Решение по делу № 12-62/2019 от 28.05.2019

Дело № 12-62/2019

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2019 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Портнова Н.В., с участием законного представителя Гаврилова А.В., защитника Сычева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО УК «Северное сияние» на постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Б. от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, принятое в отношении ООО УК «Северное сияние»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Б. от 08 мая 2019 года ООО УК «Северное сияние» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 260 000 рублей.

В жалобе законный представитель ООО УК «Северное сияние» Гаврилов А.В. просит отменить состоявшееся по делу постановление, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель Общества Гаврилов А.В. и поддержавший его защитник по доверенности Сычев А.В. доводы жалобы поддержали.

Изучив истребованное дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с положениями части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, что в связи с поступлением сообщения о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома 24 по ул. Мира г. Электросталь Московской области 24 апреля 2019 года должностным лицом на основании распоряжения заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Б. N № от 08 апреля 2019 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО УК «Северное сияние» лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

В ходе выездной проверки установлено частичное подтопление подвального помещения, наличие строительного и бытового мусора в подвальном помещении, многочисленные утечки от инженерного оборудования в подвальном помещении, что является нарушением ч.2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; пп. "а", "б" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 1110 от 28.10.2014 г. "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"; п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006 г.

В связи с выявленными нарушениями заместителем заведующего территориального отдела № 28 Госжилинспекции Московской области Б. составлен протокол об административном правонарушении о совершении ООО УК "Северное сияние" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении лицензиатом лицензионных требований, установленных частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.04.2019 г.; актом проверки № от 24.04.2019 г.; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 08.04.2019 г.; обращением жителей дома по ул. Мира, д. 24 г. Электросталь Московской области; договором управления многоквартирным домом от 12.10.2018 г.; Уставом ООО УК «Северное сияние»; выпиской из ЕГРЮЛ, и иными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО УК "Северное сияние" в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения ООО УК «Северное сияние» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, должностным лицом установлен надлежащим образом.

При этом исходя из установленного действующим законодательством объема, содержания и условий возникновения обязанностей управляющей компании, которая в штатном режиме обеспечивает исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома, выполнение работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, доводы жалобы об отсутствии вины ООО УК «Северное сияние» в совершении вмененного административного правонарушения со ссылкой на бездействие предыдущей управляющей организации, подлежат отклонению. Управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

При назначении административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для снижения наложенного ООО УК "Северное сияние" размера административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 260 000 рублей не соответствует характеру совершенного ООО УК "Северное сияние" административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Б. от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК "Северное сияние" подлежат изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для признания административного правонарушения малозначительным не установлено.

По изложенному, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Б. от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Управляющая компания «Северное сияние» изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 260 000 рублей, снизив размер штрафа до 125 000 рублей.

В остальной части это же постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО УК «Северное сияние» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии решения.

Судья: Портнова Н.В.