Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-631/2020 ~ М-278/2020 от 03.04.2020

Дело № 2-631/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 10 августа 2020 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Яковенко Т.И.,

при секретаре Шматкове В.В.

с участием старшего помощника Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Мельниковой Галины Ивановны, к Муниципальному казенному учреждению «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района»о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Мельниковой Г.И., обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» (далее по тексту – МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района») о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно в размере 15659,49 рублей.

Требования мотивированы тем, что Мельникова Г.И. состоит с ответчиком в трудовых отношениях, в соответствии с приказом руководителя МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» № 132-ЛСО от 16.07.2019 года ей предоставлен отпуск с 12.08.2019 года по 22.09.2019 года в количестве 42 календарных дня за отработанный период с 15.04.2018 года по 14.04.2019 года. Местом проведения отпуска был выбран г. Анталия (Турция). Стоимость проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно Мельниковой Г.И. составила 15659,49 руб., о чем Мельниковой Г.И. работодателю был предоставлен авансовый отчет, однако до настоящего времени компенсация расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работнику не произведена. По изложенным основаниям прокурор просил взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в сумме 15659,49 руб.

В судебном заседании старший помощник Енисейского межрайонного прокурора Колмакова Т.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Истец Мельникова Г.И., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, дело просила рассматривать в свое отсутствие.

Ответчик МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, руководитель Дранишникова Е.М. просила о рассмотрении дела в отсутствие такового, возражений относительно заявленных требований не представила.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 37Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в статье 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц и приравненных к ним местностях». (ред. от 31.12.2014 г.)

При этом в соответствии с преамбулой Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1 от 19 февраля 1993 года, устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится с интересами самого работодателя.

Из анализа приведенных норм трудового законодательства, следует, что льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть не определен или не предусмотрен работодателем, независимо от организационно-правовых форм организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 (в редакции от 03 марта 2012 года) Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно пункту 2 Постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 23 декабря 2015 года № 1013-п «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей» работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее, чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Как установлено в судебном заседании, Мельникова Г.И. с 15.04.2013 года состоит в трудовых отношениях с МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» в должности экономиста.

В соответствии с приказом руководителя МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» № 132-ЛСО от 16.07.2019 года Мельниковой Г.И. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня с 12.08.2019 года по 22.09.2019 года за отработанный период с 15.04.2018 года по 14.04.2019 года.

Из представленных истцом проездных билетов следует, что Мельникова Г.И., находясь в очередном отпуске, в период времени с 25.08.2019 года по 03.09.2019 года отдыхал в г. Анталия (Турция). Проезд к месту проведения отпуска и обратно осуществлялся Мельниковой Г.И. посредством наземного и воздушного транспорта по маршруту следования Енисейск – Красноярск – Анталия (Турция) – Красноярск - Енисейск. Для приобретения билетов на автобус по маршруту Енисейск – Красноярск и Красноярск – Енисейск истцом было затрачено 1600 руб., что подтверждается выданными транспортной организацией на ее имя проездными документами.

Сумма, затраченная Мельниковой Г.И. для приобретения проездных билетов по маршруту Красноярск – Анталия – Красноярск, составила 33019 руб., что подтверждается справкой TezInternationalGmbH, выданной на имя истца.

Из справки о расстоянии перелета № 2019-09-20/297 от 20.09.2019 года, выданной ООО «АЗУР эйр», следует, что общая ортодромия по маршруту полета Красноярск (Емельяново) – Анталья при выполнении рейса от 25.08.2019 года по маршруту полета Анталья – Красноярск (Емельяново) составила 4976 км в одну сторону, ортодромия по РФ – 2119 км, отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии – 42,58 %.

Таким образом, стоимость авиабилета по маршруту Красноярск – Анталия – Красноярск по территории Российской Федерации составляет 14059,49 руб. (33019 * 42,58 %).

По возвращению из отпуска истец представила в МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» авансовый отчет о понесенных транспортных расходах и обратилась с заявлением об оплате льготного проезда, приложив проездные документы.

Однако до настоящего времени расходы к месту проведения отпуска работодателем истцу не возмещены ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств на 2019 год, чем нарушено ее право на получение компенсации, предусмотренной действующим законодательством; сумма неоплаченной компенсации составила 15659,49 руб. (14059,49 + 1600).

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске; обоснованность взыскиваемой суммы, которая подтверждена документально и ответчиком не оспаривалась, а также отсутствие доказательств выплаты работодателем указанной компенсации, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, с МКУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» в пользу Мельниковой Г.И. подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 15659,49 руб.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 626,38 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Мельниковой Галины Ивановны, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» в пользу Мельниковой Галины Ивановны компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 15659 (пятнадцать тысяч шестьсот пятьдесят девять) рублей 49 копеек.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района»в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственную пошлину в размере 626 рублей 38 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено 11 августа 2020 года