Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1172/2020 ~ М-911/2020 от 15.07.2020

Дело №***

УИД №***RS0№***-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2020 года г. Можга УР                        

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ходыревой Н.В.,

при секретаре Кулачинской К.С.,

с участием старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Афанасьевой М.Б.,

представителя истца Администрации МО «Можгинский район» Щеклеиной Н.В., действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг,

ответчика Сапожниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Можгинский район» к Сапожниковой Елене Валентиновне о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Администрация МО «Можгинский район» обратилась в суд с иском к Сапожниковой Е.В. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятия с регистрационного учета. Свои требования истец мотивирует следующим, жилое помещение по адресу Удмуртская Республика, <***>, 24 января 2013 года по постановлению Администрации муниципального образования «Можгинский район» № 87 было предоставлено ответчику по договору найма служебного жилого помещения в связи с характером ее трудовых отношений в должности учителя русского языка и литературы <***>», 15 февраля 2013 года с ответчицей был заключен Договор найма служебного помещения №***. Ответчик в указанном жилом помещении не проживает, что подтверждается актом фактического проживания граждан в указанном жилом помещении, жилищно-коммунальные услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению не оплачивает, имеет задолженность в размере 46628,57 рублей.

Определением суда от 10.11.2020 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в настоящее гражданское дело привлечены Сапожников А.М. и Сапожникова (Кузнецова) Д.А.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Сапожникова Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что жилое помещение необходимо ей для проживания в нем дочери Кузнецовой Д.А., подтвердив, что сама в указанном жилом помещении не проживает, хотя имеет в нем регистрацию по месту пребывания, жилищно-коммунальные услуги не оплачивает в связи с отсутствием на эти цели денежных средств.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные-энергетические системы» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд направили заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела без их участия, исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Сапожников А.М. и Сапожникова Д.А. не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заключение прокурора полагавшего, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Постановлением главы Администрации Можгинского района Удмуртской Республики от 23 ноября 2007 года № 805 установлены категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда. В указанном постановлении установлена в том числе категория граждан – в связи с характером их трудовых отношений с муниципальными учреждениями (Управление образования, здравоохранение, Управление культуры).

Как следует из приказа от 02.09.2019 года о предоставлении отпуска работнику, Сапожникова Е.В. состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты> в должности учителя русского языка и литературы, ей предоставлен длительный отпуск с 02.09.2019 по 31.08.2020 год. Согласно справки-подтверждения от 18.09.2020 года Сапожникова Е.В. приступила к работе с 01.09.2020 года в должности учителя русского языка и литературы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Можгинского района «Пычасская средняя общеобразовательная школа».

19 декабря 2012 года директор МБОУ <данные изъяты> ходатайствовал перед начальником Управления образования и семьи администрации МО «Можгинский район» о рассмотрении вопроса о выделении квартир сотрудникам школы, том числе Сапожниковой Е.В. –учителю русского языка и литературы, состоящей в очереди для получения жилья, в здании <***>

Постановлением Администрации муниципального образования «Можгинский район» от 11 января 2013 года № 09 «О внесении дополнений в список жилых помещений муниципального жилищного фонда, отнесенных к специализированному жилищному фонду, утрержденный постановлением главы Администрации МО «Можгинский район» № 137 от 24 марта 2009 года» список жилых помещений муниципального жилищного фонда, отнесенного к специализированному жилищному фонду, дополнен среди прочих жилым помещением по адресу <***>.

Жилое помещение муниципального жилищного фонда, отнесенного к специализированному жилищному фонду, расположенное по адресу Удмуртская республика, <***>, общей площадью 30,6 кв.м, предоставлен по договору найма служебного жилого помещения Сапожниковой Е.В. постановлением Администрации муниципального образования «Можгинский район» от 24 января 2013 года №87 «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, отнесенного к специализированному жилищному фонду, по договору найма служебного жилого помещения Сапожниковой Е.В.».

15.02.2013 между Администрацией муниципального образования «Можгинский район», выступающей от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Можгинский район» (наймодатель) и Сапожниковой Е.В. (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения №04, расположенного по адресу: <***>.

Договор найма служебного жилого помещения от 15 февраля 2013 №04 в настоящее время не расторгнут, в судебном порядке сторонами не оспорен, недействительным не признан.

В соответствии с п. 2 договора жилое помещение предоставлено нанимателю в связи с работой. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Сапожников А.М. – супруг нанимателя, Сапожникова Д.А. - дочь (п. 4 договора).

В соответствии с п. 5 договора договор заключен на период трудовых отношений нанимателя с <***>

Настоящий договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (п.16 договора).

Пунктом 17 договора предусмотрено расторжение договора по требованию наймодателя в судебном порядке в случае:

невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев;

разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи;

систематического нарушения прав и законных интересов соседей;

использования жилого помещения не по назначению.

Согласно акта приема-передачи жилого помещения, переданного во временное пользование, квартира Сапожниковой Е.В. передана 15.02.2013 года.

Сапожникова Е.В. в квартире по адресу <***>, по месту пребывания зарегистрирована на периоды с 01.03.2017 по 01.03.2018, и с 17.06.2019 по 01.06.2024.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения (пп.1 п.1 ст. 92 Жилищного Кодекса РФ).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п.2 ст. 92 Жилищного Кодекса РФ).

В соответствии со ст. 93 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с муниципальным учреждением.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 Жилищного Кодекса РФ)

В статье 100 Жилищного Кодекса РФ указано, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

То обстоятельство, что трудовые отношения между сторонами до настоящего времени не прекращены истцом не оспаривается, соответственно, оснований для расторжения договора найма от 15.02.2013 в соответствии со ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии с частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию специализированными помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность расторжения договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. Более того, заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Согласно акту проверки фактического проживания граждан от 21 мая 2020 года в жилом помещении по адресу: проживают Кузнецова Дарина Алексеевна, Кузнецова Марьяна Игоревна и Кузнецов Игорь Олегович.

Как видно из представленного истцом в материалы дела информационного письма от 16.09.2020 наниматель Сапожникова Е.В. не оплачивает своевременно за приобретенные коммунальные услуги, так задолженность за коммунальные услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению за период с 01 июня 2018 г. по 31 августа 2020 года составляет 51950,92 руб. (л.д.58). Кроме того, на исполнении у судебных приставов находится судебный приказ №*** от 20 июня 2018 года (л.д.16).

27 мая 2020 года Сапожниковой Е.В. наймодателем направлена претензия с требованием в течении десяти дней с даты получения (вручения) претензии оплатить образовавшуюся задолженность по коммунальным услугам, снятия с регистрационного учета, подписания соглашения о расторжении договора найма служебного жилого помещения.

Доказательств оплаты задолженности за предоставленные коммунальные услуги, равно как и уважительности причин невнесения платы им и членами его семьи за коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, у истца возникло право на обращение в суд с требованием к ответчику Сапожниковой Е.В. о расторжении договора найма специализированного жилого помещения.

Поскольку имеющаяся задолженность в отсутствие уважительных причин ответчиком не была погашена, оснований для отказа в удовлетворении иска о расторжении договора найма у суда не имеется.

Согласно пояснений Сапожниковой Е.В., данных в судебном заседании, в вышеуказанное жилое помещение она вселялась, перевозила вещи, и проживала некоторое время, после чего продолжила проживать по месту своей регистрации по адресу: <***>, совместно с супругом Сапожниковым А.М. В настоящее время в служебном жилом помещении проживает ее дочь Кузнецова (Сапожникова) Д.А. со своей семьей.

Из ответа межмуниципального отдела МВД России «Можгинский» от 18.05.2020 года следует, что по адресу: УР, <***>, Сапожникова Е.В. зарегистрирована с 30.07.1990 по 17.06.2019, Сапожникова (Кузнецова) Д.А. с 08.07.1999 по н.в., Сапожников А.М. с 30.07.1990 по н.в.

Актом проверки фактического проживания граждан от 21 мая 2020 года установлено, что жилое помещение по адресу: <***>, используется по назначению, содержится в чистоте и порядке само жилое помещение и общее имущество МКД, поддерживается в исправном состоянии, текущий ремонт не производился. На момент посещения в жилом помещении находились Кузнецова (Сапожникова) Д.А., Кузнецова М.И., Кузнецов И.О. Акт проверки составлен в присутствии Сапожниковой Е.В.

В претензии от 27 мая 2020 года, направленной Сапожниковой Е.В. истцом, также указано, что комиссией установлено использование жилого помещения по адресу: УР, <***>, - заселено, количество проживающих 3 человека.

Согласно части 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.3 ст.83 Жилищного Кодекса РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде Сапожниковой Е.В. и члена ее семьи (дочери) Кузнецовой (Сапожниковой) Д.А. из спорного жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании этим жилым помещением, а также о её отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, не установлено, в связи с чем исковые требования в части признания Сапожниковой Е.В. утратившей права пользования жилым помещением по адресу: УР, <***>, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В абзаце 2 подпункта "е" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из толкования норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение.

Пунктом 19 договора найма служебного жилого помещения от 15.02.2013 года № 04 предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Истцом суду не предоставлено сведений о направлении ответчику требования о необходимости освобождения жилого помещения в связи с расторжением договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела договор найма служебного жилого помещения не является расторгнутым, обязанность нанимателя освободить спорное жилое помещение не возникла, отказ ответчика в освобождении жилого помещения отсутствует, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о выселении ответчика из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о снятии ответчика с регистрационного учета.

Кроме того, истец в дальнейшем не лишен возможности обращения в суд с иском о выселении ответчика и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения из спорного жилого помещения, в порядке статьи 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации в случае их отказа освободить служебное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковое заявление Администрации муниципального образования «Можгинский район» к Сапожниковой Елене Валентиновне о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Расторгнуть с Сапожниковой Еленой Валентиновной договор найма служебного жилого помещения №04 от 15 февраля 2013 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2020 года.

Председательствующий судья- /подпись/ Н.В. Ходырева