Решение по делу № 2-425/2012 ~ М-476/2012 от 02.10.2012

Дело № 2-425/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Кочанов Л.А.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево 15 октября 2012 года гражданское дело по заявлению прокурора Прилузского района Республики Коми к Маркову Сергею Павловичу о понуждении к прохождению медицинского осмотра

установил:

Прокурор Прилузского района РК обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением к Маркову С.П. о понуждении к прохождению медицинского осмотра. В обоснование заявленных требований указано, что 23 сентября 2011 года ответчик освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Между тем, в нарушение подп. 3 п. 5 Порядка проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза, с момента освобождения в учреждения здравоохранения с целью прохождения флюорографического обследования и профилактического медицинского осмотра обращался только один раз. При изложенных обстоятельствах, поскольку бездействие Марков С.П. ставит под угрозу, как его личное здоровье, так и здоровье окружающих, прокурор обратился в суд с настоящим заявлением, в котором просит суд обязать ответчика в срок до 23 сентября 2013 года пройти 3 раза профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований ст. помощник прокурора настаивает. Просит суд обязать ответчика в срок до 30 сентября 2013 года пройти 3 раза профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза.

Ответчик в судебном заседании не присутствует, о времени и месте извещен надлежаще; об уважительности причин неявки суд не уведомил, доказательств, в обоснование позиции по спору, не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения ст. помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 18.06.2001 № 77-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации». Ст. 1 Закона устанавливает, что противотуберкулезная помощь – это совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и реабилитацию больных туберкулезом и проводимых в стационаре и (или) амбулаторно в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При этом под профилактикой туберкулеза понимается совокупность мероприятий, направленных на раннее выявление туберкулеза в целях предупреждения его распространения.

В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 8 Федеральным законом от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 (ред. от 15.09.2005) было утверждено, в т.ч. «Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», из которого следует, что основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания (п. 1).

Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие: гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья; оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания; максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания (п. 2 Положения).

Государственные санитарно-эпидемиологические правила (далее именуются - санитарные правила) устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к мерам, направленным на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), применяемых в отношении больных инфекционными заболеваниями;

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.04.2003 № 62 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.1295-03. 3.1. «Профилактика инфекционных болезней. Профилактика туберкулеза. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 18.04.2003.

Санитарно-эпидемиологические правила разработаны в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 № 52-ФЗ и «Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 № 554.

Данные санитарные правила устанавливают основные требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, полное и своевременное проведение которых обеспечивает раннее выявление, предупреждение распространения заболеваний туберкулезом среди населения.

В целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения профилактическим медицинским осмотрам подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - население) (п. 3.1 Правил). Профилактические медицинские осмотры населения проводят в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических организациях по месту жительства, работы, службы, учебы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях в порядке, утверждаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации (пункт 3.2.).

Пунктом 3.5. вышеуказанных Правил предусмотрено, что по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, - в течение первых 2 лет после освобождения.

Аналогичные требования содержатся в подп. 3 п. 5 Порядка проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

При этом в силу п. 1.3. соблюдение санитарных правил является обязательным для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Между тем, как установлено в ходе судебного заседания, 23 сентября 2011 года Марков С.П. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Соответственно, начиная с 23 сентября 2011 года и по 22 сентября 2013 года, у ответчика возникла обязанность по прохождению профилактических медицинских осмотров в целях выявления возможного заболевания туберкулезом (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания) не реже 2-х раз в год.

Однако, как следует из справки ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ», с момента освобождения и по состоянию на 12.10.2012 профилактический медицинский осмотр (флюорографическое обследование) был пройден Марковым С.П. лишь единожды, 08 июня 2012 года. Аналогичную справку представил ФАП с. Спаспоруб Прилузского района РК.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, не выполняя обязанности, возложенные на него в силу закона, и уклоняясь от прохождения медицинского обследования, Марков С.П. ставит под угрозу, как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих.

Таким образом, бездействие ответчика нарушает гарантированные Конституцией права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что признается судом. Однако прокурор обратился в суд с заявлением о прохождении медицинских осмотров ответчиком 3 раза в срок до 23.09.2013, что противоречит п. 3.5. Санитарно-эпидемиологических правил, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований в части и понуждении ответчика к прохождению профилактических медицинских осмотров.

Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета, размер которой, с учетом имущественного положения ответчика, суд считает возможным снизить до 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Прилузского района РК к Маркову Сергею Павловичу о понуждении к прохождению медицинского осмотра – удовлетворить частично

Обязать Маркова Сергея Павловича, <данные изъяты>, пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза 2 раза в срок до 23 сентября 2013 года.

Взыскать с Маркова Сергея Павловича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий -                                 Л.А. Кочанов