Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2018 ~ М-322/2018 от 23.04.2018

Дело №2-327/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прокофьевой И.М.,

при секретаре Никитиной Н.В.,

с участием прокурора Третьяк К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Питкярантского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Питкярантский городской Дом культуры» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Питкярантского района обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, проведенной в отношении МБУ «Питкярантский ГДК», выявлены нарушения закона.

Так, в нарушение ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» здание МБУ «Питкярантский ГДК» эксплуатируются с нарушениями норм и правил пожарной безопасности, а именно: оконные проёмы в лестничной клетке спортивного зала (помещение № 26 первого этажа) заложены; клапаны дымовых люков неисправны; лестничная клетка (помещение № 54 первого этажа) выхода наружу не имеет; для отделки потолка борцовского зала (помещения №№ 26, 27 первого этажа) применяются материалы класса выше КМ2; для отделки потолка в гардеробе вестибюля (помещение № 8 первого этажа) применяются материалы класса выше КМ1; для отделки потолка вестибюля (помещение № 8 первого этажа) применяются материалы класса выше КМ0; для отделки стен и потолка лекционного зала (помещение № 6 второго этажа) применяются материалы класса выше КМ1; для отделки стен и потолка зрительного зала (помещение № 39 первого этажа) применяются материалы класса выше КМ0; подвальный этаж как минимум двумя эвакуационными выходами не обеспечен; двери методического кабинета (помещение № 22 второго этажа), театральной студии (помещение № 5 второго этажа), помещение судейской (помещение № 13 второго этажа) имеют ширину менее 0,8 м. Высота выходов из кабинета № 11 (помещение № 32 второго этажа) и помещения судейской (помещение № 13 второго этажа) менее 1,9 м; в коридорах (помещения №№ 10, 19 первого этажа) на высоте менее 2 м размещено выступающее из плоскости стен оборудование; коридор (помещение № 19 первого этажа) имеет ширину менее 1 м; ступени лестничных маршей лестничной клетки (помещения №№ 1, 7 второго этажа, помещения №№ 7, 54 первого этажа) имеют разную высоту; на лестнице высотой более 45 см в коридоре (помещение № 52 первого этажа) не предусмотрено ограждение высотой не менее 1,2 м с перилами ; ширина лестничных площадок (помещения №№ 1, 7 второго этажа, помещения №№ 7, 54 первого этажа) менее ширины марша у лестницы, ведущей на второй и технический этажи (чердак); лестничная клетка (помещение № 7 первого этажа) выхода наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль не имеет; выход из коридора (помещение № 13 первого этажа) наружу (эвакуационный выход) не обеспечен горизонтальной входной площадкой с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери; выход из коридора (помещение № 13 первого этажа) наружу (эвакуационный выход) с высотой от уровня тротуара более 0,45 м ограждения не имеет; ширина выхода из коридора (помещение № 13 первого этажа) наружу (эвакуационный выход) менее 1,2 м; на первом этаже ширина лестничных маршей (помещение № 54) менее ширины выхода на лестничные клетки (помещение № 53); ширина коридоров (помещение № 53 первого этажа, помещение № 10 второго этажа) менее 1,2 м.; из подвального этажа отсутствует выход наружу по лестничной клетке, обособленный от нее на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа; второй этаж здания не обеспечен вторым эвакуационным выходом; автоматической установкой пожаротушения (дренчерами) колосники сцены и арьерсцены, нижний ярус рабочих галерей и соединяющие их нижние переходные мостики, все проемы сцены, включая проемы портала, карманов и арьерсцены, а также части трюма, занятой конструкциями встроенного оборудования сцены и подъёмно-спусковых устройств не оборудованы; не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (дренчерами) карман сцены (помещения №№ 44, 45), склады (помещения №№ 11, 28 подвального этажа), плотницкая (помещения №№ 3, 4, 5 подвального этажа) (склады декораций и помещения обслуживания сцены); коридор (помещение № 10 второго этажа), вестибюль (помещение № 8 первого этажа), зрительный зал (помещение № 39 первого этажа), танцевальные залы (помещения №№ 5, 6 первого этажа) системами вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре не оборудованы; расстояние по путям эвакуации от дверей помещений верхнего яруса спортивного зала до выхода наружу или на лестничную клетку более 60 м; дренчерная установка под планшетом сцены; внутренний противопожарный водопровод неисправен; в спортивном зале (помещение № 20 первого этажа) ручные пожарные извещатели автоматической установки пожарной сигнализации неисправны; в вестибюле (помещение № 8 второго этажа) установлены деревянные конструкции; в танцевальном зале (помещения №№ 5, 6 первого этажа) установлена разделяющая перегородка; двери лестничных клеток первого и второго этажа, ведущие в помещения № 53 первого этажа, № 10 второго этажа приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах не обеспечены.

Прокурор указывает, что в феврале 2016 г. ООО «Аудит-профессионал» по заданию МБУ «Питкярантский ГДК» проведен расчет по оценке пожарного риска (определение уровня обеспечения пожарной безопасности), по результатам которого составлен перечень инженерно-технических и организационных мероприятий, которые необходимо выполнить для обеспечения требуемого уровня обеспечения пожарной безопасности людей. Однако данные мероприятия в полном объеме не выполнены.

Ранее решением Питкярантского городского суда от 14.04.2009 по делу № 2-143 на МБУ «Питкярантский городской Дом культуры» возложена обязанность до 01.07.2009 устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, в том числе отремонтировать дренчерную установку под планшетом сцены, установить защиту портального проема сцены дренчерной установкой (водяной завесой). По состоянию на апрель 2018 г., данные нарушения не устранены.

Факт нарушения норм и правил пожарной безопасности МБУ «Питкярантский ГДК» подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 06.04.2018.

В обоснование заявленных требований, прокурор ссылается на тот факт, что в здании МБУ «Питкярантский ГДК» ежедневно проходят занятия и репетиции различных кружков, ежемесячно проводятся мероприятия, с массовым участием людей до 800 человек, в том числе с большим количеством несовершеннолетних.

Осуществление деятельности МБУ «Питкярантский ГДК», относящегося к объектам с массовым пребыванием людей и социальной инфраструктуры для детей, по эксплуатации указанного здания с нарушением требований правил пожарной безопасности несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем продолжение работы указанного объекта может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц.

Прокурор Питкярантского района просит обязать МБУ «Питкярантский ГДК» устранить в здании, расположенном по адресу: г. Питкяранта, ул. Гоголя, д. 9а, нарушения требований пожарной безопасности: восстановить оконные проёмы в лестничной клетке спортивного зала (помещение № 26 на первом этаже); отремонтировать (обеспечить работоспособность) клапаны дымовых люков; обеспечить эвакуационным выходом наружу лестничную клетку (помещение № 54 первого этажа); для отделки потолка борцовского зала (помещения №№ 26, 27 первого этажа) использовать материалы класса не более КМ2; для отделки потолка в гардеробе вестибюля (помещение № 8 первого этажа) использовать материалы класса не более КМ1; для отделки потолка вестибюля (помещение № 8 первого этажа) использовать материалы класса не более КМ0; для отделки стен и потолка лекционного зала (помещение № 6 второго этажа) использовать материалы класса не более КМ1; для отделки стен и потолка зрительного зала (помещение № 39 первого этажа) использовать материалы класса не более КМ0; подвальный этаж обеспечить вторым эвакуационным выходом; ширину дверей методического кабинета (помещение № 22 второго этажа), театральной студии (помещение № 5 второго этажа), помещение судейской (помещение № 13 второго этажа) обеспечить не менее 0,8 м; высоту выходов из кабинета № 11 (помещение № 32 второго этажа) и помещения судейской (помещение № 13 второго этажа) обеспечить не менее 1,9 м; исключить размещение оборудования, выступающего из плоскости стен, в коридорах (помещения №№ 10, 19 первого этажа) на высоте менее 2 м; обеспечить ширину коридора (помещение № 19 первого этажа) не менее 1 м; обеспечить нормативную высоту ступеней лестничных маршей лестничной клетки (помещение № 52 первого этажа); обеспечить лестницу в коридоре (помещение № 52 первого этажа) ограждением высотой не менее 1,2 м с перилами; обеспечить лестничные площадки (помещения №№ 1, 7 второго этажа, помещения №№ 7, 54 первого этажа) шириной не менее ширины марша у лестницы, ведущей на второй и технический этажи (чердак); обеспечить выходом наружу лестничную клетку (помещение № 7 первого этажа) на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль; обеспечить выход из коридора (помещение № 13 первого этажа) наружу (эвакуационный выход) горизонтальной входной площадкой с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери; обеспечить ограждением выход из коридора (помещение № 13 первого наружу) (эвакуационный выход) с высотой от уровня тротуара более 0,45 м; обеспечить ширину выхода из коридора (помещение № 13 первого этажа) наружу (эвакуационный выход) не менее 1,2 м; обеспечить на первом этаже ширину лестничных маршей (помещение № 54) не менее ширины выхода на лестничные клетки (помещение № 53); обеспечить ширину коридоров (помещение № 53 первого этажа, помещение № 10 второго этажа) не менее 1,2 м; из подвального этажа выполнить обособленный выход наружу, отделив глухой противопожарной перегородкой 1-го типа лестничную клетку на высоту одного этажа; второй этаж здания обеспечить вторым эвакуационным выходом; оборудовать автоматической установкой пожаротушения (дренчерами) колосники сцены и арьерсцены, нижний ярус рабочих галерей и соединяющие их нижние переходные мостики, все проемы сцены, включая проемы карманов и арьерсцены (за исключением проема портала), а также части трюма, занятой конструкциями встроенного оборудования сцены и подъёмно-спусковых устройств; оборудовать автоматической установкой пожаротушения (дренчерами) карман сцены (помещения №№ 44, 45 первого этажа), склады (помещения №№ 11, 28 подвального этажа), плотницкая (помещения №№ 3, 4, подвального этажа) (склады декораций и помещения обслуживания сцены); оборудовать системами вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре коридор (помещение № 10 второго этажа), вестибюль (помещение № 8 первого этажа), зрительный зал (помещение № 39 первого этажа), танцевальные залы (помещения №№5, 6 первого этажа); обеспечить расстояние по путям эвакуации от дверей помещений верхнего яруса спортивного зала до выхода наружу или на лестничную клетку не более 60 м; отремонтировать внутренний противопожарный водопровод; в спортивном зале (помещение № 20 первого этажа) отремонтировать (обеспечить работоспособность) ручные пожарные извещатели автоматической установки пожарной сигнализации; демонтировать деревянные конструкции в вестибюле (помещение № 8 второго этажа); демонтировать перегородку в танцевальном зале (помещения №№ 5,6 первого этажа); обеспечить приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах двери лестничных клеток на первом и втором этажах лестницы ведущие в помещения № 53 первого этажа, № 10 второго этажа. Запретить эксплуатацию здания МБУ «Питкярантский ГДК» до устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности и исполнения решения Питкярантского городского суда от 14.04.2009 по делу № 2-143; обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Третьяк К.А. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ «Питкярантский ГДК» директор Ткач Е.С., действующая на основании распоряжения, исковые требования не признала и пояснила, что выявленные в ходе проверки ГДК нарушения пожарной безопасности не создают угрозу жизни людей. В 2016 году учреждением сделана пожарная декларация, часть требований, указанных в данной декларации Учреждением выполнена. Сделать дренчерную установку в настоящее время невозможно ввиду отсутствия финансирования. В 2016 году на устранение нарушений правил пожарной безопасности учредителем администрацией Питкярантского городского поселения выделено 250.000 руб., в 2017 году денежные средства не выделялись, в 2018 году учредителем должны быть выделены денежные средства в размере 250.000 рублей. Полагает, что оснований для запрещения эксплуатации здания ГДК не имеется.

Представитель 3-его лица администрации Питкярантского городского поселения Клименков С.И., действующий по доверенности, исковые требования признал частично и показал, что здание ГДК было построено 40 лет назад, доказательств того, что при проектировании здание ГДК не соответствовало требованиям пожарной безопасности не имеется. Кроме того, ряд выявленных нарушений пожарной безопасности с технической точки зрения не может быть выполнен, поскольку увеличить ширину уже существующих коридоров, лестничных пролетов невозможно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, представителя 3-его лица, свидетеля У.А.В.., считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 20 вышеназванного закона нормативным регулированием в области пожарной безопасности является установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2002 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебном заседании установлено, что 04.04.2018 помощником прокурора Питкярантского района совместно с представителями ОНД Олонецкого и Питкярантского районов УНДиПР ГУ МЧС России по РК, отдела ГО, ЧС администрации Питкярантского муниципального района проведена проверка пожарной безопасности здания МБУ «Питкярантский ГДК», расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Питкяранта, ул.Горького д.9а, в результате которого выявлены нарушения правил пожарной безопасности.

Факт нарушения норм и правил пожарной безопасности подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 06.04.2018.

Допрошенный в судебном заседании свидетель У.А.В. пояснил, в апреле 2018 года с участием прокуратуры была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности. По результатам проверки было выявлено более 30-ти нарушений, большинство из них указаны в декларации пожарной безопасности. При таких нарушениях эксплуатировать здание ГДК нельзя, деятельность объекта следует приостановить.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных указанным Федеральным законом либо в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что в феврале 2016 года ООО «Аудит-профессионал» по зданию МБУ «Питкярантский ГДК» произведен расчет по оценке пожарного риска (определение уровня обеспечения пожарной безопасности», по результатам которого составлен перечень инженерно-технических и организационных мероприятий, которые необходимо выполнить для обеспечения требуемого уровня обеспечения пожарной безопасности людей.

Решением Питкярантского городского суда от 14.04.2009 на МБУ «Питкярантский городской дом культуры» возложена обязанность устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, в т.ч. отремонтировать дренченрную установку под планшетом сцены, установить защиту портального проема стены дренчерной установкой (водяной завесой).

Судом установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что нарушения правил и норм пожарной безопасности по состоянию на апрель 2018 года в полном объеме не устранены, поскольку требуют значительных финансовых вложений.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности подлежит удовлетворению.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая, что эксплуатируемое здание является местом массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних и малолетних детей, тот факт, что дальнейшая эксплуатация здания МБУ «Питкярантский ГДК» без устранения выявленных нарушений создает угрозу для жизни и здоровья людей, отсутствие в материалах дела заключения о соответствии здания МБУ «Питкярантский ГДК» требованиям пожарной безопасности, суд полагает требования прокурора о запрещении эксплуатации объекта до устранения выявленных нарушений обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку выявленные нарушения пожарной безопасности при эксплуатации здания Питкярантского ГДК создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, препятствует обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека и может повлечь необратимые последствия, решение в части запрета эксплуатации здания подлежит немедленному исполнению.

Требования прокурора в части запрета эксплуатации здания МБУ «Питкярантский ГДК» исполнения решения Питкярантского городского суда от 14.04.2009 по делу № 2-143 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,212 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Питкярантский городской Дом культуры» устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: Республика Карелия, г. Питкяранта, ул. Гоголя, д. 9а, а именно:

- восстановить оконные проёмы в лестничной клетке спортивного зала (помещение № 26 на первом этаже);

- отремонтировать (обеспечить работоспособность) клапаны дымовых люков;

- обеспечить эвакуационным выходом наружу лестничную клетку (помещение № 54 первого этажа);

- использовать для отделки потолка борцовского зала (помещения №№ 26, 27 первого этажа) материалы класса не более КМ2;

- использовать для отделки потолка в гардеробе вестибюля (помещение № 8 первого этажа) материалы класса не более КМ1;

- использовать для отделки потолка вестибюля (помещение № 8 первого этажа) материалы класса не более КМ0;

- использовать для отделки стен и потолка лекционного зала (помещение № 6 второго этажа) материалы класса не более КМ1;

- использовать для отделки стен и потолка зрительного зала (помещение № 39 первого этажа) материалы класса не более КМ0;

- обеспечить подвальный этаж вторым эвакуационным выходом;

-ширину дверей методического кабинета (помещение № 22 второго этажа), театральной студии (помещение № 5 второго этажа), помещение судейской (помещение № 13 второго этажа) обеспечить не менее 0,8 м;

-высоту выходов из кабинета № 11 (помещение № 32 второго этажа) и помещения судейской (помещение № 13 второго этажа) обеспечить не менее 1,9 м;

-исключить размещение оборудования, выступающего из плоскости стен, в коридорах (помещения №№ 10, 19 первого этажа) на высоте менее 2 м;

-обеспечить ширину коридора (помещение № 19 первого этажа) не менее 1 м;

-обеспечить нормативную высоту ступеней лестничных маршей лестничной клетки (помещение № 52 первого этажа);

-обеспечить лестницу в коридоре (помещение № 52 первого этажа) ограждением высотой не менее 1,2 м с перилами;

-обеспечить лестничные площадки (помещения №№ 1, 7 второго этажа, помещения №№ 7, 54 первого этажа) шириной не менее ширины марша у лестницы, ведущей на второй и технический этажи (чердак);

-обеспечить выходом наружу лестничную клетку (помещение № 7 первого этажа) на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль;

-обеспечить выход из коридора (помещение № 13 первого этажа) наружу (эвакуационный выход) горизонтальной входной площадкой с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери;

-обеспечить ограждением выход из коридора (помещение № 13 первого наружу) (эвакуационный выход) с высотой от уровня тротуара более 0,45 м;

-обеспечить ширину выхода из коридора (помещение № 13 первого этажа) наружу (эвакуационный выход) не менее 1,2 м;

-обеспечить на первом этаже ширину лестничных маршей (помещение № 54) не менее ширины выхода на лестничные клетки (помещение № 53);

-обеспечить ширину коридоров (помещение № 53 первого этажа, помещение № 10 второго этажа) не менее 1,2 м;

- выполнить из подвального этажа обособленный выход наружу, отделив глухой противопожарной перегородкой 1-го типа лестничную клетку на высоту одного этажа;

- второй этаж здания обеспечить вторым эвакуационным выходом;

-оборудовать автоматической установкой пожаротушения (дренчерами) колосники сцены и арьерсцены, нижний ярус рабочих галерей и соединяющие их нижние переходные мостики, все проемы сцены, включая проемы карманов и арьерсцены (за исключением проема портала), а также части трюма, занятой конструкциями встроенного оборудования сцены и подъёмно-спусковых устройств;

- оборудовать автоматической установкой пожаротушения (дренчерами) карман сцены (помещения №№ 44, 45 первого этажа), склады (помещения №№ 11, 28 подвального этажа), плотницкая (помещения №№ 3, 4, подвального этажа) (склады декораций и помещения обслуживания сцены);

-оборудовать системами вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре коридор (помещение № 10 второго

этажа), вестибюль (помещение № 8 первого этажа), зрительный зал (помещение № 39 первого этажа), танцевальные залы (помещения №№5, 6 первого этажа);

-обеспечить расстояние по путям эвакуации от дверей помещений верхнего яруса спортивного зала до выхода наружу или на лестничную клетку не более 60 м;

-отремонтировать внутренний противопожарный водопровод;

-в спортивном зале (помещение № 20 первого этажа) отремонтировать (обеспечить работоспособность) ручные пожарные извещатели автоматической установки пожарной сигнализации;

-демонтировать деревянные конструкции в вестибюле (помещение № 8 второго этажа);

-демонтировать перегородку в танцевальном зале (помещения №№ 5,6 первого этажа);

-обеспечить приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах двери лестничных клеток на первом и втором этажах лестницы ведущие в помещения № 53 первого этажа, № 10 второго этажа.

Запретить эксплуатацию здания муниципального бюджетного учреждения «Питкярантский городской Дом культуры»    до устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, в части запрета эксплуатации здания подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий И.М. Прокофьева

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 18.05.2018