Постановление по делу № 5-112/2020 от 13.05.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2020 года г. Зарайск

Судья Зарайского городского суда Московской области Сподина Ю. Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-112/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Гордиенко В.Н., --- года рождения, уроженца с. --- ---- района --- области, проживающего по адресу: (адрес 1),

У С Т А Н О В И Л:

Гордиенко В.Н. совершил административное правонарушение – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - при следующих обстоятельствах:

11.05.2020 г. в 13 часов 30 минут Гордиенко В. Н., в нарушение «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, пункта 3 части 5 Постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ (в редакции Постановления Губернатора Московской области от 07.05.2020 г. № 227-ПГ) "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области", в период введенного на территории Московской области режима повышенной готовности, покинул место своего проживания по адресу: (адрес 1) не в целях, исключающих обязанность граждан не покидать места проживания, и находился по адресу: Московская область, г. Зарайск, ул. Октябрьская, возле д. 25 Б, где распивал спиртные напитки.

Гордиенко В. Н. в судебное заседание не явился. Судебное извещение о месте и времени рассмотрения настоящего дела направлялось Гордиенко В. Н. своевременно. Конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда, в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи.

При таких обстоятельствах, учитывая, что условия, необходимые для реализации права на защиту, Гордиенко В. Н. судом были предоставлены, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело, в порядке ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, оценив все доказательства по делу в совокупности, судья считает вину Гордиенко В. Н. в совершении данного правонарушения полностью доказанной.

Вина Гордиенко В. Н., подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств по делу, а именно:

- Протоколом об административном правонарушении АЕ № 0014885/1055 от 11.05.2020 г., из которого следует, что Гордиенко В. Н., 11.05.2020 г. в 13 часов 30 минут находился у д. 25 Б ул. Октябрьская г. Зарайска Московской области, распивал алкогольные напитки, в нарушение режима самоизоляции, после введения режима повышенной готовности на территории Московской области, покинул место своего жительства по адресу: (адрес 2), чем нарушил п. 3. ч. 5 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. № 108-ПГ (с изменениями) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области, а также Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Московской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 13).

- Рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по г.о. Зарайск младшего сержанта полиции Т. Н. И. от 11.05.2020 г. об обстоятельствах выявления правонарушения, совершенного Гордиенко В. Н. (л. д. 1).

- Признательными письменными объяснениями Гордиенко В. Н. от 11.05.2020 г., в которых он указал, что он 11.05.2020 г. он находился у д. 25 Б ул. Октябрьская г. Зарайска Московской области. О режиме самоизоляции он знал, но не придавал этому значение. Электронного пропуска у него нет, так как он его не делал. Претензий к сотрудникам полиции он не имеет (л.д. 6).

Подпунктами «а.1, а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к Полномочиям Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено принятие решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение Правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного выше Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Положениями статьи 19 названного Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Московской области принято Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области".

В соответствии с указанным Постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020г. № 108-ПГ (в редакции Постановления Губернатора Московской области от 07.05.2020 г. № 227-ПГ), с 13.03.2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 5 указанного Постановления Губернатора Московской области на граждан возложены обязанности не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью (в том числе посещение ближайшей станции переливания крови с целью переливания крови), случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Московской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров (включая продуктовые гипермаркеты), работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе с использованием личного транспортного средства, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Перечисленными выше доказательствами подтверждено, что Гордиенко В. Н., в нарушение «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, Постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ (в редакции Постановления Губернатора Московской области от 28.04.2020 г. № 214-ПГ) "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области", в период введенного на территории Московской области режима повышенной готовности покинул место своего проживания не в целях, исключающих обязанность граждан не покидать места проживания.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственностьза невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в ответе на вопрос 17 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

При изложенных обстоятельствах, действия Гордиенко В. Н. судья квалифицирует по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Недостаток протокола об административном правонарушении, выразившийся в указании в качестве места жительства Гордиенко В. Н., которое он покинул в нарушение приведенных выше требований Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, и Постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ, адреса: (адрес 2), судья считает не существенным, не влияющим на выводы о виновности Гордиенко В. Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ. Данный адрес указан в протоколе об административном правонарушении в качестве адреса регистрации Гордиенко В. Н., однако, доказательств факта регистрации Гордиенко В. Н. по указанному адресу материалы дела не содержат. При этом, в качестве места фактического жительства Гордиенко В. Н. в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, в том числе, письменных объяснениях Гордиенко В. Н., Справке на физическое лицо – Гордиенко В. Н., указан адрес: (адрес 1).

Местом совершения правонарушения предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, является место его выявления, а не место проживания (пребывания) гражданина (в случае, если субъектом правонарушения является гражданин). В этой связи выявленный недостаток протокола признан судом несущественным. В ходе рассмотрения дела судом данный недостаток протокола был устранен.

Все необходимые для рассмотрения дела юридически значимые обстоятельства в протоколе об административном правонарушении отражены.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела данные о личности Гордиенко В. Н., его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих ответственность Гордиенко В. Н., судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность Гордиенко В. Н., суд признает повторное совершение Гордиенко В. Н. в течение года однородного административного правонарушения: материалами дела подтверждено, что 01.10.2019 г. Гордиенко В. Н. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ) (л.д. 7-11).

Принимая во внимание все перечисленные выше обстоятельства, суд считает, что достижения целей наказания возможно обеспечить путем назначения Гордиенко В. Н. наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КОАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гордиенко В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1. ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. (одна тысяча руб.).

Реквизиты получателя штрафа: Управление федерального казначейства по Московской области (ОМВД России по Зарайскому району Московской области). Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО. ИНН 5014003138. КПП 501401001. БИК банка получателя: 044525000. Счет получателя: 40101810845250010102. КБК:18811601201010601140. ОКТМО: 46729000. УИН: 18880450200000148853.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю. Е. Сподина