Решение по делу № 2-3222/2021 ~ М-2458/2021 от 19.07.2021

    Дело № 2-3222/2021

Поступило 19.07.2021

УИД: 54RS0001-01-2021-005567-20

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 октября 2021г.                                           г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего                                    судьи Сулима Р.Н.,

при секретаре                                Новак Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шлемова Александра Владимировича к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Шлемов А.В. обратился в суд с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок ...а, площадью 885 кв.м., расположенный по адресу: ...

В обоснование исковых требований Шлемов А.В. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Золотая горка», за ним закреплен земельный участок ...а, площадью 885 кв.м., расположенный на территории СНТ «Золотая горка». Испрашиваемый земельный участок сформирован, его границы на местности определены, с соседними землепользователями согласованы. Указанный земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Золотая горка» на основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. таким образом, земельный участок образован из земельного участка предоставленного до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ДЗИО мэрии г. Новосибирска, ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэрии г. Новосибирска было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Таким образом, из-за отказа утвердить схему расположения земельного участка и принять постановление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно не представляется возможным поставить земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на данный земельный участок

Истец Шлемов А.В. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель истца ФИО1, действующий по устному ходатайству, в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменные возражения на исковое заявление (л.д.33-33 оборот)

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, письменных возражений не представлено.

Представитель третьего лица СНТ «Золотая горка» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Шлемов А.В. обратился в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на основании п. 2.7 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Постановлением мэрии г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка, так как приложенная к заявлению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует установленным требованиям – испрашиваемый земельный участок расположен частично в границах территории общего пользования (л.д. 26).

Материалами дела подтверждается, что Шлемов А.В. является членом СНТ «Золотая горка» с ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлен в пользование земельный участок ...а, что подтверждается копией членской книжки (л.д.12), а также копией справки (л.д.17).

Ранее данный земельный участок принадлежал отцу истца ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается копией личной карточки (л.д.76)

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Частью 4 ст. 14 указанного Федерального закона установлено, что распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В п.2.8 ст. 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В материалах дела имеется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 18).

Из материалов дела следует, что государственным актом на право пользования землей А-I ... от ДД.ММ.ГГГГ Новосибирскому авиационному заводу имени ФИО2 ... отведен земельный участок площадью 218,29 гектаров в бессрочное и бесплатное пользование для садоводства СТ «Золотая горка» (л.д. 13-16 оборот).

Земельный участок, отведенный СНТ «Золотая горка» для садоводства, на кадастровый учет не поставлен, его точные границы не определены.

Согласно справке СНТ «Золотая горка» земельный участок ...а находится в границах СНТ «Золотая горка» (л.д.17).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 исследуемый земельный участок полностью расположен в границах отводимых обществу по правоустанавливающим документам и препятствий для проведения комплекса кадастровых работ по образованию земельного участка из земель населенных пунктов площадью 875 кв.м., находящегося в территориальной зоне ведения садоводства и огородничества, вид разрешенного использования – ведение садоводства с местоположением: ... участок ...а, в координатах, представленных в таблице 1, не имеется, при наличии признания права собственности за пользователем участка Шлемовым А.В.

Таким образом, данный земельный участок может быть предоставлен в собственность истца бесплатно.

Согласно постановлению мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден проект планировки территории, ограниченной ..., полосой отвода железной дороги, границей города Новосибирска, перспективным направлением ..., в ... (приложение ...); утвержден проект межевания территории квартала 26ДД.ММ.ГГГГ.01 в границах проекта планировки территории, ограниченной ..., полосой отвода железной дороги, границей ..., перспективным направлением ..., в ... (Приложение ...); утвержден проект межевания территории квартала 26ДД.ММ.ГГГГ.06 в границах проекта панировки территории, ограниченной ..., полосой отвода железной дороги, границей ..., перспективным направлением ..., в ... (Приложение ...); присвоить адреса образуемым и изменяемым земельным участкам: согласно приложению к чертежу межевания территории квартала 26ДД.ММ.ГГГГ.01 в границах проекта планировки территории, ограниченной ..., полосой отвода железной дороги, границей ..., перспективным направлением ..., в ...; согласно приложению к чертежу межевания территории квартала 26ДД.ММ.ГГГГ.06 в границах проекта панировки территории, ограниченной ..., полосой отвода железной дороги, границей ..., перспективным направлением ..., в ... (л.д.38-38 оборот).

К проекту межевания территории приложен чертеж межевания (л.д. 50) и сведения об образуемом и изменяемом земельном участке, в которых отсутствуют сведения о земельном участке истца и земельном участке, выделенном СНТ «Золотая горка».

Согласно ч. 5 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации проекты межевания территории относятся к документации по планировке территории.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным территориям с целью установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков.

Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории, порядок внесения в нее изменений и ее отмены установлен положениями ст. 45 Градостроительного кодекса РФ.

Порядок подготовки документации по планировке территории применительно к территории города Новосибирска установлен решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении «О Порядке подготовки документации по планировке территории и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Новосибирска».

Истец с заявлением о внесении изменений в проект межевания территорий в установленном порядке не обращался, постановление мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... «О проекте планировки и проектах межевания территории…» является действующим, незаконным не признано. Требований о возложении на мэрию г. Новосибирска обязанности внести изменения в проект межевания территории в рамках настоящего дела также не заявлено.

Таким образом, процедура, предусмотренная законом, до предъявления Шлемовым А.В. исковых требований о признании права собственности на земельный участок в фактически занимаемых границах не соблюдена.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания за Шлемовым А.В. собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шлемова Александра Владимировича о признании права собственности на земельный участок ... площадью 885 кв.м, расположенный на территории СНТ «Золотая горка» г. Новосибирска, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья                    подпись                Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.