Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1339/2021 от 15.07.2021

Дело № 5-1339/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 10 августа 2021 года

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Будаковская Т.И.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ведущего консультанта отдела развития торговли Департамента предпринимательства и торговли Воронежской области Аршба Д.Р.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении Акционерного общества «Тандер», находящегося по адресу: <адрес>, ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549,

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2021 года в 14 часов 37 минут в помещении магазина сети супермаркета «Магнит», АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес>, было зафиксировано: нахождение граждан без СИЗ (средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а именно, была произведена реализация товара гражданину, находящемуся без СИЗ, проводилась работа сотрудников АО «Тандер» с гражданами, находившимися без СИЗ, у сотрудников АО «Тандер» СИЗ не закрывало органы дыхания, а также отсутствовала нанесенная разметка социального дистанцирования (в зоне расположения кассовой зоне разметка находилась в стертом состоянии, а у входной зоны и других местах возможного скопления граждан отсутствовала), чем допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно подпунктов «а», «в» пункта 6 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание представитель АО «Тандер» Лесик Д.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленным объяснениям, административным органом нарушена процедура проведения проверок, предусмотренная требованиями ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ. Общество не извещалось о проведении проверки, административное расследование в отношении Общества не проводилось, внеплановая проверка по итогам рейдового осмотра также не проводилась. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие события правонарушения. Из представленных доказательств не представляется возможным установить обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении (время, дата, место) в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Обстоятельства вменяемого Обществу нарушения не были зафиксированы должностным лицом путем составления протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в порядке, предусмотренном ст. 27.8 КоАП РФ с участием понятых или осуществлением видеофиксации. Имеющиеся в материалах дела фотоматериалы не отвечают критерию достоверности, не подтверждают кем, где и когда осуществлялась фотосъемка. Из содержания фотографий не следует, что запечатленные на них лица являются работниками Общества. В связи с изложенным, правовые основания для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ отсутствуют, подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Должностное лицо Департамента предпринимательства и торговли Воронежской области Аршба Д.Р. в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении№36 от 23.06.2021 года, пояснил, что за выявленные нарушения АО «Тандер» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Суд, изучив представленные материалы административного дела, выслушав участвующего лица, приходит к следующему.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ, определяющей предмет доказывания по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении №36 от 23.06.2021, 04 июня 2021 года в 14 часов 37 минут в помещении магазина сети супермаркета «Магнит», АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес>, зафиксированы нарушения: нахождение граждан без СИЗ (средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а именно, была произведена реализация товара гражданину, находящемуся без СИЗ, проводилась работа сотрудников АО «Тандер» с гражданами, находившимися без СИЗ, у сотрудников АО «Тандер» СИЗ не закрывало органы дыхания, а также отсутствовала нанесенная разметка социального дистанцирования (в зоне расположения кассовой зоне разметка находилась в стертом состоянии, а у входной зоны и других местах возможного скопления граждан отсутствовала).

Из указанного протокола следует, что АО «Тандер» нарушило п.п. «а», «в» пункта 6 Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. №184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19»), а именно, не обеспечило соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); не допускать в используемые для осуществления деятельности помещения, здания (строения, сооружения), граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). В связи с чем, в действиях АО «Тандер» был усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ.

Административным органом суду представлены протокол об административном правонарушении, договор аренды недвижимого имущества, фототаблица и видеозапись к протоколу, как доказательства вины АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем эти доказательства не свидетельствуют бесспорно, что АО «Тандер» по адресу: <адрес>, совершено административное правонарушение.

Представленные доказательства, в том числе фотоматериал не позволяют с достоверностью установить факт трудовых отношений между АО «Тандер», расположенным по адресу: <адрес> физическими лицами, зафиксированными на представленных фотографиях.

Имеющаяся в материалах дела видеозапись также не свидетельствует о виновности указанного Общества, поскольку невозможно установить место проведения съемки.

Должностное лицо Аршба Д.Р. в судебном заседании дополнительных доказательств подтверждения совершения административного правонарушения АО «Тандер» по адресу: <адрес>, не представил.

Анализ представленных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае должностным лицом административного органа, осуществившим производство по делу об административном правонарушении, не было добыто и представлено достаточных, бесспорных и допустимых доказательств, подтверждающих факт невыполнения АО «Тандер», расположенным по адресу: <адрес>, правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении Акционерного общества «Тандер» прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.

Судья Т.И. Будаковская