Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-136/2019 (2-2026/2018;) ~ М-1959/2018 от 14.11.2018

№

№2-136/2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко Г.В.,

при секретаре судебного заседания Суховей А.В.,

с участием помощника прокурора г. Ессентуки Джанбекова Г.Д.,

представителя администрации г. Ессентуки по доверенности Хомяковой А.А.,

представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №28 «Колосок» и малолетних воспитанников Кравцун Ю.В.,

представителя управления образования администрации г. Ессентуки по доверенности Морозовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ессентуки в интересах малолетних воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения -детский сад № «Колосок» г.Ессентуки к Шелесту А.С. о признании незаконными его действий, выразившихся в демонтаже части металлического забора муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № «Колосок» г.Ессентуки, взыскании денежных средств в счет возмещения причиненного ущерба, возложении обязанности не чинить препятствия муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению -детский сад № «Колосок» г.Ессентуки в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Ессентуков Ставропольского края обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах малолетних воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения -детский сад № «Колосок» г.Ессентуки (далее детский сад №) к Шелесту А.С. с названным иском.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки было проверено и признанно обоснованным обращение заведующей детского сада № Кравцун Ю.В. о нарушении Шелестом А.С. прав и законных интересов указанной образовательной организации и малолетних воспитанников, выразившихся в причинении материального ущерба в результате демонтажа части металлического забора, а также в неправомерном захвате части земельного участка детского сада. Установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 26-АИ 235054 от 05.12.2012 земельный участок под кадастровым номером 26:30:030116:1 с функциональным назначением: земли населенных пунктов - под детский сад, площадью 1215 кв. метров, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Партизанская, 5-а, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования детскому саду №. 04 июля 2018 Шелест А.С. демонтировал часть металлического забора, принадлежащего детскому саду №, незаконно вторгся на территорию образовательной организации, где самовольно захватил часть земельного участка под ведение приусадебного хозяйства. Согласно ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Согласно локальному сметному расчету № МБУ «Отдел капитального строительства» г. Ессентуки стоимость ремонта по восстановлению забора составляет 22 409 рублей. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК РФ). Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГКРФ). Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ). Таким образом, неправомерные действия Шелеста А.С., выразившиеся в демонтаже части металлического забора, причинили материальный ущерб детскому саду № в размере 22 409 рублей, а самовольный захват земельного участка, препятствует использованию земли в интересах малолетних воспитанников детского сада №, чем нарушаются их права и законные интересы.

Просит признать действия Шелеста А.С., выразившиеся в демонтаже части металлического забора детского сада № незаконными, взыскать с Шелеста А.С. в пользу детского сада № в счет возмещения причиненного ущерба 22 409 рублей и обязать Шелеста А.С. не чинить детскому саду № препятствия в пользовании земельным участком под кадастровым номером 26:30:030116:1.

Помощник прокурора города Ессентуки Джанбеков Г.Д. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель 3-го лица заведующая детского сада № Кравцун Ю.В. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором города Ессентуки требования в полном объеме, пояснив, что 04 июля 2018 года Шелест А.С. демонтировал часть металлического забора, принадлежащего детскому саду №, незаконно вторгся на территорию образовательной организации, где самовольно захватил часть земельного участка под ведение приусадебного хозяйства.

Представитель 3-го лица управления образования администрации города Ессентуки по доверенности Морозова М.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования прокурора города Ессентуки, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель 3-го лица администрации города Ессентуки по доверенности Хомякова А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования прокурора города Ессентуки, просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик Шелест А.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором города Ессентуки исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. и ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 г. N 1559-1. во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства - участники обеспечивают осуществление этих прав в соответствии с их национальным законодательством. Государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства - участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы.

В Российской Федерации в целях гарантий и обеспечения, прав ребенка был принят Федеральный закон N 124-ФЗ от 24.07.1998 г. "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" согласно которому он установил основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. Установил, что целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений (ст. 4).

Исходя из положений статей 6 и 7 данного Закона ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Особой заботой государства является защита прав детей. Защита прав детей осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из материалов дела, заведующая детского сада № обратилась к прокурору города Ессентуки с заявлением о защите прав и законных интересов указанной образовательной организации и малолетних воспитанников, выразившихся в причинении материального ущерба в результате демонтажа части металлического забора, а также в неправомерном захвате части земельного участка детского сада.

Таким образом, обращение прокурора г. Ессентуки в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов малолетних воспитанников детского сада №, законно.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, где в числе прочего предусмотрен такой способ защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из п.п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ следует, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 45 Постановления № 10 Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В судебном заседании установлено, что детскому саду № принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 12150 кв.м, назначение: земли населенных пунктов - под детский сад, по адресу: г.Ессентуки, ул. Партизанская, 5-а, кадастровый №. 04 июля 2018 года ответчик Шелест А.С. демонтировал часть металлического забора принадлежащего детскому саду №, и в очередной раз незаконно вторгся на территорию образовательной организации, где самовольно захватил часть земельного участка под ведение приусадебного хозяйства. Согласно локальному сметному расчету в результате демонтажа части металлического забора причинен материальный ущерб детскому саду № в размере 22409 рублей.

Из решения Ессентукского городского суда от 26 августа 2015 года следует, что аналогичным образом Шелест А.С. незаконно вторгся на территории детского сада № и самовольно захватил 50 кв.м. вышеуказанного земельного участка, подготовил почву под огород, на котором высадил растения. Данным решением исковые требования прокурора г.Ессентуки удовлетворены, на Шелеста А.С. возложена обязанность устранить препятствия в пользовании земельным участком детским садом №28 и привести самовольно занятый земельный участок по адресу г.Ессентуки, ул.Партизанская, 5-а, в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению.

Согласно п.2 ч.1 и п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из п.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 47 Постановления № 10 Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Установив в ходе судебного разбирательства, что ответчик не обладает полномочиями по пользованию спорным земельным участком, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о возложении обязанности по восстановлению положения, существовавшего до нарушения права муниципальной собственности, путем освобождения самовольно занятого земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Заявляя требования об устранении препятствий в пользовании земельным участком прокурор указал, что ответчиком была нарушена целостность забора принадлежащего детскому саду №, данное обстоятельство подтверждается материалами дела, приобщенными фотографиями. Суд приходит к выводу, что Шелест А.С. самовольно демонтировал часть металлического забора, принадлежащего детскому саду № «Колосок», что создало препятствия в использовании земельного участка в интересах малолетних воспитанников детского сада №, чем нарушены их законные права и интересы. В материалах дела имеется достаточно доказательств тому и доказательств обратного ответчиком не представлено, вследствие чего иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно п. 2 ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ.

Статьей 333.20 НК РФ установлены особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Требования прокурора удовлетворены, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, следовательно государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика. Поскольку по настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга (физических) лиц с требованиями имущественного и неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 НК РФ в этом случае составляет соответственно 872 рубля за требование имущественного характера и 300 рублей за требование неимущественного характера, поэтому в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, в данном случае составил всего 1172 рубля.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░ № «░░░░░░░» ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № «░░░░░░░» ░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ -░░░░░░░ ░░░ № «░░░░░░░» ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № «░░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░ 22409 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № «░░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 26:30:030116:1.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1172 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «11» ░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░