Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1905/2014 ~ М-1897/2014 от 01.10.2014

№ 2-1905/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 10 декабря 2014 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием помощника прокурора Баскакова Д.И.,

с участием представителя ответчика Губина В.А.,

представителя третьего лица Коновницина А.М.,

при секретаре Кузьмине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Каменска - Уральского в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Каменска – Уральского в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности.

В исковом заявлении прокурор указал, что в нарушение ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на участке (адрес) отсутствуют дорожные ограждения. В связи чем, просил признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» выразившееся в непринятии мер к организации надлежащего содержания улично-дорожной сети, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст; обязать МКУ «Управление городского хозяйства» в течение * месяца с момента вступления в законную силу решения суда установить ограждения в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожные ограждения на (адрес).

В судебном заседании помощник прокурора Баскаков Д.И. уточнил исковые требования, просил обязать МКУ «Управление городского хозяйства» в течение * месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить ограждения на (адрес) в соответствии с требованиями ГОСТ Р-52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», ГОСТ Р-52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (л.д.68-69).

В судебном заседании помощник прокурора Баскаков Д.И. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, показал суду, что до настоящего времени нарушения со стороны ответчика не устранены.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» Губин В.А. в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица Отраслевого органа администрации г. Каменска-Уральского по городскому хозяйству Коновницин А.М. в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы письменного отзыва (л.д.72).

Заслушав стороны, третье лицо, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности от * года дорога по (адрес) передана в оперативное управление МКУ «Управление городского хозяйства» (л.д. 9).

Согласно акту обследования эксплуатационного состояния улично-дорожной сети от * года (л.д.24, 24 об.), от * года (л.д.10-11), фотографиям (л.д.12-22) на вышеуказанных объектах выявлены вышеуказанные нарушения.

Согласно результатам данных обследований эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, в соответствии с п. 8.1.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (адрес) в месте расположения с внутренней стороны кривой в плане радиусом менее * метров на спуске с продольным уклоном * % имеет * полосы движения в двух направлениях, сбоку от проезжей части на расстоянии менее * метров от ее кромки имеются массивные препятствия (металлические электроопоры), что относит данную улицу к группе дорожных условий «А».

Таким образом, в соответствии с п. 8.1.3 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», с учетом степени сложности дорожных условий указанный участок автомобильной дороги должен иметь ограждение с уровнем удерживающей способности У3.

В соответствии с п. п. 4.4.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» установка ограждений на автомобильных дорогах должна быть выполнена по ГОСТ Р 52289-2004.

Согласно п. 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке.

В соответствии с п. 8.1.2 данного ГОСТа удерживающие ограждения устанавливают на обочинах автомобильных дорог.

Однако, в нарушение ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п.5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.4.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», п.п. 8.1.1, 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на (адрес) дорожные ограждения отсутствуют.

В силу положений ст. ст. 3, 6, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления согласно положениям ч.4 ст.6 Закона, п.5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствием для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, эстакады, подобные сооружения). Дорожная деятельность - деятельность по проектированию строительства, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно Уставу *, а также положениям п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п.п. 1.1,1.4 «Положения об отраслевом органе администрации города Каменска-Уральского по городскому хозяйству», утвержденному решением Городской думы г. Каменска-Уральского от 26.11.2008г. № 24, отраслевой орган администрации города Каменска- Уральского по городскому хозяйству является структурным подразделением администрации города, этот орган администрации является юридическим лицом, главным распорядителем бюджетных средств, вправе от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах... На основании п.п. 2.4, 3.4. Положения, орган администрации организует содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, и к его компетенции относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.п. а, б п. 2.2. Устава МКУ «Управление городского хозяйства», учреждение организует содержание следующих объектов городского хозяйства: городские автомобильные дороги, тротуары..., объекты безопасности дорожного движения.

Таким образом, должностными лицами МКУ «Управление городского хозяйства» не надлежащим образом организуется содержание дорожного покрытия улично-дорожной сети в (адрес), что привело к значительным нарушениям требований ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р - 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также федерального законодательства.

Выявленные нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения противоречат интересам государства и общества в указанной сфере, создают потенциальную угрозу жизни и здоровью неограниченного количества участников дорожного движения.

В связи с изложенным, исковые требования прокурора города Каменска - Уральского в интересах неопределенного круга лиц являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме * руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ * ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ (░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░-52766-2007 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░ ░-52289-2004 «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ * ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.12.2014 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░