Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1140/2013 ~ М-895/2013 от 28.08.2013

№ 2-1140/2013

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2013г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2013 года г. Красноуфимск

Красноуфимский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Галкиной И.В., с участием представителя заявителя Башерина Л.Ф., представителя заинтересованного лица – помощника Красноуфимского межрайонного прокурора Турышевой Е.А., представителя заинтересованного лица – Администрации МО городской округ Красноуфимск Глазова А.В., при секретаре Сергеевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Башериной Н. Ф. о признании незаконными требования органа местного самоуправления- администрации МО ГО Красноуфимск от 15.07.2013г. о сносе жилого дома и неисполнение решения суда от 15.04.2013г.,

УСТАНОВИЛ:

Башерина Н.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными требования органа местного самоуправления- администрации МО ГО Красноуфимск от 15.07.2013г. о сносе жилого дома и неисполнение решения суда от 15.04.2013г.

В обоснование своих доводов указала, что 15.04.2013г. решением Красноуфимского городского суда бездействие администрации МО «городской округ Красноуфимск» в принятии решения о дальнейшем использовании жилого дома № по <адрес> и сроке отселения проживающих в нем лиц признано незаконным.

Суд обязал администрацию МО «городской округ Красноуфимск» в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять решение о дальнейшем использовании жилого дома № по <адрес> и сроке отселения проживающих в нем лиц.

Решение вступило в законную силу 16.05.2013г. и должно быть исполнено ответчиком до 16.06.2013г.

Однако администрация решение суда не исполнила, а после обращения ее представителя к главе администрации 15.07.2013г. направила ей требование о сносе жилого дома по <адрес> в срок до 01.02.2014г., при этом вопрос об отселении не решила.

Приступить к сносу дома она не может, поскольку жить ей негде, поэтому она считает требование заинтересованного лица о сносе дома незаконным, а также бездействие администрации по исполнению решения суда в части решения вопроса об отселении ее семьи из аварийного дома.

Заявитель просит признать несоответствующими закону требование Администрации ГО Красноуфимск от 15.07.2013г. о сносе жилого дома по <адрес> и бездействие администрации по исполнению решения суда от 15.04.2013г.

В судебном заседании представитель заявителя Башерин Л.Ф. поддержал заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в заявлении.

Представитель администрации ГО Красноуфимск Глазов А.В. возражал против требований заявителя, указав, что администрация, направив Башериной Н.Ф. требование о сносе дома, действует в соответствии с требованиями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В том случае, если Башерина Н.Ф. не снесет дом в установленный срок, администрация предложит ей выкупить земельный участок, на котором находится дом, а если заявитель откажется, тогда обратится в суд с требованием об изъятии земельного участка. Вот тогда и будет решаться вопрос об отселении.

Прокурор, привлеченный к участию в деле судом в качестве заинтересованного лица, как истец по гражданскому делу, решение по которому не исполнила Администрация, в судебном заседании поддержал требования заявителя и пояснил, что решение суда обязательно для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления.

Суд вынес решение, обязывающее администрацию принять решение о дальнейшем использовании жилого дома № по <адрес> и сроке отселения проживающих в нем лиц.

Администрация, заявив Башериной Н.Ф. требование о сносе дома, должна была предложить ей вариант отселения в маневренной жилье, поскольку иного жилого помещения семья Башериных не имеет и заинтересованному лицу это обстоятельство было известно при рассмотрении гражданского дела по иску прокурора.

Кроме того, само требование вынесено и направлено Башериной Н.Ф. без решения органа местного самоуправления, что само по себе незаконно.

Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом руководствуется следующим.

Право на обжалование действий должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в порядке гражданского судопроизводства предусмотрены ст. 255 ГПК РФ, в соответствии с которой обжалованию подлежат только те решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований и проверяет постановление или действие должностного лица на предмет соответствия его закону.

Разрешая требование заявителя, суд исходит из того, что в силу ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Заявитель оспаривает законность действий (бездействия) администрации ГО Красноуфимск при исполнении вступившего в силу решения Красноуфимского городского суда Свердловской области от 15.04.2013г., вынесенного по гражданскому делу по иску Красноуфимского межрайонного прокурора в интересах семьи Башериных к администрации ГО Красноуфимск о признании незаконным бездействия в принятии решения о дальнейшем использовании аварийного дома и сроке отселения проживающих в нем лиц и возложении обязанности принять решения по указанным вопросам.

В судебном заседании установлено, что 15.04.2013г. решением Красноуфимского городского суда бездействие администрации МО «городской округ Красноуфимск» в принятии решения о дальнейшем использовании жилого дома № по <адрес> и сроке отселения проживающих в нем лиц признано незаконным.

Суд обязал администрацию МО «городской округ Красноуфимск» в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять решение о дальнейшем использовании жилого дома № по <адрес> и сроке отселения проживающих в нем лиц.

В соответствии с ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда вступило в законную силу 21.05.2013г. и должно быть исполнено ответчиком до 21.06.2013г.

15.07.2013г. Администрация ГО Красноуфимск направила Башериной Н.Ф. требование о сносе жилого дома № по <адрес> в срок до 01.02.2014г., как непригодного для проживания. Указанное требование представитель Башериной Н.Ф. получил в судебном заседании 22.08.2013г.

Требование о сносе дома не основано на решении органа местного самоуправления, поскольку представитель администрации в суде пояснил, что такого решения не существует, равно как и решения об отселении лиц, проживающих в доме.

Изложенное дает суду основание сделать вывод о том, что решение суда от 15.04.2013г. ответчиком не исполнено в установленный тем же решением срок, поэтому имеет место бездействие заинтересованного лица.

Требование заинтересованного лица о сносе дома направлено заявителю в нарушение п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 без принятия соответствующего решения и учета положения семьи Башериных, для которых аварийный дом является единственным жильем.

Указанными действиями Администрация ГО Красноуфимск кроме порядка принятия решения нарушила конституционные права заявителя Башериной Н.Ф. на охрану частной собственности, установленные ст.35 Конституции РФ и право заявителя и членов ее семьи на жилище, установленные ст.40 Конституции РФ.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право заявителя подлежит восстановлению заинтересованным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление Башериной Н. Ф. удовлетворить.

Признать незаконными требования органа местного самоуправления- администрации МО ГО Красноуфимск от 15.07.2013г. о сносе жилого дома № по ул<адрес> и бездействие в исполнении решения Красноуфимского суда от 15.04.2013г. по гражданскому делу по иску Красноуфимского межрайонного прокурора в интересах Башериных к Администрации МО ГО Красноуфимск о признании незаконным бездействия по принятию решения об использовании аварийного жилого дома и отселении граждан и возложении обязанности принять решение об использовании аварийного жилого дома и отселении граждан.

Обязать орган местного самоуправления – Администрацию МО ГО Красноуфимск устранить в полном объеме нарушение прав заявителя и членов его семьи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В.Галкина.