Определение суда апелляционной инстанции от 28.04.2016 по делу № 33а-14894/2016 от 27.04.2016

судья С.А. Чутов

дело № 33а-14894

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва                                                                                                      28 апреля 2016 года                                                                 

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе 

председательствующего                   Д.В. Шаповалова,

судей                                          В.В. Лукьянченко, А.Н. Пономарева,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко материалы по частной жалобе А.В. ***а на определение Кунцевского районного суда г. Москвы от 18 января 2016 года, которым административное исковое заявление А.В. ***а о признании незаконным бездействия судебных приставов - исполнителей Кунцевского ОСП УФССП России по г. Москве оставлено без движения,

у с т а н о в и л а:

А.В. *** обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

18 января 2016 года суд постановил приведенное выше определение, об отмене которого просит А.В. *** по доводам частной жалобы, ссылаясь на вынесение его с нарушением норм процессуального права.

Судебная коллегия на основании части 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.

Суд оставил без движения административное исковое заявление, поскольку административный истец не приложил документ, подтверждающий наличие у него высшего юридического образования, а также указал на отсутствие документа, подтверждающего уплату государственной пошлины. 

С данным выводом не может согласиться судебная коллегия.

В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 118 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

В соответствии с положениями п.п. 4 ч.1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, обязаны вести дела в суде с участием представителей, которые отвечают требованиям, предусмотренным статьей 55 настоящего Кодекса. Если административные дела в суде ведутся с участием представителей, лица, участвующие в деле, могут определить права, которые представители осуществляют исключительно с их согласия. Через своих представителей лица, участвующие в деле, могут задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать необходимые пояснения, высказывать мнения и совершать иные процессуальные действия. При необходимости суд вправе привлекать к участию в осуществлении процессуальных прав непосредственно лиц, участвующих в деле.

Исходя из ч. 1 ст. 54 КАС РФ если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Как усматривается из материалов дела, в Кунцевский районный суд г. Москвы поступило административное исковое заявление А.В. ***а о признании незаконным решения Администрации Зарайского муниципального района Московской области. Такая категория дел рассматривается без обязательного участия представителя, то есть А.В. *** вправе представлять свои интересы лично и (или) через представителей.

При таких обстоятельствах, вывод суда о необходимости приложения к административному исковому заявлению документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования у А.В. ***а не основан на нормах вышеприведенных законоположений.

Рассматривая вывод суда о необходимости уплаты административным истцом государственной пошлины, судебная коллегия находит его необоснованным в связи со следующим. В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абзац третий подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, часть 2 статьи 329 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о возврате административного иска А.В. ***а.

Изложенное свидетельствует о необходимости отмены обжалуемого определения судьи Кунцевского районного суда г. Москвы и направления материала для рассмотрения в районный суд со стадии принятия административного искового заявления.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 310, 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ***░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ***░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░