Решение по делу № 12-9/2013 от 21.03.2013

Дело № 12-9/2013                                                                                                                                <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2013 года                                                                                                                       с. Кочево

Судья Кочевского районного суда Пермского края Лучников С. Ю.,

при секретаре Мясниковой Н. Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Мелехина Сергея Николаевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мелехина С. Н. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Кочевский» Щукина С. А. от ДД.ММ.ГГГГ глава <адрес> Мелехин С. Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, глава Иванчинского сельского поселения Мелехин С. Н. в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ДД.ММ.ГГГГ нарушил требования по содержанию дорог, а именно, не были очищены после снегопада тротуары в <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Считая, что наказание наложено неправомерно, Мелехин С. Н. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления по тем основаниям, что он к обязанностям главы поселения приступил в ноябре 2012 года и за это время не успел ознакомиться с перечнем обязанностей. Просит постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Кочевский» Щукина С. А. отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании Мелехин С. Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме и пояснил следующее. Он приступил к обязанностям глава поселения с ДД.ММ.ГГГГ и не успел войти в курс дел. Ранее руководящие должности он не занимал и не имел опыта работы. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД была проведена проверка и на него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ, так как не были очищены тротуары в <адрес>. Действительно тротуары вдоль домов от № до № по <адрес> не были полностью очищены. Но снежных валов на них не было, была натоптана тропа. Тротуары находились в прохожем состоянии. На момент проверки и составления протокола снегопад не закончился. Администрация принимает все меры для поддержания тротуаров в надлежащем состоянии. С этой целью на следующий день для их очистки направлялись работники. Тротуары очищены и в настоящее время. Для рассмотрения протокола в <адрес> он не выезжал, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения. Просит учесть при рассмотрении дела то, что на его иждивении находится 2 несовершеннолетних детей.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Мелехина С. Н., судья приходит к следующему.

Судом установлено, что Мелехин С. Н., занимает должность главы Иванчинского сельского поселения сельского поселения.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению по делу об административном правонарушении Мелехину С. Н. вменяется то, что он, в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ДД.ММ.ГГГГ нарушил требования по содержанию дорог, а именно, не были очищены после снегопада тротуары в <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее по тексту- Основные положения), утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту- ГОСТ). Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с ним покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Согласно пункту 3.1.7. ГОСТа на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м.

После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.

Пунктом 3.1.8. ГОСТа предусмотрено, что формирование снежных валов не допускается, в том числе и на тротуарах.

В соответствии с пунктом 3.1.9. ГОСТа в населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в следующие сроки. При интенсивности движения пешеходов свыше 250 человек в час время проведения работ составляет не более 1 часа. При интенсивности движения пешеходов от 100 до 250 человек в час время проведения работ составляет не более 2 часов. А при интенсивности движения пешеходов до 100 человек в час время проведения работ составляет не более 3 часов.

Как следует из пункта 3.1.12. ГОСТа устранение недостатков, указанных в пункте 3.1.9, следует осуществлять в течение не более суток с момента их обнаружения.

В протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении не указано, что на тротуаре образовался снежный вал. Также не указано, когда закончился снегопад или метель, и у ответственных должностных лиц возникла обязанность, установленная пунктами 3.1.9. и 3.1.12. ГОСТа по уборке тротуара.

Согласно частям 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В материалах дела имеется акт выявленных недостатков содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Согласно ему, на момент проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 13:40 ч., выявлены недостатки- не очищены от снега по окончанию снегопада тротуары на участке <адрес> от <адрес> до <адрес>. Акт подписан свидетелями и Мелехиным С. Н.

Однако в акте также не указано, за какое время до выявления нарушения, закончился снегопад, и у ответственных должностных лиц возникла обязанность по уборке тротуара.

Следовательно, имеются неустранимые сомнения в виновности лица. Имеющимися в деле доказательствами не подтверждено, какой интенсивности движение пешеходов на указанном участке, когда закончился снегопад или метель и у ответственного должностного лица возникла обязанность, установленная пунктами 3.1.9. и ДД.ММ.ГГГГ. ГОСТа по уборке указанного тротуара. Не доказано, что снегопад закончился за определенное время к моменту проверки и Мелехин С. Н. был обязан организовать очистку тротуаров. Эти неустранимые сомнения в силу положения статьи 1.5 КоАП РФ трактуются судом в пользу Мелехина С. Н.

Учитывая, что указанные в постановлении должностного лица в обоснование вины Мелехина С. Н. доказательства с очевидностью не подтверждают нарушение им пункта 13 Основных положений, выводы, на основании которых должностным лицом ГИБДД было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не может быть признаны обоснованными.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Кочевский» Щукина С. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ в отношении Мелехина С. Н., не может быть признано законным и обоснованным, и подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 24,5, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Кочевский» Щукина С. А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности Мелехина С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, отменить.

Прекратить в отношении Мелехина С.Н. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кочевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья подпись С. Ю. Лучников

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а