Решение от 02.07.2020 по делу № 33а-4050/2020 от 25.05.2020

Судья Машутинская И.В. № 2а-1343/2020 2 июля 2020 года

Докладчик Лобанова Н.В. № 33а-4050/2020 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Вершинина А.В., Лобановой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Анисимовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Р.Н., действующей в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней К.Я., на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 17 марта 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Р.Н., действующей в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней К.Я., к агентству по спорту Архангельской области, <данные изъяты> агентства по спорту Архангельской области Гибадуллину А.Р. о признании незаконным отказа в присвоении спортивного разряда, возложении обязанности принять решение о присвоении спортивного разряда.

Заслушав доклад судьи Лобановой Н.В., судебная коллегия

установила:

Р.Н., действующая в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней К.Я., обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения агентства по спорту Архангельской области (далее по тексту также – Агентство) об отказе в присвоении спортивного разряда, возложении обязанности принять решение о присвоении спортивного разряда.

В обоснование заявленных требований указано, что К.Я. в течение 2019 года приняла участие во всероссийских соревнованиях по художественной гимнастике «Призы двукратной олимпийской чемпионки, заслуженного мастера спорта Елены Посевиной», проводившихся в период с 27 ноября по 1 декабря 2019 года в городе Туле, и в чемпионате и первенстве Архангельской области по художественной гимнастике, проводившемся в период с 3 по 5 декабря 2019 года, в ходе которых выполнила необходимые для присвоения спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» нормативы. 14 января 2020 года региональная общественная организация «<данные изъяты>», а 22 января 2020 года – Школа спорта «<данные изъяты>» обратились в агентство по спорту Архангельской области с ходатайствами о присвоении К.Я., <данные изъяты> года рождения, спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» по художественной гимнастике, в удовлетворении которых было отказано. Ссылаясь на положения статей 3, 24 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», полагает данные решения незаконными, нарушающими права несовершеннолетней К.Я.

В судебном заседании административный истец Р.Н., действующая в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней К.Я., и ее представитель Юденко Е.С. на удовлетворении административного иска настаивали по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика агентства по спорту Архангельской области Герасимова Е.А., возражая против удовлетворения административного иска, указала на наличие предусмотренного подпунктом «в» пункта 58 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденной приказом Минспорта России от 20 февраля 2017 года № 108, основания к отказу в присвоении спортивного разряда.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика <данные изъяты> агентства по спорту Архангельской области Гибадуллина А.Р., заинтересованного лица Министерства спорта Российской Федерации, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 17 марта 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

С этим судебным постановлением не согласилась Р.Н., действующая в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней К.Я. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что ее дочь в установленном порядке была допущена к участию во всероссийских соревнованиях «Призы двукратной олимпийской чемпионки, заслуженного мастера спорта России Елены Посевиной» в городе Туле, выполнила все необходимые нормативы для присвоения спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» по художественной гимнастике. Поданная Школой спорта «<данные изъяты>» заявка на участие в этих спортивных соревнованиях оформлена в соответствии с требованиями, предъявляемым к таким документам.

Ссылаясь на часть 1 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Положение о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по художественной гимнастике на 2019 год. Номер-код вида спорта: 0520001611Я, утвержденное 29 декабря 2018 года Минспорта России, Общероссийской общественной организацией «Всероссийская федерация художественной гимнастики», пункт 4 Положения о всероссийских соревнованиях по художественной гимнастике на Призы двукратной олимпийской чемпионки, заслуженного мастера спорта России Елены Посевиной, утвержденного председателем комитета Тульской области по спорту и президентом Тульской областной общественной организации «Федерация художественной гимнастики», податель апелляционной жалобы полагает, что для допуска к участию в указанных соревнованиях не требовалось состоять в составе сборной субъекта Российской Федерации.

В направленных в адрес суда письменных возражениях на апелляционную жалобу агентство по спорту Архангельской области полагает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы – несостоятельными.

Заслушав административного истца Р.Н., действующую в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней К.Я., настаивавшую на удовлетворении апелляционной жалобы, представителя административного ответчика агентства по спорту Архангельской области Герасимову Е.А., просившую решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных относительно нее возражений, судебная коллегия полагает обжалуемое судебное постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортсмены имеют права на получение спортивных разрядов и спортивных званий при выполнении норм и требований Единой всероссийской спортивной классификации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 8, пункту 1 части 2, части 7 статьи 22 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в Российской Федерации среди прочих установлен спортивный разряд «кандидат в мастера спорта», который присваивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации.

В Архангельской области таким органом исполнительной власти является агентство по спорту Архангельской области (подпункт 30 пункта 8 Положения об агентстве по спорту Архангельской области, утвержденного постановлением правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года № 211-пп).

В соответствии с пунктом 45 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденной приказом Минспорта России от 20 февраля 2017 года № 108, спортивный разряд «кандидат в мастера спорта» присваивается сроком на 3 года органами исполнительной власти по представлению, содержащему фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения спортсмена, а также сведения о результате спортсмена, показанном на соревновании, заверенному печатью (при наличии) и подписью руководителя или уполномоченного должностного лица региональной спортивной федерации или подразделения федерального органа, по месту территориальной сферы деятельности региональной спортивной федерации или по месту нахождения подразделения федерального органа.

Приказом Минспорта России от 13 ноября 2017 года № 988 утверждена Единая всероссийская спортивная классификация (виды спорта, включенные в программу Игр Олимпиады), в которую включены нормы, требования и условия их выполнения по виду спорта «художественная гимнастика» (приложение № 41). Пунктом 2 данного приложения установлены нормы и условия их выполнения для присвоения спортивного звания мастер спорта России, спортивных разрядов, в том числе, спортивного разряда «кандидат в мастера спорта».

В частности, согласно подпункту 4.3 строки «Иные условия» предусмотренной указанным пунктом таблицы, норма спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» должна быть выполнена дважды в течение текущего года: на двух разных всероссийских спортивных соревнованиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, среди женщин или среди юниорок (13-15 лет) или один раз - на других всероссийских спортивных соревнованиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, среди женщин или среди юниорок (13-15 лет) и один раз - на чемпионате субъекта Российской Федерации (кроме города Москвы и города Санкт-Петербурга) или на первенстве субъекта Российской Федерации (кроме города Москвы и города Санкт-Петербурга) среди юниорок (13-15 лет). Норма КМС должна быть выполнена: дважды в многоборье или дважды в групповом упражнении - многоборье, или один раз в многоборье и один раз в групповом упражнении - многоборье.

Как следует из представленных материалов, 14 января 2020 года региональная общественная организация «<данные изъяты>» обратилась в агентство по спорту Архангельской области с представлением о присвоении К.Я., <данные изъяты> года рождения, спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» по художественной гимнастике. В обоснование заявления указано на то, что К.Я. в течение 2019 года приняла участие во всероссийских спортивных соревнованиях «Призы двукратной олимпийской чемпионки, заслуженного мастера спорта Елены Посевиной» (город Тула, 27 ноября – 1 декабря 2019 года), и чемпионате и первенстве Архангельской области по художественной гимнастике (3-5 декабря 2019 года), в ходе которых выполнила нормы и требования Единой всероссийской спортивной классификации, установленные для кандидата в мастера спорта по художественной гимнастике.

Письмом от 14 января 2020 года агентство по спорту Архангельской области уведомило региональную общественную организацию «<данные изъяты>» об отказе в присвоении К.Я. спортивного разряда «кандидат в мастера спорта» по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 58 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденной приказом Минспорта России от 20 февраля 2017 года № 108.

Не согласившись с данным решением, законный представитель К.Я. – Р.Н. оспорила его в судебном порядке в установленный законом срок.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что данное решение принято уполномоченным органом государственной власти в пределах его компетенции, соответствует действующему законодательству, прав и законных интересов К.Я. не нарушает.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, так как они мотивированны, основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана надлежащая оценка, и соответствуют действующему законодательству.

Подпункт «в» пункта 58 Положения о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденной приказом Минспорта России от 20 февраля 2017 года № 108, предусматривает, что основаниями для отказа в присвоении спортивного разряда является нарушение условий допуска к соревнованиям и (или) физкультурным мероприятиям, установленного положениями (регламентами) о таких соревнованиях и (или) физкультурных мероприятиях, утверждаемых их организаторами.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 2019 ░░░. ░░░░░-░░░ ░░░░ ░░░░░░: 0520001611░, ░░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░░░ ░░░░, 27 ░░░░░░ – 1 ░░░░░░░ 2019 ░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░ 2 «░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ VII «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░», «░░░░ ░░░░░░░░░», «░░░░░░░») ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (13 - 15 ░░░) 2006-2004 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ (13 - 15 ░░░) 2006 - 2004 ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░ 3 «░░░░░░ ░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ VII «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 11.3 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░ 2013 ░░░░ № 504, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░.░., ░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ – ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░