Решение по делу № 33-2130/2019 от 20.05.2019

    Дело №33-2130/2019                                                   Судья суда 1 инстанции – К.В. Кукурекин

                                                                                       Судья-докладчик в суде апелляционной                                                                     инстанции - А.С. Сулейманова

                 Категория 2.069

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи        Григоровой Ж.В.,

судей            Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,

при секретаре            Снимщиковой А.Р.,

    с участием истца Пенцакова А.А., представителя ответчика Мандзюк И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пенцакова А. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), третье лицо – Правительство Севастополя, о понуждении установить страховую пенсию,

с апелляционной жалобой Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 марта 2019 года,

                УСТАНОВИЛА:

Истец Пенцаков А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Севастополе, в котором просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее – ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайоное)) от 17.10.2018 за №49211/18, об отказе в установлении Пенцкову А.А. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайоное) включить Пенцакову А.А. в страховой стаж период работы с 14.11.1994 по 31.07.1996 на должности врача-интерна отдела экспертизы трупов Крымского республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы из расчета 1 год работы – 1 год 6 месяцев стажа, установить Пенцакову А.А. в порядке п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию с момента обращения – 18.04.2018.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайоное) от 17.10.2018 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Данные отказ истец считает незаконным и необоснованным, поскольку ответчиком не засчитан стаж истца в период обучения в интернатуре с 14.11.1994 по 31.07.1996, в связи с чем, обратился в суд с указанным иском.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 18 марта 2019 года исковые требования Пенцакова А.А. удовлетворены. Суд признал незаконным и отменил решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 17.10.2018 за №49211/18 об отказе в установлении Пенцкову А. А. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязал ГУ – УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) включить Пенцакову А.А. в страховой стаж период работы с 14.11.1994 по 31.07.1996 на должности врача-интерна отдела экспертизы трупов Крымского республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы из расчета 1 год работы – 1 год 6 месяцев стажа, установить Пенцакову А.А. в порядке п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию с момента обращения – 18.04.2018, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным решением суда, ответчик ГУ – УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) подал на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в полном объеме. В качестве оснований для отмены решения указывает на отсутствие доказательств фактического зачисления истца на должность врача-специалиста, тогда как данное условие является обязательным для включения спорного периода работы истца в специальный стаж.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Ответчик ГУ УПФР в г. Севастополе (межрайонное) в лице представителя по доверенности Мандзюк И.М. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила их удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции в полном объеме, отказав Пенцакову А.А. в удовлетворении иска.

Истец Пенцаков А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Третье лицо Правительство г. Севастополя в судебное заседание представителя не направило, о явке в суд извещено надлежащим образом. Учитывая надлежащее извещение третьего лица, положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судом установлено, что Пенцаков А.А. 18.04.2018 обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г. Севастополе (межрайонное) об отказе в установлении пенсии №49211/18 от 17.10.2018 Пенцакову А.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Период обучения в интернатуре по справке №23 от 09.06.2017 с 14.11.1994 по 31.07.1996 истцу не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, т.к. отсутствует факт зачисления на должность врача-специалиста, согласно акту проверки от 08.10.2018 №719.

Разрешая возникший спор по существу, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исходя из установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу о наличии оснований для включения спорного периода в специальный стаж работы истца, дающий ему право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении (один год шесть месяцев за один год работы).

Обязывая ответчика включить период с 14.11.1994 по 31.07.1996 прохождения истцом интернатуры по судебной медицине, суд учел представленные истцом доказательства - справки №01-2682 от 25.10.2017 и №102 от 18.04.2018, список сотрудников отдела экспертизы трупов на получение аванса за октябрь, декабрь 1995 года, табели учета рабочего времени, копии актов исследования трупов, журнал регистрации трупов в судебно-медицинском морге, подтверждающие выполнение Пенцаковым А.А. функциональных обязанностей врача – судебно-медицинского эксперта отдела экспертизы трупов Крымского республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы.

    В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, в соответствии с которым к периодам работы с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, исчисление сроков выслуги производится за один год работы в этих должностях и подразделениях как один год и 6 месяцев.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работу в должности врача - судебно-медицинского эксперта, проводящего судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов, в бюро судебно-медицинской экспертизы, если такая работа имела место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно.

Согласно сведениям трудовой книжки истца, с 14.11.1994 года он был зачислен в Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы для прохождения интернатуры по судебной медицине. С 01.08.1996г. принят на должность врача суд-мед.эксперта Севастопольского отделения бюро.

Имеющимися в деле справками подтверждается выполнение Пенцаковым А.А. в период прохождения интернатуры нормы рабочего времени в объеме полной ставки с получением им выплат за работу во вредных и опасных условиях труда. В списке сотрудников Бюро истец указан в качестве врача-интерна. В табеле учета рабочего времени отражена полная занятость Пенцакова А.А. в период интернатуры в качестве врача-интерна. При этом, в табеле указаны наряду с врачами-интернами, осуществлявшими работу врача-интерна, и те которые проходили только обучение.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В номенклатуре должностей медицинского и факрмацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15.10.1999 № 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Из приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами судебно-медицинскими экспертами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. В связи с чем довод жалобы об отсутствии зачисления истца на должность врача-интерна в период прохождения интернатуры в Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы отклоняется судебной коллегией, поскольку факт выполнения истцом в спорный период обязанностей врача-специалиста установлен и подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами.

    Такие доказательства истцом были представлены, судом оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что совокупностью доказательств подтверждается выполнение истцом в спорный период функциональных обязанностей врача – судебного -медицинского эксперта. Оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

    Учитывая наличие специального стажа истца, учтенного ответчиком в размере 27 лет 6 мес. 25 дн., а также стаж работы в спорный период, который в кратном исчислении составит 2 года 6 мес. 27 дн. (1г. 8 мес. 18дн.+ (1г. 8 мес. 18дн./2)), стаж Пенцакова А.А. на соответствующих видах работ на дату его обращения с заявлением о назначении пенсии составит 30 лет 1 мес. 22 дн. Условия для назначения досрочной пенсии истцу соблюдены.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий судья: Григорова Ж.В.

Судьи:            Сулейманова А.С.

                                       Козуб Е.В.