Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5083/2013 ~ М-4756/2013 от 22.05.2013

                                                 Дело № 2-5083/13

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                                                                   город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитина В.Г.,

при секретаре Насветовой Е.И.,

с участием истицы Шестерневой Л.И., ее представителя Козловой О.А., представителя администрации города Благовещенска Денисовой И.А., представителя комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска Какориной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестерневой Л. И. к администрации города Благовещенска, комитету по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности продлить срок по договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Шестернева Л.И.. обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что *** на основании постановления мэра города Благовещенска *** «О предоставлении земельных участков в квартале *** для строительства жилых домов» ей предоставили в аренду земельный участок. *** между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Благовещенска и Л.И. Шестернёвой заключен договор аренды земельного участка *** площадью 1070 кв.м. в квартале *** северного планировочного района ***. В ОАО «Амургражданпроект» Л.И. Шестернёвой был заказан проект постройки жилого дома.

Земельный участок, перед тем как строить на нём жилой дом требовал освоения, так как выделенное место было болотистое, местами кочки, неровности. В *** году был обход всех арендаторов представителем администрации, что на данных местностях будет вестись большое строительство, все земли будут распаханы, и что-то строить на данном земельном участке не требуется, так как всё будет сноситься. В *** году Л.И. Шестернёва, решила выяснить обстоятельства по своему договору аренды земельного участка, и ей пояснили в администрации города, что её договор аренды, так же действует и в настоящее время, и заключён он на неопределённый срок, и что она может построит там дом, только для этого ей необходимо установить границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством РФ, т.е. произвести межевание земельного участка. В октябре *** года Л.И. Шетсернёва заказала межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***. *** Администрацией города Благовещенска межевое дело согласованно. *** составлен геодезический акт выноса в натуру земельного участка с кадастровым номером ***. С *** года и по состоянию на *** год Л.И. Шестернёва задолженности по договору аренды от *** *** не имеет. С *** года и по настоящее время арендодатель выставлял счета по арендной плате за земельный участок с кадастровым номером ***, а Л.И. Шестернёва оплачивала платежи, но так как, не имея, специальных познаний в данной области не смогла должным образом, расценить ситуацию и воспользоваться своим правом на строительство жилого дома. Как только, все геодезические и землеустроительные работы были выполнены по заказу Л.И. Шестернёвой, *** с администрации города Благовещенска поступило уведомление, о том что, Администрация не намерена продлевать с Л.И. Шестернёвой срок аренды на земельный участок с кадастровым номером ***, так как отсутствует строительство жилого дома.

*** из Комитета по имуществу муниципального образования города Благовещенска поступило уведомление, о том что срок договора аренды продлеваться не будет, и необходимо подписать приложенное соглашение к уведомлению о расторжении договора аренды, так же передать по акту приёма-передачи земельный участок.

Истец пояснил, что она начала приводить земельный участок в соответствующее состояние для строительства, произвели распашку земли, отсыпку дорог поставила времянку для принятия пищи и т.д.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным отказ администрации города Благовещенска Амурской области в продлении договора аренды земельного участка от *** № ***; обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования Благовещенска продлить срок по договору аренды земельного участка от *** *** с Шестернёвой Л. И..

В судебном заседании истец, представитель истца настаивал на заявленных требованиях, поддержал доводы искового заявления.

Представитель комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 17 Устава муниципального образования города Благовещенск, утв. решением Думы города Благовещенска от *** *** администрация города Благовещенска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования города Благовещенска. Согласно п. 2.2 положения о комитете по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного постановлением мэра г. Благовещенска от *** № ***, на комитет возложена обязанность на реализацию отдельных полномочий собственника (на основании постановлений администрации города Благовещенска) в отношении муниципального имущества. Согласно п.п. 3.1.11. «Положения о комитете», комитет на основании постановлений администрации города Благовещенска заключает от имени муниципального образования города Благовещенска сделки в отношении земельных участков, договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками. В установленном порядке, в том числе на основании постановлений администрации города Благовещенска, заключает соглашения о внесении изменений (дополнений) в договоры купли-продажи земельных участков, аренды земельных участков, договоры без возмездного срочного пользования земельными участками, заключенные комитетом, а также соглашения о расторжении таких договоров. На основании п. 4.6 постановления мэра г. Благовещенска от *** *** «О разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска по вопросам регулирования земельных правоотношений» комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска на основании постановления мэра города предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальным учреждениям, муниципальным предприятиям, иным организациям и гражданам.

На основании постановления мэра г. Благовещенска от *** *** между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Благовещенска и Шестерневой Л.И. заключен договор аренды *** от *** Предметом договора аренды является земельный участок площадью *** кв.м., с кадастровым номером ***, находящийся в *** квартале Северного планировочного района ***, предоставленный для строительства жилого дома. Срок действия договора установлен 3 года, с *** В силу п. 3.1 договора срок действия договора аренды земельного участка определенный на 3 года, считается истекшим *** года. В соответствии с ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Таким образом, договор аренды земельного участка *** от *** считается продленным на неопределенный срок. В соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ, в случае, если договор заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца. Исходя из положений п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. В соответствии с п. 1.3 договора аренды земельного участка *** от *** г., земельный участок предоставляется для строительства жилого дома. В соответствии с заключением *** от *** земельного управления администрации г. Благовещенска, в результате осмотра земельного участка, проведенного специалистом земельного управления *** г., установлено, что участок в соответствии с разрешенным использованием (строительство жилого дома) не используется, зарос естественной растительностью. В соответствии с п. 4 ст. 46 Земельного кодекса РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, является основанием для прекращения аренды земельного участка.

В связи с изложенным, в адрес арендатора (Шерстневой Л.И.) арендодателем (комитет) было направлено уведомление от *** № 4929, согласно которому комитет уведомил арендатора об отсутствии намерений в продлении договора аренды. В письме комитет однозначно выразил желание отказаться от продления арендных отношений с Шерстневой Л.И.

Представитель администрации города Благовещенска в судебном заседании исковые требования не признала, полагая, что оснований для продления срока аренды земельного участка в данном случае не имеется, поскольку земельный участок не использовался истцом по назначению на протяжении длительного периода времени.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра города Благовещенска от *** *** «О предоставлении земельных участков в квартале *** для строительства жилых домов» Шестерневой Л.И. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью *** кв.м.

На основании указанного постановления между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству *** и Шестерневой Л.И. заключен договор аренды от *** № ***. Предметом договора аренды является земельный участок площадью *** кв.м., с кадастровым номером ***, находящийся в *** квартале Северного планировочного района ***, предоставленный для строительства жилого дома. Срок действия договора установлен 3 года с *** (п. 3.1).

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 3.1 договора срок действия договора аренды земельного участка установленный в 3 года, истек ***

В силу п. 1 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пункт 5.2.2. договора также указывает на обязанность арендатора после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, договор аренды между Комитетом и Шестерневой Л.И от *** № 465, при установленных обстоятельствах является возобновленным на неопределенный срок.

В силу п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если договор аренды заключен на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с п. 4.1. договора, настоящий договор может быть досрочно расторгнут в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Положениями п. 1 ст. 615 ГК РФ определено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с пунктом 1.3 договора земельный участок предоставляется для строительства жилого дома.

Вместе с тем, из имеющегося в деле акта осмотра земельного участка, составленного *** консультантом отдела муниципального земельного контроля земельного управления администрации *** следует, что границы указанного земельного участка на местности не обозначены; земельный участок по разрешенному использованию не используется, зарос естественной растительностью, покрыт снегом. Данные обстоятельства также подтверждаются фототаблицей (приложение к акту осмотра земельного участка от ***).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 46 ЗК РФ основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства, является его неиспользование с указанной целью в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

*** Шестернева Л.И. обратилась в администрацию с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от *** № ***, просила продлить срок аренды на три года.

Рассмотрев данное заявление, администрация г. Благовещенска в письме от *** *** сообщила об отсутствии намерений в продлении указанного договора аренды ввиду того, что участок в соответствии с разрешенным использованием - для строительства жилого дома, не используются.

Кроме того, комитет по управлению имуществом муниципального образования *** направил в адрес истца уведомление о расторжении договора аренды земельного участка и проект соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от *** № ***.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что примерно с *** год их семья садила на спорном земельном участке огород, затем до *** года не использовала его. В *** года они вспахали участок, посадили огород, поставили временную деревянную постройку. До настоящего времени объект недвижимого имущества на участке не построен, однако в последующем они планируют построить на участке жилой дом. При этом по соседству имеются земельные участки с построенными жилыми домами.

Указанные обстоятельства были подтверждены допрошенными в судебном заседании свидетелями Е.В. и Р.Н.

При таких обстоятельствах, в ходе судебного разбирательства установлено, что в период с *** года по настоящее время, то есть длительный период времени - около 15 лет, истец не использовала земельный участок по прямому назначению - для строительства жилого дома. В этой связи суд приходит к выводу о том, что администрация города Благовещенска имела право на основании части 2 статьи 610 ГК Российской Федерации отказаться от договора аренды, который был заключен с истцом на неопределенный срок в отношении земельного участка, неиспользовавшегося по своему назначению на протяжении длительного периода времени.

Доводы истца о том, что в *** году приходил представитель администрации города Благовещенска и сообщал о предстоящем в данном районе большом строительстве и сносе всех объектов, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не свидетельствуют о наличии уважительных причин для неиспользования предоставленного для строительства жилого дома земельного участка по прямому назначению в течение длительного времени. Кроме того, указанные доводы не были подтверждены в судебном заседании какими-либо доказательствами.

По тем же причинам не могут быть признаны обоснованными доводы истца о том, что использованию участка препятствовало отсутствие необходимой подъездной дороги. В этой связи суд также учитывает, что на протяжении 15 лет истец не направляла в администрацию города Благовещенска соответствующие обращения с просьбой решить указанный вопрос. Помимо этого, в судебном заседании установлено, что на смежных земельных участках были своевременно построены жилые дома и отсутствие надлежащей дороги не являлось препятствием для использования указанных участков в указанных целях.

Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В связи с отсутствием нарушения прав и законных интересов истца оспариваемым отказом в продлении договора аренды земельного участка от *** № ***, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шестерневой Л. И. к администрации города Благовещенска, комитету по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка от *** № ***, возложении обязанности продлить срок по договору аренды земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ***.

Председательствующий                                             Никитин В.Г.