Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-12/2018 от 22.01.2018

Адм. дело № 5-12/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 февраля 2018 года                  г. Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко Андрей Сергеевич, рассмотрев в помещении Кировского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: 184250, Мурманская область, г. Кировск, пр. Ленина, д.16а, с участием представителей ООО «Тепловодоканал» Сидорова СМ, Дорошкевич ГА протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал», ОГРН 1035100038698, ИНН 5104908766, место нахождения юридического лица: 184140, Мурманская область, г. Ковдор, ул. Чехова, д. № 4, дата регистрации юридического лица: 21.08.2003,

У С Т А Н О В И Л:

22 января 2018 года из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора) в суд поступил протокол об административном правонарушении от 18 января 2018 года, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (далее по тексту – ООО «Тепловодоканал») по результатам проведённого административного расследования.

Поводом для административного расследования послужило обращение (заявление) ВАН, проживающей по адресу: ..., в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, а также в интернет-приемные Правительства Мурманской области и Государственной жилищной инспекции Мурманской области, по вопросу несоответствия качества воды СЦГВ/ЦСГВ в ... жилого многоквартирного ....

В ходе проведения административного расследования должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора были назначены экспертизы качества и безопасности воды СЦГВ/ЦСГВ в зонах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации ООО «Тепловодоканал», производство которой было поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городах Кировск, Апатиты и Ковдорском районе.

При производстве экспертизы 20.12.2017 в период времени с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут была отобраны пробы горячей воды из распределительной сети города Ковдора Мурманской области (в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей (единой теплоснабжающей) организации, - ООО «Тепловодоканал» - ТК-19 в районе ... (дренаж, сброс с линии ГВС).

Согласно результатам экспертизы по гигиенической оценке проведенных исследований по химическим и биологическим факторам № 15-02-05-34/609 установлено несоответствие санитарно-химическим и органолептическим требованиям качества горячей воды.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В ходе судебного заседания представители юридического лица – ООО Тепловодоканал» с вменяемым административным правонарушением не согласились указав, что качество воды ухудшается, после того, как вода поступает внутридомовые сети находящиеся в ведении управляющих организаций. Общество проводит все зависящие от предприятия мероприятия связанные с подачей качественной горячей воды. Считают, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

    Статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объектом данного правонарушения являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении лицом санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов предъявляемых к воде, питьевому водоснабжению. Состав воды, употребляемой в питьевых и пищевых целях, должен строго соответствовать санитарно-гигиеническим нормативам. Отклонение от этих нормативов всегда несёт угрозу для здоровья и жизни людей.

С субъективной стороны нарушение санитарных правил может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обязанность юридических лиц по выполнению требований санитарного законодательства в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, предусмотрена также статьёй 11 данного Закона.

Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001 (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (3.1). Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2.). Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2 ( п.3.5.).

Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах 2.1.4.2496-09 утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 20 от 07.04.2009 (далее – СанПиН 2.1.4.2496-09).

В соответствии СанПиН 2.1.4.2496-09 горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (п.2.2.), качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде (п. 3.1.9).В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Виновность ООО «Тепловодоканал» в совершении инкриминируемого деяния подтверждается представленными материалами, исследованными в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что ресурсоснабжающей (единой тепловой) организацией на территории города Ковдора Мурманской области является ООО «Тепловодоканал», что подтверждается материалами дела.

Из имеющейся в материалах дела копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Тепловодоканал» зарегистрировано в налоговом органе 21.08.2003, основным видом деятельности является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд.

На основании определения Роспотребнадзора № 03/19-17 от 20.12.2017 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, проведено административное расследование, по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Поводом для возбуждения административного дела послужило обращения ВАН, проживающей по адресу: ..., в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, а также в интернет-приемные Правительства Мурманской области и Государственной жилищной инспекции Мурманской области, по факту ненадлежащего качества горячей воды СЦГВ/ЦСГВ в ... жилого многоквартирного ....

В ходе проведения административного расследования определением должностного лицом Роспотребнадзора от 20.12.2017 была назначена экспертиза качества и безопасности горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения (теплоснабжения) в зоне эксплуатационной ответственности ООО «Тепловодоканал» (водопроводные и т.п. сооружения города Ковдора Мурманской области, обеспечивающие подачу воды СЦГВ/ЦСГВ (горячей воды) на жилой многоквартирный ..., производство которой было поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городах Кировск, Апатиты и Ковдорском районе.

В ходе проведения экспертизы 20 декабря 2017 года, в период времени с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут были отобраны пробы горячей воды из распределительной сети города Ковдора Мурманской области (в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей (единой теплоснабжающей) организации, юридического лица - ООО «Тепловодоканал» - ТК-19 в районе дома № 6 по улице Ленина в городе Ковдоре Мурманской области (дренаж, сброс с линии ГВС), а также в зонах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности управляющей (обслуживающей) жилым многоквартирным домом №... по ... организацией, юридического лица - ООО «КЖКС» - жилой многоквартирный ... (тепловой узел, спускник с подающего трубопровода ГВС (подъезд 1); спускник со стояка, в том числе на квартиры №№... и 13; кран в ванной комнате (санузел) ....

Пробы воды отбирались, в том числе в присутствии уполномоченного представителя ресурсоснабжающей (единой теплоснабжающей) организации на территории города Ковдора Мурманской области - ООО «Тепловодоканал». При отборе проб, какие либо замечания от представителя ООО «Тепловодоканал» не поступали, что подтверждается протоколом изъятия проб от 20.12.2017.

Согласно экспертного заключения № 15-02-05-34/609 по гигиенической оценке проведённых исследований (испытаний) по химическим и биологическим факторам от 22.12.2017, проба воды в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей (единой теплоснабжающей) организации, ООО «Тепловодоканал» (в «точке» отбора - ТК-19 в районе дома № 6 по улице Ленина в городе Ковдоре Мурманской области (дренаж, сброс с линии ГВС)), отобранная (взятая) 20 декабря 2017 года в 12 часов 30 минут, не соответствует требованиям, предъявляемым к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, по органолептическому показателю «цветности» и по санитарно-химическому показателю - «железу» (Fe, суммарно), а именно, показатель «цветности» в «точке» отбора горячей воды - ТК-19 в районе дома № 6 по улице Ленина в городе Ковдоре Мурманской области (дренаж, сброс с линии ГВС) (зона балансовой принадлежности ООО «Тепловодоканал») составил 32 градуса (далее - °) ± 6° при требовании нормативной документации не более 20°; показатель «железа» (Fe, суммарно) - 0,47 мг/л (по каолину) (далее - мг/дм3) ± 0,09 мг/дм3 при требовании нормативной документации не более 0,3 мг/дм'5.

Достоверных и достаточных доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, юридическим лицом ООО «Тепловодоканал» судье не представлено.

Таким образом, находя виновность юридического лица ООО «Тепловодоканал» в совершении административного правонарушения доказанной, судья квалифицирует его действия в соответствии со статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного деяния, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством является тот факт, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, в настоящее время принимает меры к устранению допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая изложенное, считаю, что оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица не имеется. Целям административного наказания будет отвечать назначение ООО «Тепловодоканал» в виде административного штрафа в размере минимально установленного санкцией статьи нижнего предела.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Счет для оплаты штрафа: получатель – УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области). ИНН 5190135362, КПП 519001001, ОКТМО 47703000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, БИК 044705001, номер счета получателя 40101810000000010005. Код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Верченко