Определение по делу № 33-8522/2011 от 14.11.2011

В суде первой инстанции слушала дело судья Кузнецова Т.В.

Дело № 33-8522

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Хабаровск 25 ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Федоровой Г.И.

судей Аноприенко К.В.,Моргунова Ю.В.

при секретаре Анохиной Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в защиту интересов

Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к Ковалеву Е.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по кассационной жалобе Ковалева Е.В. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 01 сентября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя Ковалева Е.В. – Зимирева А.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Военный прокурор Комсомольского-на-Амуре гарнизона, действующий в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, обратился в суд иском к Ковалеву Е.В. о выселении и из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> и снятии с регистрационного учета. В обоснование исковых требований указал, что специализированное жилое помещение в общежитии Министерства обороны РФ, расположенное по адресу <адрес>, находящееся в федеральной собственности, закреплено на праве оперативного управления за 428 отделением морской инженерной службы. Ранее решением командующего Тихоокеанским флотом от 04 ноября 1997 года здание общежития было передано на обслуживание войсковой части 36144. Постановлением Главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 432 от 01 июля 1996 года ему присвоен статус общежития, который сохраняется до настоящего времени. Ответчик Ковалев Е.В. с 22.02.1995 г. по 1997 г. был зарегистрирован и проживал в квартире № 1 общежития МО РФ, в 1997 г. переехал в квартиру № 48, где проживает и зарегистрирован по настоящее время. Проведенной в марте 2011 г. проверкой было установлено, что Ковалев Е.В. с матерью Ковалевой Т.М. и сестрой Молоковой А.Ю. проживал по <адрес>. В 1995 г. ответчик выполнял ремонтные работы в общежитии МО РФ, договор на выполнение работ не заключался, трудовых отношений с Министерством обороны РФ ответчик не имел и не имеет в настоящее время. Ответчик, желая проживать отдельно от родителей, обратился к должностным лицам войсковой части 20873 с просьбой заселиться в указанное общежитие и ему была предоставлена квартира <адрес>. Считает, что решение командира войсковой части 20873 о предоставлении специализированного жилого помещения в общежитии ответчику является недействительным, ничтожным, поскольку ответчик не отнесен законом к категории граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещении в ведомственном общежитии Минобороны РФ. Данная сделка является ничтожной, так как не соответствует требованиям жилищного законодательства РФ и ведомственных нормативно- правовых актов Минобороны РФ, а ответчик не является субъектом данных правоотношений, в связи с чем проживание ответчика является незаконным.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 01 сентября 2011 года исковые требования военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к Ковалеву Е.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворены.

Ковалев Е.В. выселен из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

На 428 отделение морской инженерной службы возложена обязанность снять Ковалева Е.В. с регистрационного учета в специализированном жилом помещении - <адрес>.

В кассационной жалобе Ковалев Е.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В возражениях относительно жалобы старший помощник военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дом <адрес> является государственной собственностью, закреплен на праве оперативного управления за Государственным учреждением «428 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации. Решением Командующего Тихоокеанским флотом от 04 ноября 1997 года данный дом был передан на баланс и в эксплуатацию войсковой части 36144. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра федерального имущества, свидетельством о внесении в реестр федерального имущества, приказом Командующего Краснознаменным Тихоокеанским флотом № 126, решением Командующего Тихоокеанским флотом от 04 ноября 1997 года.

Постановлением Главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 432 от 01 июля 1996 года по ходатайству командира войсковой части 20873 на основании разрешения заместителя Министра обороны СССР от 05 февраля 1984 года жилому дому <адрес> присвоен статус общежития, на Бюро технической инвентаризации г.Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность зарегистрировать указанное здание в качестве общежития.

Судом также установлено, что 22.02.1995 г. Ковалев Е.В. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается карточкой прописки, поквартирной карточкой. Как пояснил ответчик, он работал в войсковой части с 1994 г. по 1997 г. по договору. Однако письменных доказательств, подтверждающих работу в войсковой части 20873, ответчиком не представлено. Согласно записям в трудовой книжке, Ковалев Е.В. никогда в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоял. Как пояснил представитель истца, ордер на занятие жилой площади в общежитии Ковалеву Е.В. не выдавался. Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком также не представлено. Решение о предоставлении ответчику специализированного жилого помещения собственником в установленном законом порядке не принималось.

Удовлетворяя исковое заявление о выселении, суд исходил из того, что вселение ответчика в общежитие по <адрес> произошло без законных оснований и с нарушением порядка, предусмотренного ст. ч. 2 ст. 105 ЖК РФ.

С таким выводом суда нельзя согласиться.

В силу п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего во время предоставления Ковалеву Е.В. вышеуказанного жилого помещения, никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Между тем, военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре в исковом заявлении не указал, на основании какой нормы ЖК РФ Ковалев Е.В. подлежит выселению из общежития.

Суд не принял во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 25, и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.1984 г. N 5 (в редакции от 21.12.1993 г.) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР".

В соответствии с названными разъяснениями, если общежитие было предоставлено гражданину, не относящемуся к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в общежитии, и к указанному лицу предъявлен иск о выселении по этому основанию, необходимо применительно к ст. 48 ЖК РСФСР решить вопрос о признании недействительным ордера на занятие жилой площади в общежитии с наступлением последствий, предусмотренных ст. 100 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 100 ЖК РСФСР в случае признания ордера недействительным по основаниям, исключающим неправомерные действия получивших ордер лиц, граждане, указанные в ордере, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения.

Ковалев Е.В. на момент вселения в спорное жилое помещение в трудовых отношениях с Министерством обороны не состоял, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Ковалева Е.В. при вселении не имелось, вселился он не самоуправно, длительное время постоянно проживает в общежитии и зарегистрирован в нем, на него выписан лицевой счет, он оплачивает коммунальные платежи.

Кроме того, Ковалев Е.В. был вселен в общежитие и прописан в нем до того, как зданию по <адрес> был присвоен статус общежития.

При таких обстоятельствах суд не имел оснований для выселения ответчика, в том числе и на основании ч. 2 ст. 105 ЖК РФ, так как данная статья предусматривает в качестве прекращения найма жилого помещения прекращение трудовых отношений, учебы, увольнение со службы.

Поскольку в жилищном законодательстве РСФСР и РФ отсутствует правовая норма, регулирующая порядок выселения лиц, вселенных в общежитие не в соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР и ст. 94 ЖК РФ, а по другим основаниям, то суду при разрешении вопроса о том, допускает ли действовавшее жилищное законодательство выселение ответчика без предоставления другого жилого помещения, следовало исходить из содержания ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации и ч. 4 ст. 3 ЖК РФ.

В связи с неправильным применением норм материального права решение суда подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 361 ГПК РФ.

Так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре к Ковалеву Е.В. о выселении отказать.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 01 сентября 2011 года по делу по иску военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к Ковалеву Е.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к Ковалеву Е.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета отказать.

Председательствующий: Г.И.Федорова

Судьи: К.В.Аноприенко

Ю.В.Моргунов