Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-304/2017 ~ М-293/2017 от 05.07.2017

Дело № 2-304/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шимановск 25 июля 2017 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Рощенко С.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шимановск Амурской области Тявкиной М.В., <данные изъяты>,

при секретаре Шатуновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Падалко Е.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шимановске Амурской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Шимановске) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Шимановске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периодов работы и возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с момента обращения к ответчику за установлением досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Падалко Е.Н. обратилась в Шимановский районный суд Амурской области с иском к ГУ УПФ РФ в г. Шимановске о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Шимановске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периодов работы и возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с момента обращения к ответчику за установлением досрочной трудовой пенсии.

Из искового заявления Падалко Е.Н. следует, что она, Падалко Елена Николаевна, обратилась ДД.ММ.ГГГГ. регистрационный № в ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Амурской области с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Комиссия ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Амурской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее Комиссия) в назначении ей пенсии отказала (решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № (прилагается). Комиссией в стаж для установления ей трудовой пенсии со снижением возраста по льготным основаниям не были включены периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации). В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда медицинских работников также лежат равенство всех перед законом (ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах). В соответствии с указанными конституционными положениями пенсионного законодательства, действовавшего в оспариваемые периоды её трудовой деятельности, в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом, названным законодательством урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты. Право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно, назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью в медицинских учреждениях, только при выслуге не менее 30 лет. Аналогичные принципы сохранены и в Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Фактически она длительно работала в условиях, за которые предусматривается установление трудовой (страховой) пенсии со снижением возраста, так как она выполняла свои функциональные обязанности в медицинском учреждении. Периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации, командировках должны быть включены в стаж на страховую пенсию со снижением возраста по льготным основаниям в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации» и подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В эти периоды (курсы повышения квалификации, командировки) на основании статей 112, 116 КЗоТ и ст.167 и ст.187 ТК РФ ей при направлении на курсы повышения квалификации, командировки сохраняли место ее работы и средний заработок, следовательно, с её средней заработной платы делались отчисления и в Пенсионный фонд Российской Федерации. Сохранение заработной платы подтверждается лицевыми счетами (архивными справками). Тем более, что прямого указания о не включении в страховой стаж периодов при направлении на курсы повышения квалификации, командировки пенсионное законодательство не предусматривает. В ее должностные обязанности входит обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию (курсы повышения квалификации). Следовательно, это является ее работой. Кроме этого, трудовая пенсия по старости со снижением возраста, устанавливается медицинским работникам за длительную работу в определенных (вредных) условиях, а не за постоянную, непрерывную работу в этих условиях. Следовательно, отдельные периоды ее трудовой деятельности (курсы повышения квалификации) могут проходить в других (невредных) условиях, которые, как правило, бывают непродолжительными. Сохранение заработной платы во время курсов повышения квалификации, командировок подтверждается архивными справками. По данному вопросу есть обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда. На основании изложенного, просит суд: 1. Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ в г. Шимановске Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в части не включения в ее льготный медицинский стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периодов ее работы, с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ УПФ в г. Шимановске Амурской области включить в ее льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации). Обязать ГУ УПФ в г. Шимановске Амурской области назначить ей трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Падалко Е.Н. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

От Падалко Е.Н. поступило в суд заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие. На исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Шимановске - Тявкина М.В. исковые требования Падалко Е.Н. не признала и суду пояснила, что истица претендует на включение в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктами 4,5 Правил № в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в ПФ РФ. При этом в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, законодателем определены случаи, когда в стаж работы засчитываются периоды, когда работником фактически осуществлялась деятельность, в связи с которой досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости. Все остальные случаи, когда работник фактически не осуществлял профессиональную деятельность, не могут быть засчитаны в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Это периоды отпусков без сохранения заработной платы, периоды учебных отпусков, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды простоев. В связи с изложенным периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 29 лет 08 месяцев 27 дней. Считаем, что решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. принято обоснованно и на законных основаниях. На основании вышеизложенного, просит суд отказать Падалко Е.Н. в исковых требованиях в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования Падалко Е.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 19, Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 пункта 20 ст. статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет, если имеет место работа в городе или «смешанный» стаж, т.е. указанная работа складывается из периодов, протекавших как в городе, так и в сельской местности и поселках городского типа, не зависимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ. отказано Падалко Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием достаточного требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности. Не включены в медицинский стаж в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ когда истица находилась на курсах повышения квалификации.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. за подписью главного врача ГБУЗ Амурской области «Шимановская больница» ФИО1, главного бухгалтера ФИО2 и начальника отдела кадров ФИО3 следует, что в карточках-справках работников муниципальной районной больницы г. Шимановска за ДД.ММ.ГГГГ Муниципального учреждения здравоохранения <адрес> больница Администрации г. Шимановска за 2007г, ГБУЗ Амурской области «Шимановская городская больница» за 2012г, за 2015г. имеются сведения о том, что начисленная средняя заработная плата Падалко (Масленниковой, Выходцевой) Елены Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ.р. в период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работавшей в должности медицинской сестры составляла: февраль 2012г. – 7960,80 рублей; март 2012г. – 7297,40 рублей; сентябрь 2007 – 8211,53 рублей; октябрь 2007г. – 524,65 рублей; октябрь 2015г. – 15250,08 рублей; ноябрь 793,86 рублей; ноябрь 2015г. – 11437,56 рублей. Примечание: в местах прочерков (таблица в справке) начисления не значатся по причине обучения на курсах повышения квалификации. Со всех сумм были произведены отчисления по установленным причинам;

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. за подписью гл. врача Шимановской муниципальной районной больницы ФИО4 Масленникову Елену Николаевну – медсестру родильного отделения направить в командировку <адрес> на курсы усовершенствования медсестер палат новорожденных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Бухгалтерии оплатить командировочные расходы. Основание: путевка с Амурского медицинского колледжа;

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. за подписью и.о. главного врача муниципального учреждения здравоохранения центральной районной больницы администрации г. Шимановска Л.Б. Чепкасовой, направить для обучения на базе Амурского Медицинского Колледжа <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Падалко Елену Николаевну – медицинская сестра родильного отделения. Бухгалтерии оплатить стоимость обучения, командировочные расходы, суточные;

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. за подписью и.о. главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Шимановская городская больница» ФИО5, направить Падалко Елену Николаевну медицинскую сестру родильного отделения сроком 29 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с целью - курсы усовершенствования «сестринский уход за новорожденными». Основание: путевка № для обучения;

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. за подписью и.о. главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Шимановская городская больница» ФИО5, направить в командировку Падалко Елену Николаевну – медицинская сестра процедурной в ГАУАО ПОО «Амурский медицинский колледж» сроком на 31 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с целью: усовершенствование медсестер процедурных и прививочных кабинетов (поликлиника). Основание: путевка №;

Из трудовой книжки № (дата заполнения: ДД.ММ.ГГГГг.), выданной на имя Масленниковой (Выходцева) – Падалко Елены Николаевны следует, что последняя принята в Шимановскую ЦРБ на должность медсестры родильного отделения после окончания Благовещенского медучилища (запись № от ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). В трудовой книжке имеются записи о переименовании медицинского учреждения. Запись № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-а) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Шимановская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Шимановская больница».

Из записи № от ДД.ММ.ГГГГ. трудовой книжки Падалко Е.Н. следует, что Падалко Е.Н. переведена медицинской сестрой процедурной процедурного кабинета, работает по настоящее время в должности медицинской сестры процедурной процедурного кабинета (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В судебном заседании установлено, что Падалко Е.Н. работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Амурской области «Шимановская городская больница» в должности медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГг. истица Падалко Е.Н. обратилась к ответчику за назначением ей досрочной трудовой пенсии, однако ей было отказано в виду отсутствия стажа требуемого для назначения досрочной пенсии. Согласно решению об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. стаж истицы составил 29 лет 08 месяцев 27 дней. Не были включены в стаж работы в календарном исчислении периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Разрешая требования истца в части требований о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд, руководствуясь положениями ст. 187 ТК РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., приходит к выводу, что в спорные периоды за истцом сохранялось место работы, начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, соответственно при таких обстоятельствах правовых препятствий к включению указанных периодов в стаж не имеется.

Учитывая тот факт, что с учетом засчитанных судом периодов, льготный трудовой стаж истицы составляет более 30 лет, соответственно имеются основания в досрочном назначении истцу пенсии по старости ввиду наличия необходимого для того стажа медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения в ГУ УПФР за назначением досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истицы Падалко Е.Н. подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Падалко Е.Н. удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Признать подлежащим включению в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы Падалко Елены Николаевны с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, а именно периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Амурской области назначить досрочную пенсии истице Падалко Е.Н. с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его вынесения.

    

Председательствующий: