Решение по делу № 2-3644/2013 ~ М-4366/2013 от 08.10.2013

Дело № 2-3644/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2013 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

Председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре Милентьевой Е.В.,

с участием представителя истца Антипова В.И.,

представителя ответчика КГУП «Хабкрайнвентаризация»по доверенности Лотфуллиной В.В.,

представителя ответчика Администрации г. Хабаровска по доверенности Решетниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бояркина Виталия Сергеевича к Хабаровскому краевому государственному унитарному предприятию технической инвентаризации и оценки недвижимости (КГУП «Хабкрайнвентаризация»), Администрации г. Хабаровска о восстановлении нарушенного права и сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии по состоянию с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Бояркин В.С. обратился в суд с указанным исковым заявлением. В основание заявленных требований указал, что является собственником жилого дома по <адрес>, указанный жилой дом принадлежит ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В 2000 году с целью улучшения жилищных условий жилой дом по <адрес> был подвергнут перепланировке и переустройстве, что выразилось в переносе внутренних перегородок с реорганизацией внутридомового пространства, изменении местоположения очагов отопления, холодной пристройки(тамбура), располагавшейся на едином с домом фундаменте, при этом не затронули внешних ограждающих конструкций и фундамента, не были сопряжены с их увеличением, расширением, произведены исключительно в их пределах, в результате чего общая площадь дома уменьшилась с 75 кв.м. (согласно Технического паспорта на 1992 год (основная часть 56.7 кв.м.+ холодная пристройка 18.3 стоящие на одном фундаменте) до 71.6 кв.м. (71.6 кв.м. основная часть). В 2005 году истец произвел техническую инвентаризацию указанного дома, по результатам которой был составлен технический паспорт на жилой дом, в который была поставлена отметка «На возведение построек разрешение не предъявлено», и поставлена отметка о сносе жилого <адрес> года постройки. Таким образом, сотрудники БТИ нарушили права истца необоснованно без соблюдения установленного порядка признав дом снесенным (не проведя комиссионного выезда с представителями администрации, без составления соответствующих актов и действуя без заявления самого истца о признании жилого дома снесенным). Постановление пленума верховного суда №10 от 29.04.2010 разъясняет, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. В соответствии с пунктом 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В данном случае истцом произведено утепление холодной пристройки (тамбура, демонтаж деревянной перегородки разделяющей жилой дом и холодную пристройку(тамбур) без выхода за пределы существующего фундамента и внешних габаритов дома. Полученное истцом заключение строительной экспертизы подтверждает факт совершения именно перепланировки и переустройства Жилого дома, кроме того, истцом проведены санитарно-эпидемиологическая, электро-техническая экспертизы, по результатам которых получены заключения о соответствии жилого помещения нормам и требованиям действующим на территории РФ, а также о том, что изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и опасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. В связи с тем, что переустройство и перепланировка выполнена с учетом требований и норм действующих на территории РФ, а также переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью, просит суд: Исключить из реестра учета жилищного фонда КГУП «Хабкрайинвентаризация» информацию о сносе жилого дома по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Сохранить жилой дом по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки в перепланированном и переустроенном стоянии по состоянии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Бояркин В.С. в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца по доверенности Антипов В.И. в судебном заседании подержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГУП «Хабкрайнвентаризация» по доверенности Лотфуллина В.В., в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в письменном отзыве.

Представитель ответчика Администрации г. Хабаровска по доверенности Решетникова И.С., в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в письменном отзыве.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием его представителя.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории г. Хабаровска и зарегистрированное до ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на жилой <адрес> в г. Хабаровске ДД.ММ.ГГГГ года постройки зарегистрировано за Бояркиным Виталием Сергеевичем на основании договора купли-продажи (№ от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, запись в реестре № по которому Бояркин B.C. приобрел дом жилой площадью 36,7 кв.м., полезной площадью 47,1 кв.м. (л.д.9)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес КГУП «Хабкрайинвентаризация» от ФИО1, действовавшего по нотариальной доверенности от Бояркина Виталия Сергеевича, поступило заявление (входящий №) на изготовление технического паспорта на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, для продажи. ДД.ММ.ГГГГ специалистом предприятия был осуществлен выезд на указанный объект. По результату обследования было установлено отсутствие на земельном участке жилого дома ДД.ММ.ГГГГ года постройки (литер А) и наличие дома ДД.ММ.ГГГГ года постройки. По данному факту был составлен акт обследования объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в реестре объектов недвижимости, находящихся на техническом учете КГУП «Хабкрайинвентаризация», жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки по адресу: <адрес> значится снесенным.

На индивидуальный жилой <адрес> в г. Хабаровске ДД.ММ.ГГГГ года постройки (литер А) был составлен технический паспорт и выдан заказчику в срок. В виду отсутствия разрешающей и проектной документации на данный дом в техническом паспорте была произведена отметка «На возведение построек разрешения не предъявлено».

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 (входящий №), действовавшего по нотариальной доверенности от Бояркина Виталия Сергеевича, КГУП «Хабкрайинвентаризация» после осуществления выезда на земельный участок с обследованием была выдана справка об отсутствии жилого <адрес> года постройки по адресу: <адрес>. Заявка была подана с целью узаконения незаконной постройки.

Согласно данным технического паспорта на <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки, составленного на дату последней технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, объект общей площадью 47,2 кв.м. (основная часть литер А с размерами 6,60 м. х 8,60 м.), в том числе жилой площадью 36,7 кв.м., степень износа 75 %, состоял из: помещение № (жилое) площадью 12, 5 кв.м., помещение № (жилое) площадью 14,7 кв.м., помещение № (жилое) площадью 9,5 кв.м., помещение № (кухня) площадью 10,4 кв.м. Материал фундамента - деревянные стулья, глубина залегания -1м., наружные капитальные стены - шпалы в забирку. Данный жилой дом имел холодную пристройку с двумя входами (литер а) с размерами 2,13 м. х 8,6 м., расположенную с левой торцевой стороны здания, а также холодную пристройку (литер а 1) с размерами 1,7м. х 2,13 м. Литеры а и al имели материал фундамента - деревянные стулья, глубина залегания - 0,5 м. (л.д. 10-11)

Согласно данным технического паспорта на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки, составленного на дату технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом состоял из основной части (литер А) и холодных пристроек (литер а и al), прилегающих к главному фасаду здания. Основная часть Литер А имеет размеры 8,95 м. х 9,0 м., степень износа 5 %, материал фундамента - бетонный ленточный. Общая площадь составляет 71,6 кв.м., в том числе жилая площадь 45,5 кв.м., объект состоит из: помещение № (кухня) площадью 13, 9 кв.м., помещение № (жилое) площадью 21,0 кв.м., помещение № (жилое) площадью 14,9 кв.м., помещение № (жилое) площадью 9,6 кв.м., помещение № (умывальня) площадью 3,9 кв.м., помещение № (коридор) площадью 15,2 кв.м. Холодная пристройка Литер а имеет размеры 5,52 м. х 3,9 м., материал фундамента - бетонный ленточный. Холодная пристройка Литер al имеет размеры 1,45 м. х 2,10 м. (л.д.12-15)

Таким образом, при сравнении характеристик зданий ДД.ММ.ГГГГ года постройки и ДД.ММ.ГГГГ года постройки наблюдаются явные различия объектов капитального строительства (размеры, площади, объём дома, материал конструктивных элементов, расположение и количество окон и входов, внутренних перегородок, планировка). Кроме того, указанный год постройки (ДД.ММ.ГГГГ год) в техническом паспорте на жилой дом на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не был оспорен заявителем.В экспертном заключении СЭС (без номера и без даты) на соответствие жилых помещений санитарным нормам, приложенном истцом к исковому заявлению, значится также жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки со степенью износа 5 %.

Именно этот год постройки и указанный выше % износа дома указан и в заключении ООО «<данные изъяты>» на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ Специалистом в заключении (лист 2) указано о сохранении фундамента и несущих конструкций обследуемого дома. Однако данный факт ничем не подтвержден и противоречит сравнительным характеристикам домов. Кроме того, указанное специалистом на листе 4 детальное обследование, включающее в себя итнструментальное определение параметров дефектов, определение реальной расчетной схемы здания, не нашло свое подтверждение. На листе 14 специалистом указано, что вскрытие фундамента не проводилось и дана визуальная оценка фундамента. Вместе с тем, указана глубина залегания фундамента, толщина щебеночной подготовки. Материал фундамента указан бетонные блоки, тогда как в техническом паспорте указан бетонный ленточный. В п. 2.1.1. непонятно описание материала наружных и внутренних стен (шлакоблочные камни), а в п. 2.1.2. указан деревянный брус. Отсутствует подпись специалиста, выполнившего заключение.

Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, представленного истцом, на государственном кадастровом учете в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю значится жилой <адрес> с общей площадью 71,6 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки. (л.д.20)

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ). Технический паспорт объекта недвижимости является документом технического учета объектов жилищного фонда и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 9 «Рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения», утвержденных в 1991 году Российским государственным союзом предприятий, организаций и объединений, жилищно-коммунального хозяйства «Росжилкоммунсоюз» Республиканского управления технической инвентаризации, технический паспорт инвентарного объекта    является сводным документом, отражающим инвентарный объект по состоянию на конкретную дату и содержащим сведения о местоположении объекта, классификации, периоде эксплуатации, границах и обслуживающей объект площади земельного участка, составе объекта, учетно-технических характеристиках, необходимых для целей учета и составления отчетности по данному классу объектов, стоимости и износе объекта в целом и его составляющих, учетном фонде (форме) собственности, владельцах объекта и доле их затрат на содержание и эксплуатацию, ограничениях распоряжения объектом.

Согласно Устава предприятия, КГУП «Хабкрайинвентаризация» является коммерческой организацией, предметом деятельности которого является проведение на территории Хабаровского края технического учета, технической инвентаризации, оценки и переоценки объектов недвижимости всех форм собственности. Проведение первичной технической инвентаризации, а также техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства (до вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 27 июня 2013 N546), осуществлялась в соответствии с требованиями положения в соответствии с требованиями Положения «Об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 № 921 (далее - Положение) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации за плату, размер которой установлен органом исполнительной власти субъекта РФ.

Таким образом, в реестре объектов недвижимости, находящихся на техническом учете КГУП «Хабкрайинвентаризация», по адресу: <адрес> раннее значился <адрес> года постройки, а в настоящее время значится жилой <адрес> года постройки. Технические паспорта на даты обследования ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были составлены специалистами предприятия как на разные объекты недвижимости по своим техническим характеристикам, без нарушения норм законодательства.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ определено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Истец не обращался в органы местного самоуправления за разрешением на производства перепланировки и переустройства.

Доводы истца, о том, что в <адрес> произведены именно перепланировка и переустройство опровергаются материалами дела.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

П. 28 совместного Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» разъясняет, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ, связанные с самовольной постройкой.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно разъяснениям Пленумов ВС РФ № 10, ВАС РФ № 22 (Постановление от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав»), «иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры». Также, «рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суду необходимо установить, предпринимали ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию». Из данных разъяснений Пленумов следует, что необходимым и обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является факт принятия лицом, её осуществившим, каких-либо мер (действий) для получения необходимой разрешительной документации.

Оценив представленные доказательства, установив, что после покупки истцом дома ДД.ММ.ГГГГ года постройки, в ДД.ММ.ГГГГ г создан новый объект недвижимости, на возведение которого разрешение на строительство и/или акт ввода объекта в эксплуатацию истцом не получены, суд считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░