011 года №109/9 согласовано место для временного складирования бытовых отходов (далее свалки) на земельном участке площадью 2,0 га на территории Сюмсинского района УР в карьере «Русская Бабья» южнее д. Русская Бабья на расстоянии 1 км и в 100 м левее от автодороги Игра-Селты-Сюмси-граница Кировской области. Утверждён акт выбора и обследования земельного участка для складирования твердых отходов на этом земельном участке.

Накопление и хранение отходов на свалке осуществляется с 1999 года по настоящее время, что подтверждено постановлением Главы администрации Сюмсинского района УР от 18 октября 1999 года №389.

Несмотря на временный характер, вывоз отходов в целях утилизации, обезвреживания, захоронения на специализированный полигон, имеющий лицензию на данный вид деятельности, не осуществлялся.

Кроме того, в нарушение требований п. З.2, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров: не оборудованы навесы для хранения отходов, отходы не накрыты брезентом, легкие фракции отходов разносятся ветром на прилегающую территорию, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого или химически стойкого покрытия, отходы не вывозятся на полигон ТБО, выявлены следы возгорания отходов потребления, установлено наличие твёрдых коммунальных отходов, обрезки деревьев, картонной тары, трупов животных, люминесцентных ламп, остатков мебели, стеклотары и другого мусора. Территория площадки временного хранения отходов частично огорожена деревянным забором, обваловка отсутствует.

Отсутствие площадки с твёрдым, водонепроницаемым покрытием может привести к проникновению фильтрационных стоков со свалки в грунтовые воды. Накопление твёрдых коммунальных отходов длительное время без вывоза на полигон для утилизации способствует скоплению и размножению грызунов, являются местом прокорма бродячих животных, что создает угрозу распространения инфекционных заболеваний, предающихся животными. Возгорание отходов ведет к загрязнению атмосферного воздуха токсичными веществами, образующимися при сжигании.

По договору аренды от 06 ноября 2013 года указанный земельный участок был предоставлен в аренду ООО «<данные изъяты>». Соглашением от 20 сентября 2016 года этот договор расторгнут. Контроль со стороны Администрации района за деятельностью этого субъекта, не осуществлялся.

Вина Администрации района подтверждена актом осмотра территории свалки с приложенными фотографиями, представленными МУП «ЖКХ «Сюмсинское» документами о вывозе и размещении на свалке твёрдых коммунальных отходов от многоквартирных домов с.Сюмси Сюмсинского района УР и соответствующими пояснениями директора МУП «ЖКХ «Сюмсинское» ФИО2

Доводы представителя Администрации района о том, что Администрация района не является субъектом правонарушения несостоятельны в силу предписаний п.2 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Соответственно, деяние Администрации района следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют.

Деятельность по размещению отходов производства и потребления при невыполнении установленных санитарных требований, нарушении санитарных правил посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создаёт угрозу жизни или здоровью людей. Поэтому за указанное правонарушение, с учётом степени его общественной вредности и характера содеянного, следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

В отношении Администрации района введён временный запрет на эксплуатацию площадки временного накопления отходов с 08.00 часов 27 апреля 2017 года (протокол от 26 апреля 2017 года). В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ в срок наказания следует зачесть срок временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Администрацию муниципального образования «Сюмсинский район» привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – прекращении эксплуатации площадки временного накопления отходов в карьере «Русская Бабья» южнее д. Русская Бабья на расстоянии 1 км и в 100 м левее от автодороги Игра-Селты-Сюмси-граница Кировской области сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять с 17.00 часов 03 мая 2017 года.

В срок наказания зачесть срок временного запрета деятельности с 08.00 часов 27 апреля до 17.00 часов 03 мая 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Сюмсинский районный суд УР.

Судья Микрюков О.В.

Копия верна_________________ судья Микрюков О.В.