Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-184/2021 от 21.07.2021

Материал №.

                                                                                    УИД: 26RS0№-16.

                                                     ОПРЕДЕЛЕНИЕ.

«21» июля 2021 года                                                   <адрес>

Судья Красногвардейского районного суда <адрес> Гетманская Л.В., изучив протокол об административном правонарушении <адрес>8/772 от ДД.ММ.ГГГГ и других материалов дела в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                        установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении <адрес>8/772 от ДД.ММ.ГГГГ и материалы к нему в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, с точки зрения, полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии со статьей 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6. КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2. КоАП РФ, предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1. КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2. КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10. КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4. КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Между тем, протокол <адрес>8/772 от ДД.ММ.ГГГГ, составленный старшим УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> майором полиции ФИО3 в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит сведений о потерпевшем, которому должны быть разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Административный материал о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. КоАП РФ, имеет существенные недостатки.

Вышеуказанный административный материал поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Определение № о передаче дела об административном правонарушении вынесено инспектором ГИАЗ ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Сопроводительным письмом заместителя начальника отдела подполковником полиции ФИО5 в суд административный материал № по факту административного правонарушения, совершенного гражданином ФИО1, направлен от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, тогда как медицинское освидетельствование врачами ГБУЗ СК «<адрес> больница» психиатра, психиатра-нарколога и терапевта датированы ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1

В соответствии с положениями ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае, производства по делу административного расследования.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3. настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и абз. 3 пп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Из административного материала усматривается, что согласно рапорта УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении материала проверки, зарегистрированного в отделе МВД России по <адрес> в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в ходе возникшей словесной ссоры, ФИО1 нанес несколько ударов ладонью руки по лицу и голове ФИО7, от чего последняя испытала физическую боль. Согласно акта исследования № врача государственного судебно-медицинского эксперта Красногвардейского СМО ГБУЗ «Бюро СМЭ» у ФИО7 каких-либо повреждений не выявлено, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО6 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не содержится сведения о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренные настоящим Кодексом лицу в отношении которого оно вынесено и потерпевшей, в соответствующих графах подписи отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол <адрес>8/772 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует об окончании административного расследования.

В административном материале приложены документы по материалу проверки зарегистрированные в КУСП 1265 от ДД.ММ.ГГГГ.

В копии постановления о назначении судебной медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения отсутствуют, при этом ДД.ММ.ГГГГ в рамках материала проверки от ДД.ММ.ГГГГ была проведена судебно-медицинская экспертиза.

Оригинал заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, если данное исследование проводилось в рамках административного расследования, отсутствует.

Таким образом, представленный административный материал № содержат существенные недостатки, на основании которых невозможно разрешить вопрос о применении административного взыскания, является не полным, и свидетельствуют о несоблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Помимо указанного, суд так же считает необходимым указать на допущенные должностными лицами отдела МВД по <адрес> нарушения положений ст. ст. 28.7., 28.8., 26.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, в соответствии с которыми срок административного расследования составляет 1 месяц и может быть продлен на 1 месяц руководителем органа на основании определения, которое высылается лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 28.7. настоящего Кодекса, по окончанию административного расследования составляется протокол об административном правонарушении или выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. При этом протокол об административном правонарушении направляется в суд в течение 3 суток с момента его составления.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым на стадии подготовки дела к рассмотрению, возвратить протокол об административном правонарушении, и иные материалы начальнику полиции отдела МВД России по <адрес>, и должностному лицу, их составившему, для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.4., 29.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                     определил:

Протокол об административном правонарушении <адрес>8/772 от ДД.ММ.ГГГГ и материалы к нему в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить начальнику полиции отдела МВД России по <адрес>, и должностному лицу, их составившему, для устранения вышеуказанных недостатков.

Судья:                                                                    Л.В. Гетманская.