Решение по делу № 5-47/2020 от 07.05.2020

Дело № 5-47/2020

УИД 18RS0017-01-2020-000409-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Грахово Удмуртской Республики                                           22 мая 2020 года

     Судья Кизнерского районного суда УР Медведева В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении    по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении    ЕСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. Мари-<адрес> Удмуртской АССР, проживающего по адресу: УР, <адрес>, ранее привлекался к административной ответственности в области правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 40 мин. ЕСА, проживающий по адресу: УР, <адрес>, без причины и крайней необходимости, покинул место проживания и находился у <адрес> УР, чем нарушил подп. 2 п. 12 Распоряжения главы УР Бречалова А.В. №-РГ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» (в ред. №-РГ от ДД.ММ.ГГГГ) принятого во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

       Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явился.

       Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд также не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что в действиях ЕСА присутствуют признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

       Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федерального закона № 68-ФЗ), граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации в силу положений подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ (в ред. Федерального закона № 98-ФЗ от 01.04.2020 г.) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правиларавила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которого при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации ; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации ( под. «б» п.3, подп. «в,г» п. 4 Правил № 417).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального Закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( подп. «б» п.6 ст. 4.1, пункты «а,у,ф» ч.1 ст. 11 Федерального Закона № 68-ФЗ)

         В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации главой Удмуртской Республики принято Распоряжение № 42-РГ от 18 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» согласно которого на территории Удмуртской Республики» с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения введен режим функционирования «Повышенная готовность».

     При этом с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Удмуртской Республики, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления, прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, индивидуальных открытых тренировок на свежем воздухе без использования уличного спортивного инвентаря, пробежек, занятий скандинавской ходьбой. Проведение индивидуальных открытых тренировок, пробежек, занятий скандинавской ходьбой, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров, осуществление прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 метра, допускается в период с 7 до 19 часов (подп. 2 п. 12 Распоряжения главы УР в редакции от 06.05.2020 г. № 94-РГ действовавшего на момент совершения административного проступка).

     В нарушение данных правил поведения и не имея указанных выше объективных причин и оснований позволяющих покидать место жительства ЕСА фактически проживая по адресу: УР, <адрес>, умышленно, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 40 мин находился вне места своего проживания у <адрес>, УР.

      Согласно ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

      Объективная сторона      состава указанного правонарушения выражается в невыполнении правил поведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Виновность ЕСА в совершении указанного выше административного правонарушения, установлена и подтверждается рапортом УУП «Граховский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого гр. ЕСА без причин и крайней необходимости    находился вне места своего проживания, рапортом врио зам. начальника ПП «Граховский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ЕСА находился в состоянии алкогольного опьянения у <адрес> в 21 час. 40 мин.. ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого    ЕСА находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого    ЕСА    не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, квалифицирую действия ЕСА по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

     Считаю установленным, что ЕСА нарушил подп. 2 п. 12 Распоряжения главы УР № 42-РГ от 18 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» (в ред. № 94-РГ от 06.05.2020 г.) принятого в развитие положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1).

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ЕСА ранее привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений по главе 20 КоАП РФ, а именно по ст. 20.21 КоП РФ ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о наличии обстоятельств отягчающие административную ответственность согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

И поскольку отсутствуют иные обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости назначения ЕСА наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь

ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

      Признать ЕСА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

       Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Кизнерский районный суд.

      Судья                                                                    В.А.Медведева