Мотивированное решение по делу № 02а-0633/2023 от 26.04.2023

УИД 77RS0004-02-2023-005150-34

резолютивная часть решения оглашена 24 июля 2023 года

мотивированное решение суда составлено 31 июля 2023 года

Решение

именем Российской Федерации

24 июля 2023 года Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0633/2023 по административным исковым требованиям фио фио к УСЗН адрес, ОСЗН адрес УСЗН адрес, ОСЗН адрес УСЗН адрес о признании незаконными заключений органа опеки и попечительства,

Установил:

Административный истец Ильин Е.Н. обратился в суд с административным иском к УСЗН адрес, ОСЗН адрес УСЗН адрес о признании незаконными заключений ОСЗН адрес УСЗН адрес от 07.02.2023 №253 и от 17.03.2023 №718, указав в обоснование заявленных требований, что при рассмотрении Гагаринским районным судом адрес гражданского дела №2-1857/2023 ОСЗН адрес УСЗН адрес было представлено заключение по ходатайству Ильиной О.М. к фио об определении места жительства детей с матерью на период до вступления судебного решения в законную силу. Заключение вынесено без учёта фактических обстоятельств дела и нарушает законные права и интересы несовершеннолетних детей. Представитель ОСЗН адрес УСЗН адрес выразил возражения против проведения комплексной психолого-психиатрической экспертизы родителей и детей, проявив отсутствие компетенции в вопросах психиатрии и психологии. Таким образом, органы опеки и попечительства требуют от отца детей предоставить доказательства наличия угрозы детям со стороны матери, препятствуя при этом собирать доказательства.

Административный истец Ильин Е.Н. также обратился в суд с административным иском к УСЗН адрес, ОСЗН адрес УСЗН адрес о признании незаконным заключения ОСЗН адрес УСЗН адрес от 15.02.2023 №335, указав в обоснование заявленных требований, что при рассмотрении Гагаринским районным судом адрес гражданского дела №2-1857/2023 ОСЗН адрес УСЗН адрес было представлено заключение по ходатайству Ильиной О.М. к фио об определении места жительства детей с матерью на период до вступления судебного решения в законную силу. Заключение вынесено без учёта фактических обстоятельств дела и нарушает законные права и интересы несовершеннолетних детей. Заключение ОСЗН адрес УСЗН адрес слово в слово повторяет заключение ОСЗН адрес УСЗН адрес по этому же гражданскому делу, составлено тем же самым исполнителем. Кроме того, представитель ОСЗН адрес УСЗН адрес выразил возражения против проведения комплексной психолого-психиатрической экспертизы родителей и детей, проявив отсутствие компетенции в вопросах психиатрии и психологии. Таким образом, органы опеки и попечительства требуют от отца детей предоставить доказательства наличия угрозы детям со стороны матери, препятствуя при этом собирать доказательства.

Согласно положений ст.136 КАС РФ Суд может своим определением объединить в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения несколько находящихся в производстве суда однородных административных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько находящихся в производстве суда административных дел по искам одного административного истца к различным административным ответчикам, либо несколько административных дел по искам нескольких различных административных истцов к одному административному ответчику, если признает такое объединение способствующим правильному и своевременному рассмотрению заявленных административных исковых требований.

Определением от 25.05.2023 Гагаринский районный суд адрес объединил административные дела по указанным требованиям фио в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебное заседание административный истец Ильин Е.Н., административные ответчики не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как указано в п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ).

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ, при разрешении административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Как следует из материалов дела, в связи с рассмотрением Гагаринским районным судом адрес гражданского дела №2-1857/2023 по исковому заявлению Ильиной О.М. к фио о расторжении брака, определении места жительства детей ОСЗН адрес УСЗН адрес, ОСЗН адрес УСЗН адрес подготовлены оспариваемые Ильиным Е.Н. заключения уполномоченного органа.

В соответствии с требованиями ст.13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу положений ст.78 Семейного кодекса РФ при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

Согласно статье 120 Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. В связи с чем, заключение, отражающее мнение органа опеки и попечительства, не является обязательным для исполнения судом и учитывается им при принятии решения наряду с другими материалами, представленными сторонами.

Кроме того, стороны судебного процесса вправе высказать свою позицию о согласии или несогласии с данным заключением.

Судом при принятии решения будет дана надлежащая судебная оценка и данному заключению, и представленным доводам о согласии или несогласии с ним, и иным материалам, представленным сторонами в суде.

Таким образом, заключение отдела социальной защиты населения не является правоприменительным актом, так как не содержит конкретного решения должностного лица, следовательно, не подлежит обжалованию.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведённые нормы права, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио фио к УСЗН адрес, ОСЗН адрес УСЗН адрес, ОСЗН адрес УСЗН адрес о признании незаконными заключений органа опеки и попечительства – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Е.М. Черныш