Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-752/2013 ~ М-46/2013 от 09.01.2013

                                                                                                                Дело №2-752/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2013 года                                    город Смоленск

Промышленный районный суд города Смоленска

В составе:

Под председательством судьи             Котова Г.П.

При секретаре                                        Полежаевой К.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волкова А.А. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Волков А.А обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска (далее ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска), отказавшему ему в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Так, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, в его льготный стаж не был включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невролога <адрес> диспансера "Здоровье", по основаниям отсутствия в Списке понятия - диспансер "Здоровье", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ незаконным, поскольку Областной диспансер "Здоровье" является врачебно-физкультурным диспансером, а в период нахождения на курсах за ним сохранялась заработная плата и место работы. Просит зачесть вышеуказанные периоды в стаж дающий право на назначение трудовой пенсии в льготном исчислении и назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы на юридические услуги и оплату госпошлины.

В судебном заседании представитель истца- Сливкин И.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика иск не признала, указав, что включение спорных периодов в льготный стаж не предусмотрено действующим законодательством. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-невропатолога <адрес> диспансера "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в должности врача-невролога Государственного учреждения здравоохранения "<адрес> врачебно-физкультурный диспансер" (ранее <адрес> диспансера "Здоровье").

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в назначении которой решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа.

Пенсионным органом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии не включён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-невролога <адрес> диспансера "Здоровье", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный медицинский стаж истца составляет 22 года 06 месяцев 27 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: копией трудовой книжки (л.д.16-25), копией решения (л.д.13-15), копией справки ОГАУЗ "<данные изъяты>" (л.д.36-37).

В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п.2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 утверждены Списки и Перечень работ, профессий, должностей, специальностей учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, замещение которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение в разделе "Наименование должностей" предусмотрены: врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие лечебную деятельность, а в разделе "Наименование учреждений" указаны лечебно-физкультурные диспансеры (п.15).

Согласно Списку профессий, утверждённому Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991, и действующему до 01.11.1999, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Не признавая исковые требования, ответчик ссылается на то, что наименование медицинского учреждения - областного диспансера "Здоровье" - разделом "Наименование учреждений" не предусмотрено.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное).

Из представленных суду копий Распоряжения №-р/адм от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-55), Устава Государственного учреждения здравоохранения "<адрес> врачебно-физкультурный диспансер" (л.д.56-89), Устава Областного диспансера "<данные изъяты>" (л.д.26-31) следует, что <адрес> диспансер "<данные изъяты>" имеет одинаковые цели и предмет деятельности с ГУЗ "<адрес> врачебно-физкультурный диспансер", период работы в котором был зачтён истцу ответчиком, при этом должностная инструкция врача-невролога в Смоленском областном диспансере "Здоровье" совпадает должностной инструкцией врача-невролога ГУЗ "<адрес> врачебно-физкультурный диспансер".

Указанные выводы подтверждаются и заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98-101) судебной экспертизы труда, производство которой было поручено специалистам <адрес> по социальному развитию. Согласно выводам экспертизы в спорный период работы истца в должности врача-невролога <адрес> диспансера "<данные изъяты>", его работа соответствовала функциональным обязанностям (трудовой функции) врача-специалиста врачебно-физкультурного диспансера предусмотренного п.15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утверждённого Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец был постоянно, в течение полного рабочего дня (более 80% рабочего времени), занят исполнением своих должностных обязанностей.

Выводы эксперта подтверждаются материалами дела, мотивированы, в силу чего не вызывают сомнений у суда.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование истца в данной части.

Так же подлежит удовлетворению и требование о включении в льготный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Факт направления истца на курсы работодателем подтверждается копиями приказов (л.д.32-35).

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст.187 названного Кодекса, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.1 ст.30 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой статьи третей настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно п.5 Разъяснения Минтруда №5 от 22.05.1996, право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, составляющего не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, в том числе производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом в п.4 названных Правил содержится указание на необходимость уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, как на обязательное условие включения в стаж периодов работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж его работы, поскольку, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, тогда как само нахождение истца на курсах может быть расценено как выполнение вспомогательной работы, производимой вне рабочего места с целью обеспечения основной трудовой функции, заключающейся, в том числе, в усовершенствовании профессиональной квалификации.

Поскольку медицинский стаж истца, с учётом зачтённых настоящим решением периодов, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на дату обращения - 23.05.2012, составит свыше тридцати лет, то требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению в полном объёме.

Так же в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы по госпошлине, оплаченной им при подаче настоящего заявления.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу указанной статьи Закона, суд учитывает объём представленных на изучение документов, сложность рассматриваемого дела, количество проведённых судебных заседаний с участием представителя, анализ подготовленности представителя к судебным заседаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении №-О-О от ДД.ММ.ГГГГ и Определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных Законом способов, направленных против необоснованного завышения оплаты услуг представителя (реализация ч.3 ст.17 Конституции РФ).

Из представленной квитанции следует, что истцом оплачены услуги представителя в размере 12000 руб.

Оценивая в совокупности сложность и продолжительность рассматриваемого дела, в частности тот факт, что в рамках рассмотрения дела было проведено два судебных заседания, в одном из которых решался вопрос о назначении экспертизы, суд оценивает услуги представителя в размере 5000 руб. и взыскивает их с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда по <адрес> включить в специальный стаж работы Волкова А.А. в льготном исчислении (1 год работы за 1 го<адрес> месяцев) период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невролога <адрес> диспансера "Здоровье", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда по <адрес> назначить Волкова А.А. досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда по <адрес> в пользу Волкова А.А. 5000 руб. расходов по оплате услуг представителя, 200 руб. в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд города Смоленска в течение 30 дней.

Судья                                                                   Г.П. Котов