Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2016 от 01.09.2016

Дело № 12-22/2016

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2016 года Красноярский край

город Игарка

Судья Игарского городского суда <адрес> Безрукова О.В., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора <адрес> на постановление от 25 августа 2016 года исполняющего обязанности начальника отделения полиции (дислокация <адрес>) отдела МВД России по <адрес> Левина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волковой Н.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 25 августа 2016 года исполняющего обязанности начальника отделения полиции (дислокация <адрес>) отдела МВД России по <адрес> Левина А.В. Волкова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за то, что 23 августа 2016 года в 16 часов 55 минут, в общественном месте – около <адрес> 2-го микрорайона <адрес>, находилась в состоянии алкогольного опьянения, что выражалось в нарушении координации движений, неопрятной внешнем виде, невнятной речи, исходящим изо рта сильным запахом алкоголя.

В протесте, поданном в Игарский городской суд <адрес>, заместителем прокурора <адрес> ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении как незаконного и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу ОМВД России по <адрес>, правомочному рассматривать дело, в связи с существенным нарушением требований законодательства. В обоснование доводов протеста указано, что в нарушение требований ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление не мотивировано, в нем не приведены отягчающие наказание обстоятельства, послужившие основанием к назначению Волковой Н.В. данного вида и размера административного наказания. Кроме того, при назначении наказания учтены смягчающие обстоятельства – согласие с протоколом и раскаяние, однако материалы дела не содержат указанных сведений. О дне рассмотрения дела об административном правонарушении Волкова Н.В. была уведомлена на 06.09.2016 года, фактически дело рассмотрено 25.08.2016 года, что явилось нарушением установленной административным законодательством процедуры рассмотрения дела об административных правонарушениях и, следовательно, нарушением закрепленных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задач административного производства.

Заместитель прокурора <адрес> Шульгин М.В.в судебном заседании доводы, изложенные в протесте, полностью поддержал по основаниям, изложенным в протесте.

Представитель отделения полиции ОМВД России по <адрес> и Волкова Н.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставили. Судья считает возможным рассмотреть протест в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, выслушав заместителя прокурора <адрес>, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления от 25 августа 2016 года исполняющего обязанности начальника отделения полиции (дислокация <адрес>) отдела МВД России по <адрес> Левина А.В. по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении содержатся в ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая решение о назначении административного наказания Волковой Н.В. в виде административного штрафа в размере 500 руб., и.о. начальника отделения полиции (дислокация <адрес>) отдела МВД России по Туруханскому свое решение не мотивировал, признавая в качестве отягчающего наказание обстоятельства совершение однородных административных правонарушений в течение срока, предусмотренного статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указал когда и за какие административные правонарушения она привлекалась к административной ответственности, что не позволяет определить обоснованность учета указанного отягчающего обстоятельства при назначении наказания. Признание в качестве смягчающих наказание обстоятельств - согласие с протоколом и раскаяние, не подтверждено материалами административного дела. Эти обстоятельства привели к тому, что Волковой Н.В. без учета ее личности, не мотивированно, назначено минимально возможное наказание за совершение данного правонарушения.
В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении предполагает обязанность должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Волкова Н.В. был извещена о том, что дело об административном правонарушении будет рассматриваться по существу 06.09.2016 года. Фактически дело было рассмотрено 25.08.2016 года, при этом извещения на имя Волковой Н.В. о рассмотрении дела об административных правонарушениях на 25.08.2016 года, отсутствуют, что свидетельствует о невозможности лица, привлеченного к административной ответственности надлежащим образом осуществлять свою защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Указанные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований административного законодательства, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя прокурора <адрес> на постановление от 25 августа 2016 года исполняющего обязанности начальника отделения полиции (дислокация <адрес>) отдела МВД России по <адрес> Левина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волковой Н.В., - удовлетворить.

Постановление от 25 августа 2016 года исполняющего обязанности начальника отделения полиции (дислокация <адрес>) отдела МВД России по <адрес> Левина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волковой Н.В. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение начальнику отделения полиции (дислокация <адрес>) отдела МВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Безрукова