Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3611/2015 ~ М-2419/2015 от 12.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Красноярск                                                                                  23 сентября 2015г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе судьи Иноземцевой Е.А.,

при секретаре Злоказовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Юрковой Е.С., Юрковой Е.С, о приведении помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска обратился в суд с исковым заявлением к Юрковой Е.С., Юрковой Е.В. о приведении помещения в первоначальное состояние. Требования мотивированы тем, что на основании определения Ленинского районного суда г. Красноярска от 30.06.2014г., а также в ходе обследования территории города, департаментом градостроительства администрации города Красноярска выявлена самовольная реконструкция объекта <адрес>. В помещении произведены работы по увеличению оконного проема за счет демонтажа подоконной части наружной стены с устройством дверного проема, для входа на пристроенный балкон. Разрешение на перевод жилого помещения №3 по <адрес> с реконструкцией Юрковой Е.С. и Юрковой Е.В. не выдавалось. На момент строительства объекта в нежилое внешние стены жилого помещения представляли единое монолитное строение с оконными проемами. При обследовании помещения специалистами департамента градостроительства, установлено, что, в настоящее время, выполнены работы по увеличению оконного проема за счет демонтажа подоконной части наружной стены с устройством дверного проема, для входа на пристроенный балкон. Таким образом, ответчиком выполнена реконструкция дома, что требует согласно п.5 ст.8 Градостроительного кодекса РФ специального разрешения. Орган местного самоуправления в соответствии с требованиями ст. ст. 51, 52, 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на реконструкцию спорного объекта недвижимости ответчику не выдавал. Также ответчиком не соблюдены предусмотренные ст. 22 ЖК РФ условия, выразившиеся в отсутствии согласия собственников жилых помещений <адрес> в г. Красноярске, на уменьшение общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции. На территории г. Красноярска выдачу разрешений на строительство осуществляет департамент градостроительства администрации города согласно п. 3.5 Положения о департаменте градостроительства, утвержденного Распоряжением Главы города от 17.08.2010г. №114-р. Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска разрешение на реконструкцию ответчику не выдавалось. В соответствии со ст. 25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. На основании вышеизложенного, просят суд обязать ответчика за свой счет привести в первоначальное состояние объект - помещение №3, <адрес>, путем восстановления оконного проема, восстановления подоконной части наружной стены дома, демонтажа балкона, в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца департамента градостроительства администрации г. Красноярска действующий на основании доверенности № от 29.10.2014г. Копейкин Д.В., исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Юркова Е.С. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Представитель ответчиков Юрковой Е.С., Юрковой Е.В. действующая на основании доверенности <адрес>3 от 04.06.2015г. Пугачева М.В., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что Департамент градостроительства администрации г. Красноярска является ненадлежащим истцом.

Ответчик Юркова Е.В., третье лицо Служба строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом в соответствии с требованиями норм ГПК РФ, об уважительных причинах неявки суд не уведомили. К тому же препятствий к получению информации у ответчика и третьего лица со стороны суда не имеется, так как в соответствии с требованием Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» в целях обеспечения открытости и прозрачности судебной системы на официальном Интернет сайте Ленинского районного суда г. Красноярска была размещена информация о движении дела - назначение дат судебных заседаний.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объекта капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма) в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных п. 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п.13, п. 14 Градостроительного Кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения. В то время как строительством является создание зданий, строений сооружений.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обсуживающие более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии со ст. 40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном гл. 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № в состав общего имущества включается ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии со ст. 25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии с Постановлением администрации г. Красноярска от 14.11.2005г. № «Об утверждении Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории г. Красноярска» факт самовольного переустройства и (или) перепланировки считается установленным в случае представления в Департамент городского хозяйства администрации города: актов установленной формы управляющей организацией, администрациями районов в городе и муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Красноярский городской центр капитального ремонта жилья и благоустройства»; материалов административного производства о привлечении к административной ответственности лиц, совершивших самовольную перепланировку, актов и иных документов Службы строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края. Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска в течение 30 дней после установления факта самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения направляет предупреждение установленной формы собственнику или нанимателю помещения о необходимости приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в 3-месячный срок (в ходе проведения работ срок может быть увеличен до 6 месяцев по письменному заявлению собственника либо нанимателя жилого помещения).

В соответствии с п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Как видно из материалов дела ответчикам Юрковой Е.С. и Юрковой Е.В. на праве общей долевой собственности, по ? доли каждой, принадлежит двухкомнатная квартира №3 общей площадью 40,10 кв.м. в том числе жилой 28,60 кв.м. расположенная на первом этаже жилого дома по <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит им на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 26.12.1998г.

Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска выявлена самовольная реконструкция объекта <адрес> <адрес> В помещении произведены работы по увеличению оконного проема за счет демонтажа подоконной части наружной стены с устройством дверного проема, для входа на пристроенный балкон, что подтверждается актом обследования жилого помещения от 25.07.2014г. (л.д. 8), и фактически строной ответчика не оспаривается.

25.07.2014г. ответчикам Юрковой Е.С., Юрковой Е.В. Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска направлено уведомление № 13/5883-дг о демонтаже самовольно возведенного объекта реконструкции.

Согласно акта обследования жилого помещения № в доме №3 по ул. Ширинская г. Красноярска от 28.11.2014г. установлено, что исполнение уведомления №13-5883-дг от 25.07.2014г. не исполнено, пристройка балкона к жилому помещению не демонтирована.

26.01.2015г. заочным решением Ленинского районного суда г. Красноярска исковые требования Юрковой Е.С., Юрковой Е.В. к администрации г. Красноярска о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии удовлетворены, постановлено: признать за Юрковой Е.С., Юрковой Е.В. право общей долевой собственности, по ? доли в праве собственности за каждой, на жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу <адрес>3, площадью всех частей объекта 42,5 кв.м., в том числе общей площадью 40,1 кв.м, жилой площадью 26,9 кв.м., подсобной -13,2 кв.м., с учетом пристроенного балкона, площадью 2,4 кв.м., сохранив жилое помещение в реконструированном состоянии.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 03.06.2015г. заочное решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 26.01.2015г. отменено, принято по делу новое решение, которым в иске Юрковой Е.С., Юрковой Е.В. к администрации г. Красноярска о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес> в реконструированном состоянии отказать.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По смыслу указанных правовых норм в случае произведения реконструкции - произведения работы по увеличению оконного проема за счет демонтажа подоконной части наружной стены с устройством дверного проема, для входа на пристроенный балкон, требуется согласие каждого собственника жилого помещения в многоквартирном доме. В результате устройства балкона ответчиками была произведена реконструкция помещения, повлекшая изменение параметров объекта капитального строительства, поскольку в результате этих работ была разобрана часть несущей стены, увеличена площадь объекта капитального строительства, изменен архитектурный облик здания, т.е. произведена реконструкция квартиры и жилого дома. Для проведения данной реконструкции требуется оформление соответствующей проектной документации и получение разрешений, а также получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.

Доказательств, свидетельствующих о получении ответчиками Юрковой Е.С., Юрковой Е.В. разрешительной документации и согласия собственников помещений многоквартирного дома на указанные работы, а также выполнение работ, затрагивающих несущие конструкции жилого дома и оказывающих влияние на безопасность объекта капитального строительства не представлено.

Доводы стороны ответчиков о том, что перепланировка, а именно осуществление работ по увеличению оконного проема за счет демонтажа подоконной части наружной стены с устройством дверного проема, для входа на пристроенный балкон соответствует правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, не подтверждены документально, а именно как сами пояснили в судебном заседании зная о необходимости получения разрешительной документации и согласия собственников помещений многоквартирного дома на указанные работы, решили произвести работы, а в последующем узаконить перепланировку и реконструкцию через суд.

При этом суд учитывает, что работы по увеличению оконного проема за счет демонтажа подоконной части наружной стены с устройством дверного проема выполнены самовольно, без разрешительных документов, в нарушение установленного законом порядка, решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства и перепланировки указанного жилого помещения отсутствует, также отсутствует и решение суда о сохранении указанного жилого помещения в реконструированном состоянии, что подтверждается апелляционным определением Красноярского краевого суда от 03.06.2015г., имеющим для данного дела преюдициальное значение.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что реконструкция жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> в указанном доме отрицательно влияет на состояние общего имущества многоквартирного дома, поскольку выполнены в нарушение вышеприведенных норм ЖК РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, а также в нарушение вышеприведенных норм Градостроительного Кодекса РФ. При этом, согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ, обязанность по приведению самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения в прежнее состояние возлагается на собственника жилого помещения, т.е. на ответчиков Юрковых.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав являются пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению в натуре.

Доводы стороны ответчиков о том, что Департамента градостроительства администрации г. Красноярска заявляя требования в защиту неопределенных лиц является ненадлежащим истцом, опровергается нормами действующего законодательства, а именно Уставу г. Красноярска, распоряжением администрации г. Красноярска №114-р от 17.10.2010г. «Об утверждении положения о Департаменте градостроительства администрации г. Красноярска», департамент является органом администрации города, созданным в целях реализации полномочий администрации города в области градостроительной политики на территории города, обладает правами юридического лица, и от своего имени выступает истцом в суде общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к его компетенции.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования о приведении помещения в первоначальное состояние в сроки заявленные истцом подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Юрковой Е.С., Юрковой Е.С., о приведении помещения в первоначальное состояние удовлетворить.

Возложить на Юркову Е.С., Юркову Е.С. обязанность привести за свой счет жилое помещение <адрес> в г. Красноярске в первоначальное состояние, т.е. в соответствии с техническим паспортом на данное жилое помещение, путем восстановления оконного проема, восстановления подоконной части наружной стены дома, демонтажа балкона в течении двух недель с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                   Е.А. Иноземцева