Решения по делу № 2-4546/2013 ~ М-4395/2013 от 14.11.2013

    Дело № 2-13-4546-1

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Ковров 24 декабря 2013 года

    Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Сахно А.И.,

с участием представителя истца по доверенности Борисовой А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску администрации города Коврова Владимирской области к Павловой Е. В. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация города Коврова Владимирской области обратилась в суд с исковым заявлением к Павловой Е.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка и просила обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью 100 кв. м, из земель общего пользования, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа глухого деревянного забора на кирпичной кладке, общей протяженностью примерно 19.0 кв. м, который ограждает территорию общего пользования, ориентировочной площадью 85 кв. м, и уборки строительных материалов и строительного мусора, расположенных на земельном участке, примерной площадью 15 кв. м, и вывезти строительные материалы и строительный мусор.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Ковровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, общей площадью 606 кв. м, используемого Павловой Е.В.

    В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель общего пользования, ориентировочной площадью 100 кв. м, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

    Земельный участок с трех сторон граничит с соседними домовладениями: с южной стороны – участок под домом <№> по <адрес>, с западной – участки под домом <№> по <адрес>, с северной – с участками под домом <№> по <адрес>. С восточной стороны земельный участок граничит с землями общего пользования по <адрес> земельного участка согласованы и установлены в соответствии с действующим законодательством.

    Земельный участок, площадью 606 кв. м, используется Павловой Е.В. для размещения жилого дома, хозяйственных построек, под огород, что соответствует установленному для данного земельного участка виду целевого использования и разрешенному использованию. Со всех сторон участок огорожен заборами, доступ на него ограничен и осуществляется со стороны <адрес> через металлические ворота и калитку. От земель общего пользования по <адрес> земельный участок отгорожен глухим деревянным забором на кирпичной кладке с металлическими воротами, общей протяженностью примерно 19 м, который расположен, примерно в 4,5 м от фасада жилого дома, и огораживает территорию земель общего пользования, ориентировочной площадью 85 кв. м, которая используется Павловой Е.В. как дополнительный земельный участок к домовладению. Возле забора, на землях общего пользования, примерной площадью 15 кв. м, складируются строительные материалы и строительный мусор. Правоустанавливающие документы на дополнительно используемый земельный участок из земель общего пользования, примерной площадью 100 кв. м, у Павловой Е.В. отсутствуют, что является нарушением земельного законодательства и содержит признаки административного правонарушения.

    По результатам проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной Государственным земельным надзором, <дата> Павлова Е.В. была привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Указанный штраф оплачен ответчиком <дата> года. Предписанием Государственного земельного надзора от <дата> на Павлову Е.В. возложена обязанность по устранению нарушений земельного законодательства в срок до <дата> года.

    Государственным земельным надзором <дата> была проведена проверка исполнения Павловой Е.В. предписания об устранении земельного законодательства от <дата> года. В ходе проверки установлено, что указанное предписание ответчиком не исполнено, в связи постановлением мирового судьи судебного участка № 5 города Коврова Владимирской области от <дата> Павлова Е.В. привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

    Государственным инспектором Ковровского района и города Коврова по использованию и охране земель СНА. <дата> проведена очередная проверка исполнения Павловой Е.В. предписания об устранении нарушения земельного законодательства, выданного <дата> года. В ходе проверки установлено, что указанное предписание Павловой Е.В. не исполнено. В отношении Павловой Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 города Коврова Владимирской области от <дата> Павлова Е.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

    В судебном заседании представитель истца администрации города Коврова Владимирской области по доверенности Борисова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по приведенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что ответчик Павлова Е.В. по-прежнему использует земли территорий общего пользования, примерной площадью 100 кв. м, для личных нужд при отсутствие правоустанавливающих документов. Дала согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

    Ответчик Павлова Е.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила, заявлений об отложении рассмотрении дела, либо о рассмотрении дела в ее отсутствие не представила.

    Представитель третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке заочного производства.

    Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 2 п. 1, пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Статьей 72 ЗК РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью Российской Федерации и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу ст. ст. 51, 52 Устава города Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов № 100 от 15.06.2005 года, № 143 от 29.07.2005 года, п. 7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью города Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов № 2/1 от 17.01.2001 года, предоставление земельных участков, находящихся на территории города Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией города Коврова Владимирской области.

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <№> <№> от <дата> Павлова Е.В. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, общей площадью 606 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Ковровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области <дата> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, общей площадью 606 кв. м, используемого Павловой Е.В.

    В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель общего пользования, ориентировочной площадью 100 кв. м, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

    Земельный участок с трех сторон граничит с соседними домовладениями: с южной стороны – участок под домом <№> по <адрес>, с западной – участки под домом <№> по <адрес>, с северной – с участками под домом <№> по <адрес>. С восточной стороны земельный участок граничит с землями общего пользования по <адрес> земельного участка согласованы и установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается материалами межевого дела № 3464.

    Земельный участок, площадью 606 кв. м, используется Павловой Е.В. для размещения жилого дома, хозяйственных построек, под огород, что соответствует установленному для данного земельного участка виду целевого использования и разрешенному использованию. Со всех сторон участок огорожен заборами, доступ на него ограничен и осуществляется со стороны <адрес> через металлические ворота и калитку. От земель общего пользования по <адрес> земельный участок отгорожен глухим деревянным забором на кирпичной кладке с металлическими воротами, общей протяженностью примерно 19 м, который расположен, примерно в 4,5 м от фасада жилого дома, и огораживает территорию земель общего пользования, ориентировочной площадью 85 кв. м, которая используется Павловой Е.В. как дополнительный земельный участок к домовладению. Возле забора, на землях общего пользования, примерной площадью 15 кв. м, складируются строительные материалы и строительный мусор.

Правоустанавливающие документы на дополнительно используемый земельный участок из земель общего пользования, примерной площадью 100 кв. м, у Павловой Е.В. отсутствуют.

    По результатам проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной Государственным земельным надзором, <дата> Павлова Е.В. была привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Указанный штраф оплачен ответчиком <дата> года.

Следовательно, в октябре 2012 года ответчик признавала, что использует дополнительный земельный участок, состоящий из земель общего пользования, приблизительной площадью 392,9 кв. м, без законных на то оснований.

Предписанием Государственного земельного надзора от <дата> на Павлову Е.В. возложена обязанность по устранению нарушений земельного законодательства в срок до <дата> года.

    Государственным земельным надзором <дата> была проведена проверка исполнения Павловой Е.В. предписания об устранении земельного законодательства от <дата> года. В ходе проверки установлено, что указанное предписание ответчиком не исполнено, в связи постановлением мирового судьи судебного участка № 5 города Коврова Владимирской области от <дата> Павлова Е.В. привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

    Государственным инспектором Ковровского района и города Коврова по использованию и охране земель СНА. <дата> проведена очередная проверка исполнения Павловой Е.В. предписания об устранении нарушения земельного законодательства, выданного <дата> года. В ходе проверки установлено, что указанное предписание Павловой Е.В. не исполнено. В отношении Павловой Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 города Коврова Владимирской области от <дата> Павлова Е.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. В ходе рассмотрения дела мировым судьей возражений относительно предмета рассмотрения Павлова Е.В. не представила, оснований, свидетельствующих о правомерном занятии ею дополнительного земельного участка, ориентировочной площадью 100 кв. м, не привела.

Возражений по исковым требованиям администрации города Коврова Владимирской области ответчиком не представлено, правоустанавливающих документов на дополнительно используемый участок, примерной площадью 100 кв. м, не предъявлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что земельный участок, примерной площадью 100 кв. м, занят Павловой Е.В. самовольно и подлежит освобождению путем демонтажа глухого деревянного забора на кирпичной кладке, общей протяженностью примерно 19.0 кв. м, который ограждает территорию общего пользования, ориентировочной площадью 85 кв. м, и уборки строительных материалов и строительного мусора, расположенных на земельном участке, примерной площадью 15 кв. м, и вывоза строительных материалов и строительного мусора.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) следует возложить на ответчика.

    Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова Владимирской области удовлетворить.

Обязать Павлову Е. В. в течение одного месяца со дня вступления заочного решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью 100 кв. м из земель общего пользования, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа глухого деревянного забора на кирпичной кладке, общей протяженностью примерно 19.0 кв. м, огораживающего территорию общего пользования, ориентировочной площадью 85 кв. м, и уборки строительных материалов и строительного мусора, расположенных на земельном участке, примерной площадью 15 кв. м, и вывезти строительные материалы и строительный мусор.

Взыскать с Павловой Е. В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Ответчик вправе обратиться в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении и этого заявления.

Судья            подпись     И.Г.Ким

ВЕРНО.

Судья И.Г.Ким

Секретарь Р.Ю.Старостенко

Справка: заочное решение суда вступило в законную силу 22 февраля 2014 года.

Подлинное заочное решение суда подшито в материалах гражданского дела № 2-13-4546-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.

Судья И.Г.Ким

Секретарь Р.Ю.Старостенко