Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2034/2021 ~ М-1488/2021 от 28.06.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2021 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

Председательствующего Дудусова Д.А.,

при помощнике судьи Степановой С.Б.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению Исаевой Лидии Александровны к Администрации г. Минусинска об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истица Исаева Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Минусинска об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В исковом заявлении и в судебном заседании истица свои требования мотивировала следующим. Истица проживает по адресу: <адрес>, ранее дом имел адрес: ул. Ботаническая, дом № 33 «а», корпус 1. Ранее указанный дом принадлежал ОАО «Митекс».

Истица проживает в данном доме 1999 года, в настоящее время проживает вместе с детьми: Туром Е.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. и Исаевым И.М., ДД.ММ.ГГГГ.р.. Площадь комнаты составляет 13,8 кв.м. общей площади, в том числе 13,5 жилой площади.

28.11.05г. ответчик заключил с ней договор социального найма в отношении указанного жилого помещения, в договор в качестве члена семьи нанимателя был включен ее сын- Тур Е.В., ДД.ММ.ГГГГ..

Жилой дом по адресу: ул. Ботаническая, дом № 31 «а» постановлением от 29.03.19 № 144-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019- 2025 годы» включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019- 2021 годы».

Постановлением Администрации г. Минусинска № АГ-2422-п от 30.12.16г. многоквартирный дом по адресу: г. Минусинск, ул. Ботаническая, дом № 31 «а», был признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения из указанного жилого дома предусмотрен в течение 7 лет, то есть, до 30.12.23г..

С учетом изложенного, истица просит обязать Администрацию г. Минусинска предоставить ей взамен признанного аварийным и непригодным для проживания жилого помещения по адресу: г<адрес>, вне очереди по договору социального найма жилое помещение, находящееся в черте города Минусинска, благоустроенное применительно к условиям города Минусинска, общей площадью не менее 13,8 метров квадратных, в том числе, жилой площадью не менее 13,5 кв.м..

Представитель ответчика- Администрации г. Минусинска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с требованиями закона.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истицу и исследовав материалы дела, суд установил следующее. Истица Исаева Л.А. проживает по адресу: г. Минусинск, ул. <адрес>, ранее дом имел адрес: ул. Ботаническая, дом № 33 «а», корпус 1. Ранее указанный дом принадлежал ОАО «Митекс».

Истица проживает в данном доме 1999 года, в настоящее время проживает вместе с детьми: Туром Е.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. и Исаевым И.М., ДД.ММ.ГГГГ.р.. Площадь комнаты составляет 13,8 кв.м. общей площади, в том числе 13,5 жилой площади.

28.11.05г. ответчик заключил с ней договор социального найма в отношении указанного жилого помещения, в договор в качестве члена семьи нанимателя был включен ее сын- Тур Е.В., ДД.ММ.ГГГГр..

Жилой дом по адресу: ул. Ботаническая, дом № 31 «а» постановлением от 29.03.19 № 144-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019- 2025 годы» включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019- 2021 годы».

Постановлением Администрации г. Минусинска № АГ-2422-п от 30.12.16г. многоквартирный дом по адресу: г. Минусинск, ул. Ботаническая, дом № 31 «а», был признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения из указанного жилого дома предусмотрен в течение 7 лет, то есть, до 30.12.23г..

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает установленные судом фактические обстоятельства, доводы сторон, а также исходит из следующих норм права.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Согласно п. 44 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим.. . органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии. В соответствии с п. 49 данного Постановления на основании полученного заключения соответствующий.. . орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

В соответствии с 1, 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно требований статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ: «Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.».

В силу статьи 87 ЖК РФ: «Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.». В "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 изложена следующая правовая позиция: « В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) изложена следующая правовая позиция: «В судах рассматривается большое количество жалоб граждан на решения органов местного самоуправления в части определения сроков расселения многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также переноса уже установленных сроков.

При рассмотрении таких дел судами, как правило, учитываются разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).».

Согласно статье 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" № 189-ФЗ от 29.12.04г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договорах социального найма.

Таким образом, к отношениям по пользованию спорным жилым помещением применимы нормы ЖК РФ о договоре социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что проживает в данном доме 1999 года, в настоящее время проживает вместе с детьми: Туром Е.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. и Исаевым И.М., ДД.ММ.ГГГГр.. Площадь комнаты составляет 13,8 кв.м. общей площади, в том числе 13,5 жилой площади.

Оценивая доводы сторон относительно требования истца об обязании ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории города Минусинска, взамен признанного аварийным и непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, суд исходит из следующего.

Согласно вышеперечисленным нормам действующего законодательства РФ и правовой позиции Верховного суда РФ, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Таким образом, срок предоставления жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания зависит от того, создает ли угрозу для жизни и здоровья нанимателя дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя при дальнейшем в нем проживании.

Так, согласно прилагаемому к заключению межведомственной комиссии от 29.12.16г., заключению строительно- технической экспертизы жилого здания- многоквартирного дома, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Ботаническая, дом № 31 «а», выполненного ООО «СудСтройЭкспертиза»( от 15.08.16г.): при фактическом техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, дальнейшая его эксплуатация небезопасна для жизни и здоровья граждан(л.д. 89, оборот).

С учетом изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

С учетом того, что занимаемое истцом жилое помещение имеет общую площадь 13,8 кв.м. и жилую площадь 13,5 кв.м., а также того, что из приведенных выше норм жилищного законодательства следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, носит компенсационный характер, предоставляемое жилье должно быть равнозначным (равным) по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Следовательно, предоставляемое истцу жилое помещение должно иметь общую площадь не менее 13,8 кв.м. и жилую площадь не менее 13,5 кв.м..

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Исаевой Лидии Александровны к Администрации г. Минусинска об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию г. Минусинска предоставить Исаевой Лидии Александровне взамен признанного аварийным и непригодным для проживания жилого помещения по адресу: г<адрес>, вне очереди по договору социального найма жилое помещение, находящееся в черте города Минусинска, отвечающее установленным требованиям и благоустроенное применительно к условиям города Минусинска, общей площадью не менее 13,8 метров квадратных, в том числе, жилой площадью не менее 13,5 метров квадратных.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: