Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-410/2012 от 14.11.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Октябрьского районного суда адрес Инкина О.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Приволжский ПЖРТ» - М*, по доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении административное дело №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Приволжский ПЖРТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД,ММ,ГГ должностным лицом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Т*., на основании информации, содержащейся в обращении от дата о наличии грызунов в подъезде жилого дома №... по *** г. Самары, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Приволжское ПЖРТ» по ст. 6.4 КоАП РФ.

ДД,ММ,ГГ ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Т* был составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому осмотрены места выхода вентиляционных отверстий подвального помещения жилого дома №... по ***, мусоропроводы, мусороприемные камеры. Места выхода вентиляционных отверстий подвального помещения не оборудованы мелкоячеистой сеткой, притворы крышек загрузочных клапанов мусоропроводов не имеют резиновых прокладок, в мусороприемных камерах отсутствуют контейнеры или емкости для ТБО, сброс отходов осуществляется на пол мусороприемных камер, на момент осмотра на полу имеются отходы, мусор, в мусороприемной камере обнаружены грызуны (крысы).

ДД,ММ,ГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Т* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Приволжский ПЖРТ» (далее ООО «Приволжский ПЖРТ»), из которого следует, что на дата в 11-00 часов деятельность ООО «Приволжский ПЖРТ» по адресу: г. Самара, *** осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно:

- в подвальном помещении жилого дома в местах выхода вентиляционных отверстий в части отсутствует металлическая сетка (решетка), в части – имеется крупноячеистая сетка;

- крышки загрузочных клапанов мусоропровода на лестничных клетках не имеют резиновых прокладок на притворах;

-сброс бытовых отходов из мусоропровода осуществляется непосредственно на пол мусороприемной камеры (в мусороприемной камере отсутствуют контейнеры или емкости в контейнерах) имеется мусор, ТБО;

Вышеперечисленное способствует доступу в жилой дом, расселению и обитанию грызунов, что является нарушением: ч.3 ст. 23 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.2, п.3.3, п. 4.3 приложения 3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п.2.2.7, п.2.2.8 Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области просили рассмотреть дело в отношении ООО «Приволжский ПЖРТ» без их представителя.

Представитель ООО «Приволжский ПЖРТ» в судебном заседании М* вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ признал и показал, что в настоящее время нарушения устранены, просит ограничиться устным замечанием, признав правонарушение малозначительным.

Суд, выслушав представителя ООО «Приволжский ПЖРТ», изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ДД,ММ,ГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Т* было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Приволжский ПЖРТ» по ст. 6.4 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. №... от дата) на наличие грызунов в подъезде жилого дома №... по *** г. Самары.

ДД,ММ,ГГ в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр жилого дома №... по ***, находящегося в управлении ООО «Приволжский ПЖРТ», по результатам которого составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Согласно данному протоколу на момент осмотра установлено, что места выхода вентиляционных отверстий подвального помещения не оборудованы мелкоячеистой сеткой, притворы крышек загрузочных клапанов мусоропроводов не имеют резиновых прокладок, в мусороприемных камерах отсутствуют контейнеры или емкости для ТБО, сброс отходов осуществляется на пол мусороприемных камер, на момент осмотра на полу имеются отходы, мусор, в мусороприемной камере обнаружены грызуны (крысы) Осмотр проводился в присутствии представителя юридического лица и понятых, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе.

ДД,ММ,ГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Т* был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «Приволжский ПЖРТ» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: ч.3 ст. 23 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.2, п.3.3, п. 4.3 приложения 3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п.2.2.7, п.2.2.8 Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, в присутствии представителя ООО «Приволжский ПЖРТ», с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Т* дата вынесено предписание №... с предложением юридическому лицу ООО «Приволжский ПЖРТ»: 1) в подвальном помещении жилого дома №... по *** места выхода вентиляционных отверстий оборудовать мелкоячеистой сеткой (решеткой), согласно п. 3.2, п.3.3 приложению 3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»; 2) крышки загрузочных клапанов мусоропровода на лестничных клетках на притворах оборудовать резиновыми прокладками, согласно п.8.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.8 СанПиН 42-128-4690-88 «санитарные правила содержания территорий населенных мест»; 3) сброс бытовых отходов из мусоропровода в мусороприемной камере осуществлять в контейнеры или емкости в контейнерах. Согласно п.2.2.7 Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; 4) провести внеплановую дератизацию помещений общего пользования и территории, прилегающей к жилому дому, согласно п.4.3 СП 3.5.3.1129-02 «санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в срок до 24.12.2012 г.

Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая компания) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Жилищного кодекса РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ДД,ММ,ГГ между ООО «Приволжский ПЖРТ» и ООО ***» заключен договор №... на проведение биотехнических работ (дератизация, дезинсекция, дезинфекция», предметом которого являются регулярное проведение биотехнических работ на территории жилищного фонда ООО «Приволжское ПЖРТ», работы проводятся в соответствии с утвержденным графиком проведения работ и по разовым заявкам. Количество обработок по дератизации в течение срока действия договора-12 (одна обработка в месяц).

Из нарядов на проведение дератизационных работ по жилому фонду ООО «Приволжский ПЖРТ» следует, что ООО «***» по заказу ООО «Приволжский ПЖРТ» с января 2012г. по октябрь 2012г. проведены дератизационный работы по адресу: г. Самара, ***, на площади 1290,7 м2.

В силу п.10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (в редакции Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в том числе, безопасности для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, суд, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «Приволжский ПЖРТ» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Довод представителя ООО «Приволжский ПЖРТ» М* о малозначительности правонарушения, суд не может принять во внимание, поскольку он предполагает субъективную оценку.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может повлечь освобождение от административной ответственности.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. 21 постановления Пленума от 24.053.2005 г. №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушение и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Однако, судом установлено, что, несмотря на ежемесячную дератизацию в доме, там продолжают находится грызуны (крысы), что является угрозой не только здоровью жильцов дома, но и их жизни. Кроме того, устранение нарушений, подтверждающееся представленными суду актом об оборудовании вентиляционных отверстий металлической пластиной от ДД,ММ,ГГ и нарядом на проведение дополнительных работ по дератизации жилищного фонда ООО «Приволжский ПЖРТ» по адресу: г. Самара, *** за ноябрь 2012г., по мнению суда, не относится к числу обстоятельств, характеризующих малозначительность административного правонарушения.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, имеющиеся и представленные материалы, находит, что в действиях ООО «ПЖРТ Куйбышевский» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. Принимая во внимание намерение ООО «Приволжский ПЖРТ» устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, суд полагает возможным назначить ООО «Приволжский ПЖРТ» минимальное административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Приволжский ПЖРТ», юридический и фактический адрес: г. Самара, ул. ***, свидетельство о регистрации №... от дата, ИНН №..., расчетный счет №... в ФАК СБ РФ, БИК №..., ОКОНХ №..., ОКПО №..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) ИНН 6316098843, р/с 40101810200000010001, БИК 043601001, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000010000140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Инкина