Решение по делу № 2-2764/2018 ~ М-2769/2018 от 03.09.2018

Дело № 2-2764/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Березники                                           27 сентября 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Уланова ВВ.,

при секретаре Фотеевой ЕВ,

с участием истца Зуева ЕВ,

представителя ответчика Вылегжанина ЛН, действующей на основании доверенности № от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Зуева ЕВ к администрации ..... об обязании включит в список детей-сирот,

у с т а н о в и л:

Истец Зуев ЕВ обратился в суд с иском к администрации ..... об обязании включит в список детей-сирот. В обоснование исковых требований указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со статьей 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», также у него вторая группа инвалидности категория «ребенок-инвалид». Им ..... было подано заявление в Администрацию Усольского муниципального района о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Список), однако ему пришел отказ о включении в список. На данный момент он проживает по адресу: ..... в доме непригодном для проживания на основании акта и заключения межведомственной комиссии от ...... Ранее он не обращался с заявлением но причине инвалидности, в частности незнании своих прав. Просит в связи с объединением Усольского муниципального района с г. Березники, обязать администрацию г. Березники включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец Зуев ЕВ в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации г. Березники – Вылегжанина ЛН возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 указанного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно положениям указанной статьи, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи первой, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа приведенных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Постановка лиц на предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г., носит заявительный характер и возможна при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма. При решении вопроса постановки лица на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения подлежит применению закон, действующий на дату соответствующего обращения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что матерью истца Зуева ЕВ является Зуева СВ, лишенная родительских прав решением Усольского районного суда ..... от ....., место нахождение отца ЗВ не установлено, в связи с чем, он решением Усольского районного суда ..... от ..... признан безвестно отсутствующим.

Постановлением Главы местного самоуправления ..... № от ..... несовершеннолетний Зуев ЕВ устроен в МУ «Пыскорский детский дом», за ним закреплена жилая площадь по адресу: ......

Заключением от ..... жилое помещение по адресу: ..... признано непригодным для проживания.

Распоряжением Администрации Романовского сельского поселения № от ..... Зуев ЕВ на основании заявления Зуева ЕВ от ..... поставлен в льготную очередь нуждающихся в жилом помещении, как оставшийся без попечения обоих родителей.

..... решением Администрации Усольского муниципального района Пермского края Зуеву ЕВ отказано в оказании мер социальной помощи.

..... Зуев ЕВ обратился в Администрацию Усольского муниципального района Пермского края с заявлением о включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании протокола № от ..... Администрации Усольского муниципального района Пермского края, Зуеву ЕВ отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

С учетом установленных судом обстоятельств по делу, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходит из того, что с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории детей-сирот истец обратился лишь по достижению возраста более 23-х лет, что влечет утрату статуса сироты и возможность постановки на соответствующий учет с целью получения жилого помещения. Доказательств невозможности реализации права постановки на учет до достижения возраста 23-х лет суду не представлено.

Доводы истца о незнании закона суд считает несостоятельными, так как правовая неграмотность истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня совершеннолетия, а также исполнения 23 лет, до обращения с иском в суд, не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке его на учет нуждающегося в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Зуева ЕВ к администрации г. Березники о возложении обязанности включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2018 года.

Судья                      (подпись)                             В.В. Уланов

Копия верна. Судья