Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1604/2019 (2-7987/2018;) ~ М-6748/2018 от 07.12.2018

ДЕЛО № 2-1604/19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Н.А. Кашириной,

при секретаре А.Ю. Боброве,

с участием:помощника прокурора городского округа г. ВоронежДмитриева И.А.,

представителя истцаадминистрации городского округа город Воронеж и третьего лица МКП «ВЖКК» Борзиковой А.Е., действующей на основании доверенностей №26/2019-С от 09.01.2019 года, №3-юр от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации городского округа город Воронеж к Еськову Владимиру Владимировичу о признании не приобретшим право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г/о г. Воронеж обратилась в суд с вышеуказанным иском,в котором просит признать Еськова В.В.не приобретшим право на жилую площадью по адресу: <адрес>

Ответчик Еськов В.В.в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, неоднократно извещался судом надлежащим образом, однако, заказная корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно положениям ст.165.1 ГК РФ и разъяснений Пленума Верховного суда РФ, изложенных в п.68 постановления от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Таким образом, на основании вышеуказанных положений, а также п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10.10.2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» и ст.113 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Третье лицо отдел по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по г. Воронежу, о времени и месте рассмотрения гражданского дела былоизвещено судом в установленном законом порядке, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

С согласия представителя истца и в соответствии со ст.233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель истца Борзикова А.Е., действующая на основании доверенности №26/2019-с от 09.01.2019 года, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель третьего лица Муниципального казенного предприятия городского округа г. Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» Борзикова А.Е., действующая на основании доверенности №3-юр от 09.01.2019 года, полагала исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, третьего лица, заключение прокурора, полагающего, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, исследовав представленные по делу письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению,последующим основаниям.

Согласно статье 5 Вводного закона к Жилищному кодексу Российской Федерации к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то к ним применяются положения действующего в настоящее время жилищного законодательства.

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В ст.60 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 678 ГК РФ, ст. 67 ЖК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установлено, что общежитие по ул. Солнечная г. Воронежа находится в собственности муниципального образования г/о г. Воронеж, было передано в муниципальную собственность в соответствии с Постановлением Исполнительного комитета администрации города Воронежа от 29.09.2004г. №1527 «О передаче жилого фонда и инженерных коммуникаций ОАО «Воронежский станкозавод» на баланс муниципальных образований, акта о приеме-передачи здания (сооружения) от 31.01.2006 г., а также выписки из реестра муниципального имущества №19365 от 03.10.2018 г., находится на балансе МКП «ВЖКК».

В соответствии с Федеральным Законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от 29.12.2004г. 1 марта 2005 года введен Жилищный кодекс РФ, Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу.

Согласно ст.7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В здании общежития с 27.09.2002года зарегистрирован по месту жительстваЕськов Владимир Владимирович, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги и поквартирной карточкой, при этом ордер на занятие жилой площади на его имя в МКП «ВЖКК» при приеме здания передан не был.

Жилая площадь общежитий составляет специализированный жилищный фонд.

Согласно ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений. Особенности правового режима использования площади общежитий были урегулированы нормами главы 4 ЖК РСФСР. В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Действующий с 01 марта 2005 года Жилищный Кодекс РФ содержит аналогичные положения: согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328 утверждено Примерное положение об общежитиях, которым определялись порядокпредоставления жилой площади в общежитиях государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и общественных объединений и пользования ею. Положением предусмотрено, что общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы; общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами; общежития создаются для проживания одиноких граждан, а также для проживания семей (преимущественно молодых); плата за пользование жилой площадью, коммунальные услуги и другие услуги, предоставляемые проживающим в общежитии, производится по установленным ставкам и тарифам; жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие, на основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается. Вселяемому в общежитие выдается мебель, постельные принадлежности и другой инвентарь. Он должен быть ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, правами и обязанностями проживающих в общежитии. Проживающие в общежитии рабочие, служащие, студенты, учащиеся, а также другие граждане обязаны в том числе использовать предоставленную им жилую площадь в соответствии с ее назначением; своевременно вносить плату за пользование жилой площадью, предоставляемые коммунальные и другие услуги по установленным ставкам и тарифам.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По смыслу вышеназванных правовых норм, правообразующими юридическими фактами возникновения правоотношения по найму жилого помещения, как в общежитии, так и по договору социального найма являются: решение собственника, выдача на основании данного решения ордера либо заключение договора найма и вселение гражданина в предоставленное ему жилое помещение. Жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как следует из содержания искового заявления и пояснений представителя истца, Еськов В.В.фактически в общежитие не вселялся, какую-либо комнату для проживания не использовал, лицевой счет на его имя не открывался, оплату за проживание он не вносил, то есть, обязанностей по договору найма не исполнял и не исполняет, что подтверждается Справкой и Актами, подписанными МКП «ВЖКК».

Указанные обстоятельства также были подтверждены свидетельскими показаниями (ФИО1) и (ФИО2), пояснившими, что ответчикв общежитие не вселялся, никогда там не проживал, свободных комнат в общежитии нет.

Оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей у суда не имеется, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В соответствии с ч.1 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Для приобретения права на жилое помещение необходима не только регистрация в нем, но и фактическое вселение и проживание в предоставленном жилом помещении. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление отдата N 9-П и от дата N 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Таким образом, регистрация является надлежащей только после совершения юридически значимых действий, связанных с прибытием лица к месту жительства и проживанием в жилом помещении.

Проанализировав в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему: ответчик свое право на вселение не реализовал, никаких обязательств, вытекающих из договора найма, не исполнял с момента регистрации по месту жительства в общежитии и в дальнейшем при принятии общежития в муниципальную собственность, соответственно право на жилую площадь не приобрел.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик не представил возражений по существу требований, доводы истца и обстоятельства, на которые он ссылается, в ходе судебного разбирательства опровергнуты не были, доказательств вселения в жилое помещение, либо чинимых ему препятствий в этом, либо наличия объективных причин, свидетельствующих о намерении и невозможности ответчика вселиться в жилое помещение для постоянного проживания,Еськовым В.В.представлено не было. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования администрации г/о г.Воронеж о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчик признается не приобретшим право пользования жилой площадью по адресу: <адрес> он подлежит снятию с регистрационного учета (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации").

При подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета. Госпошлина составит на основании ст.333.19 НК РФ 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа город Воронеж удовлетворить.

ПризнатьЕськова Владимира Владимировича, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для снятия Еськова Владимира Владимировича с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Взыскать с Еськова Владимира Владимировичагосударственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Судья                                                                               Каширина Н.А.