Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-654/2014 ~ М-594/2014 от 10.06.2014

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2014 года.

№ 2-654 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кушва 15 декабря 2015 г.

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего: судьи Кожевниковой И.Н.,

при секретаре Шатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколовой В.С., Денисова М.А., Денисовой М.С., Соколова А.Г., Захарова Е.Б. к Администрации Кушвинского городского округа с требованием обязать произвести ремонт жилого помещения

У С Т А Н О В И Л :

Соколова В.С., Денисов М.А., Денисова М.С., Соколов А.Г., Захаров Е.Б. по договору социального найма имеют право на проживание в <адрес>

Соколова В.С., Денисов М.А., Денисова М.С., Соколов А.Г., Захаров Е.Б. обратились в суд с иском к Администрации Кушвинского городского округа, в котором просили обязать ответчика произвести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>

В процессе рассмотрения дела судом было предложено перечислить виды ремонтных работ, которые истцы считают капитальным ремонтом, конкретизировать виды этих работ. От истцов: Соколовой В.С., Денисова М.А., Денисовой М.С., Соколова А.Г., Захарова Е.Б. поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором они конкретизировали перечень работ, на котором настаивают, просят обязать Администрацию Кушвинского городского округа провести в 2014 году за счет средств муниципального образования в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> ремонтные работы капитального и текущего характера, а именно: капитальный ремонт деревянных перекрытий: замену несущих блоков, замену перекрытий, замену утепляющего слоя, исключить попадание осадков с чердачного помещения, ремонт стен в квартире - заделку отверстий в межкомнатных стенах, стене, граничащей с лестничной площадкой с заменой штукатурки с последующим шпатлеванием, оклейкой обоями в жилых комнатах. Замену оконных блоков, подоконных досок, отливов, с последующей отделкой наружных и внутренних откосов и окраской (в случае необходимости), замену дверных блоков с последующей окраской (в случае необходимости), восстановление системы холодного водоснабжения с установкой приборов учета, восстановление горячего водоснабжения с установкой электрокотла, восстановление системы водоотведения, установление унитаза, ванны, умывальника в ванной комнате, мойки в кухне, восстановление системы электроснабжения с учетом современных требований, ремонт пола с последующей покраской.

Истец Соколова В.С. в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить. Суду рассказала, что квартира была предоставлена её семье по договору социального найма в 1994 году. Квартира двухкомнатная, расположена на втором этаже двухэтажного дома, в доме всего 18 квартир. При вселении в квартиру была канализация, холодная вода, горячая вода была из батареи в период отопительного сезона, в ванной комнате был титан для нагрева воды. В 1998 году в квартире провис потолок, поскольку система горячего водоснабжения проходила на чердачном помещении, сверху, неоднократно трубы прорывало, поэтому потолочные перекрытия сгнили, потолки провисли, оконные блоки сгнили, штукатурный слой разрушился, обои почернели. Потолок обрушился прямо на членов комиссии в 2004 году, которые пришли обследовать квартиру после её неоднократного обращения в администрацию для принятия мер – в квартире жить стало невозможно, потолок грозил обрушиться совсем. Им предложила администрация города выехать из квартиры, чтобы начать ремонт. Они выехали, в 2005 году ремонт начали. Она ходила, проверяла в квартире, что ремонт начался. Однако спустя непродолжительное время работы по ремонту прекратились. В квартире появились пустые бутылки из-под спиртного. В квартире обрезали всё водоснабжение, титан убрали, нет ванной, унитаза, мойки. Добиться какого-то движения по ремонту квартиры ей не удалось. Она обращалась и в администрацию, и в управляющую компанию, но всё безрезультатно. В квартире жить нельзя. В ней нет воды ни горячей, ни холодной. Горячее водоснабжение проведено поверху. Нет ни унитаза, ни ванны, ни раковины. Администрация пыталась лишить их жилого помещения, подав в суд иск о признании их утратившими право пользования жилым помещением, в иске им было отказано.

Истцы Денисов М.А., Денисова М.С., Соколов А.Г., Захаров Е.Б. в суд не явились, направили в суд заявление о поддержании исковых требований и рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании представитель истца Соколовой В.С. – ФИО1 иск поддержала, суду пояснила, что наниматели <адрес> городского округа о завершении ремонта жилого помещения. Квартира находится в непригодном состоянии для проживания. Ремонт начат в 2005 году. Составлялись акты, свидетельствующие о том, что квартиру привели в такое состояние наниматели. В акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что жилой дом построен в 1957 году, разводка системы отопления выполнена по чердаку. В результате неоднократных аварий на трубопроводе системы отопления жилого дома, конструкции деревянного покрытия сгнили, потолки провисли, представляя угрозу обрушения, оконные блоки сгнили, обои почернели, штукатурный слой разрушается; в акте от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что холодная, горячая вода и отопление отсутствуют, квартира находится в капитальном ремонте с 01.01.2005. В акте от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что отсутствует ГВС, ХВС (стоят заглушки), отсутствует канализация. Имеется копия ответа директора ООО «Жилой комплекс» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос генерального директора ООО «<данные изъяты>», в котором сообщается, что осмотр квартиры произведен, не все работы согласно акту приема выполненных работ произведены. Приложена копия сметного расчета и акта выполненных работ, копия акт выполненных работ была предоставлена истцу. Из акта от 21.-07.2009 следует, что в квартире нет канализации, ГВС, ХВС. В акте от апреля 2010 года указано, что дом шлакоблочный, построен в 1957 году, перекрытия – деревянные щиты, квартира на момент обследования находится в стадии ремонта, в квартире проживать невозможно, отсутствует ХВС, не работает система канализации. Начиная с 2013 года собственником данного жилого помещения – муниципалитетом в ответ на обращения о завершении ремонта собственного имущества было составлено несколько актов от 19.01.2013, 22.02.2013, 25.07.2013, из которых следует, что демонтированные в ходе незавершенного капитального ремонта квартиры системы водоснабжения и канализации жители квартиры должны восстановить за свой счет, провести текущий ремонт, то есть устранить все последствия затопления квартиры горячей водой из аварийной системы отопления муниципального на тот момент дома. В последнем акте от ДД.ММ.ГГГГ также отражено отсутствие внутриквартирной электропроводки, санитарных приборов, внутриквартирной разводки труб, неудовлетворительного состояния стен, пола, которые были залиты горячей водой из системы отопления, при этом делается вывод о том, что проживание в таком муниципальном доме возможно. Кроме того, в момент обследования квартиры на потолке имелись следы промочек, поскольку как указано в акте, в кровле имеется сквозное отверстие размером 2х0,02 метра, накануне и в день осмотра шли сильные дожди, тем не менее, все 9 членов комиссии подписали акт о том, что следов протечек не обнаружено, однако потолок после ремонта снова стал провисать. Данное отверстие в отремонтированной в 2009 году кровле появилось в 2010 году, с просьбой отремонтировать кровлю истцы неоднократно обращались и в управляющую организацию и в администрацию Кушвинского городского округа, но меры до сих пор не приняты. Зафиксированное в акте от ДД.ММ.ГГГГ наличие сквозного отверстия в кровле до настоящего времени не устранено, несмотря на то, что в соответствии с Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм эксплуатации жилого фонда» (п. 4.6.1) протечки кровли должны устраниться в течение суток, при этом комиссия делает вывод о том, что вред, причиненный имуществу муниципалитета по вине муниципалитета, должен быть устранен нанимателем, поскольку, по их мнению, эти работы относятся к текущему ремонту, который должен выполняться самим нанимателем и за его счет. Представители администрации Кушвинского городского округа не сочли необходимым отразить в акте, осуществлялся ли когда-либо капитальный ремонт и текущий ремонт этого жилого помещения с момента сдачи дома в эксплуатацию в 1957 году. Для правильных выводов, комиссии надлежало проверить, истекли ли сроки эксплуатации сантехнического оборудования в обследуемой квартире, находится ли это оборудование в технически исправном состоянии и пригодно ли оно для дальнейшей эксплуатации с учетом имеющихся дефектов и с учетом срока их эксплуатации. Однако эти обстоятельства остались комиссией не проверенными. Акт составлен заинтересованным в исходе дела лицом – комиссией муниципалитета, в которую также включены работники администрации, не желавшие ранее при неоднократных обращениях принять необходимые меры для проведения жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, отвечающие требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. Считает, что данный документ, не отвечающий требованиям законодательства, не может обладать доказательственной силой, поскольку составлен заинтересованной в исходе дела стороной спора. Это подтверждает невозможность нанимателей проживать в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ввиду того, что данное жилое помещение не пригодно для проживания, находится в состоянии, не отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, тем самым нарушается конституционное право на жилище. Горячее водоснабжение в любой момент может перейти в аварийное состояние. Администрация заняла позицию, что наниматели должны за свой счет производить текущий ремонт, но в квартире все пришло в непригодное состояние для проживания, и собственником ремонт не производился. Считает, что наниматели не должны делать ремонт, контроль за этим должна проводить администрация Кушвинского городского округа. Администрация должна предоставить дом, пригодный для проживания. Главное, кем был причинен ущерб, и по какой причине, и кем он должен быть устранен. На тот момент ни одна квартира не была приватизирована. Все это предусмотрено в типовом договоре социального найма № от 05.05.2009. Рассчитывать на ремонт за счет средств нанимателей нельзя.

Представитель ответчика администрации Кушвинского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что решений о проведении капитального ремонта и отселения жильцов на время проведения ремонта администрацией Кушвинского городского округа не принималось. Со слов нанимателя Соколовой В.С., в 2005 году жилищно-эксплуатационной организацией проводился капитальный ремонт. В 2013 году ставился вопрос о проведении капитального ремонта жилого помещения, после чего неоднократно, комиссией были проведены обследования жилого помещения, в результате которых комиссия пришла к выводам о том, что необходимо выполнить следующие работы: побелку потолков, оклейку обоями стен жилых комнат, покраску стен не жилых помещений, покраску окон, дверей и полов, ремонт дверных приборов, восстановление внутриквартирной электропроводки, установку санитарных приборов. Данные работы не относятся к перечню работ по проведению капитального ремонта, а относятся к перечню работ текущего ремонта, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170. В соответствии со статьей 681 «Ремонт сданного внаем жилого помещения» Гражданского кодекса РФ проведение текущего ремонта является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по осуществлению муниципального жилищного контроля было проведено очередное обследование указанного выше жилого помещения, в ходе которого были приняты следующие решения: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> капитального ремонта не требует, проживание в нем возможно; рекомендовать нанимателю жилого помещения, во исполнение ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 678 Гражданского Кодекса Российской Федерации, провести текущий ремонт данного жилого помещения. На сегодняшний день истцы (наниматели) от этого отказываются. По исковому требованию «капитальный ремонт деревянных перекрытий; а именно замена несущих балок, замена перекрытий, замена утепляющего слоя» методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 (приложение №2) определен перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт). В частности, к таким работам отнесены пунктом 4 "Крыши: усиление элементов деревянной стропильной системы, включая смену отдельных стропильных ног, стоек, подкосов, участков коньковых прогонов, лежней, мауэрлатов, кобылок и обрешетки, а также ремонт гидроизоляционного и восстановление утепляющего слоя чердачного покрытия». Следовательно, замена несущих балок, замена перекрытий, замена утепляющего слоя отнесена законодателем к таким видам текущих работ, входящих в плату за ремонт жилья, которую начисляет и собирает управляющая организация, выбранная вашим домом (а именно собственниками жилых помещений многоквартирного дома). В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. N491) в состав общего имущества включаются крыши.

В соответствии с п.гг. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквар­тирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартир­ном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквар­тирных домах и жилых домах. В силу с п. 2 ст. 189 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Также п. 3, 4, 5 Жилищного кодекса РФ предусмотрен порядок принятия решения о проведения ремонта, а именно: п. 3. Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собствен­никам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;

п. 4. Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи;

п. 5. Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: перечень работ по капитальному ремонту, смета расходов на капитальный ремонт; сроки проведения капитального ремонта; источники финансирования капитального ремонта;лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты. Считает, что в данном случае админи­страция является ненадлежащим ответчиком, так как ответственность за ремонт крыши несет управляющая компания. Истец не представил доказательств подтверждающих выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, а именно: обращение в управляю­щую организацию для устранения данной проблемы, а также проведения общего собрания собственников, уведомления собственников о проведении общего собрания, уведомление на­нимателя с просьбой инициировать общее собрание собственников также не представлены.

В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 наниматель жилого помещения в качестве пользователя жилым помещением обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования (подпункт "г"), а также производить текущий ремонт жилого помещения (подпункт "е").

Аналогичные требования изложены в подпункте "е" пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315), которым обязанность по проведению текущего ремонта занимаемого жилого помещения возложена на нанимателя. При этом к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся помимо побелки, окраски и оклейки стен, потолков, окраски полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, также и замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Перечень работ по ремонту квартиры, выполняемых за счет средств нанимателей, утвержден приказом Госкомархитектуры при Госстрое от 23.11.1988 № 312 (приложение № 8 ВСН), и к ним относятся: замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол, замена дверных полотен, отделка помещений с целью благоустройства квартиры, ремонт или смена электропроводки от ввода в квартиру, смена электроприборов и т.п., работы по улучшению отделки квартир, замена и ремонт покрытий полов.

Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 (приложение № 3) определен перечень дополнительных работ, выполняемых по заказам и за счет средств потребителей. В частности, к таким работам отнесены пунктом 3 "Столярные и стекольные работы" - ремонт оконных и дверных заполнений. Следовательно, вставка оконных стекол отнесена законодателем к таким видам текущих работ, которое обязан выполнять наниматель за свой счет. Поэтому ненадлежащее содержание нанимателями общего имущества в жилом помещении не может являться причиной возложения обязанности по проведению текущего ремонта на Администрацию Кушвинского городского округа.

Кроме того, на момент предоставления жилого помещения Истцам оно было полностью пригодно для проживания, содержало все предусмотренные проектом коммуникации и сантехнические приборы (доказательств иного Истцом не представлено). Кроме того сами Истцы указывали в своем заявлении на тот факт что до 2004 года они проживали в квартире и пользовались всеми видами коммунальных услуг.

Доказательств, указывающих на количество, объемы и сроки происшествия указанных аварий суду не представлено. Так же не представлены доказательства доводов Истца о том что причиной аварии послужило не проведение капитального ремонта сетей Ответчиком, или же причина была в ненадлежащем исполнении своих обязанностей обслуживающей организацией, или противоправные действия третьих лиц. Так же не доказана необходимость проведения самого капитального ремонта сети водоснабжения, на которой якобы были порывы. Поскольку даже если предположить то, что аварии были, их причина могла быть в небольших дефектах, которые могли быть устранены посредством замены небольшого участка трубопровода, т.е. при производстве текущего ремонта. Более того со слов истца капитальный ремонт инженерных коммуникаций в доме был проведен лишь в 2009 году. То есть выходит, что «аварийные» сети функционировали еще 5 лет. Так же Истцом не представлено доказательств причинно-следственной связи между якобы происходившими авариями и неисправностями, устранение которых является предметом исковых требований. Не ясно, куда подевались сантехнические приборы и внутриквартирные инженерные коммуникации, и как это может быть связано с затоплением квартиры. Ни каких актов или иных доказательств описывающих повреждения от упомянутых Истцом затоплений (в том силе порчу сантехнических приборов и инженерных коммуникаций) суду не представлено.

Так же не ясно кем и когда принималось решение о производстве капитального ремонта в квартире Истцов, поскольку Ответчиком в установленном порядке такое решение не принималось. Истцы добровольно покинули жилое помещение. В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение Истцов капитального ремонта не требует, проживание в нем возможно. В акте описаны дефекты обнаруженные комиссией, которые частично совпадают с требованиями Истцов. Так, не смотря на требование Истцов о замене оконных блоков и полов, из акта, следует что указанные элементы жилого помещения находятся в удовлетворительном состоянии и требуют лишь покраски. Так же комиссией не обнаружено провисания потолков. В заключении ЗАО «НТ ГОСТ» содержится описание состояния потолочных перекрытий. В отношении самого жилого помещения и его внутреннего состояния ничего не сказано.

В соответствии с п.З ч.2 ст. 65 ЖК РФ Наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу ч. 3 ст. 67 ЖК РФ Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые
установлены настоящим Кодексом;

2)         обеспечивать сохранность жилого помещения;

3)         поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4)         проводить текущий ремонт жилого помещения;

Так же в соответствии с п. 4.5. Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988г. №312) текущий ремонт жилых и подсобных помещений квартир должен выполняться нанимателями этих помещений за свой счет на условиях и в порядке, определяемых законодательством. Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых нанимателями за свой счет, приведен в прил. 8.

Эти работы должны выполняться за счет средств эксплуатирующей организации, если они вызваны неисправностью элементов здания (кровли, инженерных систем и др.), техническое обслуживание и ремонт которых входят в ее обязанности.

Из названного выше приложения 8 к ВСН 98-88 следует, что такие работы, как ремонт стен в квартире - заделка отверстий в стенах, замена штукатурки с последующим шпатлеванием, оклейка обоями, замена оконных блоков, подоконных досок и отливов, отделка внутренних откосов и их окраска, замена дверных блоков с последующей окраской, ремонт системы холодного водоснабжения, восстановление системы горячего водоснабжения, установка электрокотла, ремонт системы водоотведения, установление сантехнических приборов, ремонт системы электроснабжения, ремонт пола с последующей окраской, производство которых является предметом исковых требований, в соответствии с указанным перечнем выполняется за счет средств нанимателей.

Что касается ремонта потолочных перекрытий, Ответчик придерживается позиции, что крыша и ее элементы являются общим имуществом собственников помещений в указанном доме. Порядок производства капитального ремонта такого имущества четко регламентирован Жилищным кодексом РФ и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ О1 13 августа 2014 года №491). А именно в силу ст. 189 ЖК РФ, п. 21 Правил Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме(утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2014 года №491) капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений. Таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта деревянных перекрытий не может быть возложена наодного из собственников в доме, минуя процедуру для принятия такого решения предусмотренную законом. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определением суда в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено ООО УК «Родник», так как оно является управляющей компанией дома, в котором находится спорная квартира.

Представитель третьего лица на стороне ответчика ООО УК «Родник» ФИО3, действующего на основании доверенности, в иске просил отказать. Суду пояснил, что Согласно 4.2, ст.676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное в наем жилое помещение, предоставлять коммунальные услуги, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного лома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении. Согласно ч.1 ст.681 ГК РФ текущий ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью Нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Согласно ч.2 данной статьи капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, согласно ст. 168 ЖК РФ, проводится с очередностью и в сроки определенные Региональной программой капитального ремонта, исходя из критериев, которые установлены законом субъекта РФ. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме может быть проведен и в любой момент по решению общего собрания собственников помещений, согласно ст. 89 ЖК РФ, при наличии средств на его проведение. Собственниками помещений по вышеназванному дому до настоящего времени не принято решение об утверждении ставки и порядка накопления средств на капитальный ремонт, согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. № 491 четко определяют состав общего имущества в многоквартирном доме и соответственно границы ответственности (Собственника, нанимателя, управляющей компании).УК «Родник» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу <адрес> с достаточно недавнего времени. Согласно решения общего собрания собственников помещений в данном доме -протокол № от ДД.ММ.ГГГГ выбрана управляющая организация ООО УК «Родник» для осуществления функций по управлению домом. С начала управления домом по настоящее время от жителей <адрес> адрес управляющей компании письменных обращений по проведению ремонта не поступало.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым частично удовлетворить иск по следующим основаниям.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно ст.676 п.2 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, которое находится сданное в наем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

На основании п.2 ст.681 ГК Российской Федерации - капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, представляет из себя 2-х комнатную благоустроенную квартиру, общей площадью 60,6 кв.м. находящуюся на 2 этаже в многоквартирном двухэтажном шлакоблочном жилом доме по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью Кушвинского городского округа. Дом сдан в эксплуатацию в 1957 году, то есть жильцы пользуются домом 57 лет. Нанимателем квартиры является Соколова Вера Семеновна. Данное жилое помещение было предоставлено ей 03.08.1994г. на состав семьи состоящий, кроме нанимателя, из четырёх человек – мужу Захарову (первый брак), сестре Говорухиной, дочери, сыну. Истцы состоят в родственных отношениях: Соколов А.Г. и Соколова В.С. супруги; Соколова В.С. мать Денисовой М.С. и Захарова Е.Б.; Денисова М.С. мать Денисова М.А., который приходиться Соколовой В.С. внуком. Все они зарегистрированы в спорной квартире и являются членами семьи нанимателя Соколовой В.С..

Ранее, до проведения ремонта ответчики проживали в квартире и пользовались всеми видами коммунальных услуг (холодной и горячей водой, канализацией, отоплением).

Истец Соколова В.С. пояснила суду, что она выехала из спорной квартиры со своей семьей в начале 2004г. в связи с неоднократным разрывом труб отопления, проходивших на чердаке дома над их квартирой и как следствие этого затоплением и разрушением жилого помещения. Соколова В.С. неоднократно обращалась в администрацию КГО с заявлением о проведение ремонта на чердаке и квартиры, так как невозможно было проживать в жилом помещении.

Согласно акта приёмки и выполнения работ в феврале - марте 2005г. силами жилищно-коммунальных служб проводился ремонт спорной квартиры.

Согласно заявлений Соколова В.С. как наниматель квартиры в декабре 2003 года, в марте 2007г., в апреле 2010г, в сентябре и декабре 2012г., в феврале 2013г. и январе 2014г. обращались в администрацию Кушвинского городского округа, жилищно-коммунальные службы с заявлением о неудовлетворительном состоянии квартиры, производстве капитального ремонта труб отопления, чердачного помещения и крыши дома. В связи с чем, на неоднократные заявления Соколовой В.С. создавались комиссии, куда входили специалисты администрации КГО, жилищных отделов и других ведомств, отвечающих за жилищный сектор, которые проводили обследование квартиры и дома, после чего составлялись акты обследования жилого помещения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия. В своём акте комиссия указала, что дом построен в 1957 году, капитальный ремонт ни разу не проходил, в связи с порывом труб на чердаке (верхняя разводка) обрушился потолок в квартире. Идут восстановительные работы. В квартире проживать нельзя.

Как следует из акта обследования квартиры от ДД.ММ.ГГГГг., что жилой дом построен в 1957 году. Разводка системы отопления выполнена по чердаку. В результате неоднократных аварий на трубопроводе системы отопления и затопления обследуемой квартиры горячей водой, длительного срока эксплуатации дома конструкции деревянного перекрытия сгнили, потолки провисли, представляя угрозу обрушения, оконные блоки сгнили, обои почернели, штукатурный слой разрушается.

Предложены меры: произвести ремонт в квартире, включая: смену перекрытия из деревянных щитов в кухне и комнате № (со сменой утепляющего слоя по чердаку и сменой пароизоляции из толя), ремонт штукатурки стен и потолков, смену оконных блоков в кухне и комнате № (включая балконный блок), оштукатуривание оконных откосов (после смены оконных блоков), известковую окраску стен и потолков, смену обоев (комната №2), масляную окраску оконных и деревянных блоков, радиаторов и труб отопления, пола /т.5 л.д.54/.

Из акта обследования квартиры от 02.03.2005г. следует, что холодная, горячая вода, и отопление отсутствует. Квартира находится на капитальном ремонте с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, что в квартире отсутствует горячее, холодное водоснабжение (стоят заглушки), так же отсутствует канализация. Функционирует система центрального отопления. В квартире никто не проживает.

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире нет канализации, нет холодного и горячего водоснабжения, во время капитального ремонта дома во всей квартире заменены стояки отопления, приборы отопления.

В акте обследование жилого помещения от апреля 2010г. указано, что в квартире проживать невозможно, отсутствует холодное водоснабжение, не работает система канализации.

Обстоятельства, указанные в приведённых актах подтверждаются представленные стороной истца фотографиями, на которых имеется дата 27.01.2013г. и из которых визуально видно, что в квартире отсутствует канализация, горячее и холодное водоснабжение; на стенах, на потолке, на подоконнике, на полу трещины; в пол, куда входят трубы отопления имеются больших размеров повреждения половых покрытий.

Сторона истца также суду представила фотографии от 16.06.2014г. из которых также видно, что в крыше над спорной квартирой в некоторых местах отсутствует материал, закрывающий её.

Исходя из приведённых обстоятельств, суд делает вывод, что спорная квартира находиться в аварийном состоянии и проживать в ней не возможно.

Ответчики представили суду заключение № от ДД.ММ.ГГГГг «Обследования выполненных работ по капитальному ремонту <адрес> по адресу: <адрес>».

Эксперт в своём заключении указывает, что несущие перекрытия (балки) находятся в аварийном состоянии, необходимо заменить несущие конструкции перекрытии, заменить утеплитель, уложив его в соответствии с нормативными требованиями по пароизоляции, исключить возможность попадания атмосферных осадков в чердачное помещение. Все эти работы не были выполнены.Была заменена часть штукатурки потолка, что является текущим, а не капитальным ремонтом. В настоящее время техническое состояние перекрытия аварийное.

У суду нет оснований не доверять выводам экспертизы, считая её достоверной, поскольку экспертизу проводило лицо, имеющие соответствующее свидетельство в области строительной экспертизы, квалификации эксперта и имеющий допуск к определённому виду и видам работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, выводы эксперта соответствуют иным доказательствам, предоставленным стороной истца.

Кроме этого, в деле имеется ответ директора ООО «Жилищный комплекс», чьё общество осуществляло в марте 2005г. ремонт спорной квартиры. Из ответа следует, что не все работы, согласно акта приёма выполненных работ, произведены.

Помимо этого, примерный Перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, определен в приложении N 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, в числе которых указаны ремонтно-строительные работы по полной замене существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в том числе с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб).

Из Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 Р), утвержденных приказом Госкомархитектуры N 312 от 23 ноября 1988 года следует, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

В Приложении N 3 "Положения..." минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, а именно, продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) в жилых зданиях составляет: оконные заполнения (деревянные переплеты) и входные двери в квартиру - 40 лет.

В соответствии с п. 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 53-86 "Правила оценки физического износа жилых зданий", утвержденных приказом Госстроя СССР от 24 декабря 1986 года N 446, под физическим износом конструкции, элемента, системы инженерного оборудования и здания в целом следует понимать утрату ими первоначальных технико-эксплуатационных качеств (прочности, устойчивости, надежности и др.) в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека.

Согласно положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, утверждённымПостановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 имеются требования, которым должно отвечать жилое помещение:

Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

В связи с приведёнными обстоятельствами, в квартире необходимо провести капитальный ремонт, а это в силу положении ч.2 ст. 65 ЖК Российской Федерации, п.2 ст.681 ГК Российской Федерации обязан осуществлять наймодатель, то есть администрация КГО, что истцом, как установлено материалами дела, не осуществляется. При этом, наниматель квартиры, задолженность по уплате жилищных и коммунальных услуг не имеет, что подтверждается платёжными квитанциями и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, исходя из приведённых доводов, суд, учитывая положения статьи 65 ЖК РФ, возлагающей на наймодателя жилого помещения по договору социального найма обязанности, помимо прочего, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, и корреспондирующее данной обязанности право нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, пришел к выводу, что спорная квартира находится в аварийном состоянии, проживание в ней невозможно в виду отсутствия элементарных условий жизни вследствие не проведения капитального ремонта наймодателем. При этом суд считает на основании вышеприведённых норм жилищного законодательства, иных норм необходимое выполнение по требованию истцов следующих работ: -капитальный ремонт деревянных перекрытий – замена несущих балок, замена перекрытий, замена утепляющего слоя;

-ремонт стен в квартире – заделка отверстий в межкомнатных стенах, стене, граничащей с лестничной площадкой, штукатуркой стен, оклейкой обоями в жилых комнатах;

-замену оконных блоков, подоконных досок, отливов, с отделкой наружных и внутренних откосов;

-восстановление системы холодного водоснабжения с установкой приборов учета;

- восстановление системы горячего водоснабжения;

-восстановление сиcтемы водоотведения, установление унитаза, ванны, умывальника в ванной комнате, мойки в кухне;

- восстановление системы электроснабжения.

Иные требования о выполнении работ, перечисленные в иске к капитальному ремонту не относятся, не могут быть удовлетворены.

Суд так же отмечает, что спор по этой квартире между Соколовыми и Администрацией по иску администрации о признании семьи Соколовых утратившими право пользования жилым помещением был рассмотрен Кушвинским городским судом, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации в иске было отказано. При рассмотрении данного дела в апелляционном порядке <адрес> судом ДД.ММ.ГГГГ решение Кушвинского городского суда было оставлено без изменения. Суд первой инстанции пришёл к выводу, что спорная квартира находится в аварийном состоянии и проживать в ней не возможно. Соколовы не имели возможности проживать в квартире, не отвечающей требованиям для жилого помещения. Такие же выводы были сделаны судом апелляционной инстанции, указавшей в своём определении, что Соколовы были вынуждены с 2004года выехать из квартиры из-за невозможности проживания в ней. При добросовестной реализации прав и обязанностей собственника жилого дома, администрация, после некачественного ремонта, имела (и имеет) возможность самостоятельного обращения в МВК для признания жилого помещения непригодным для проживания, в порядке, определённым Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Однако этого не сделано. Судебная коллегия пришла к выводу о фактическом бездействии администрации как собственника по проведению оценки пригодности (непригодности) для проживания в спорном жилом помещении. Доводы о несогласии администрации с экспертной оценкой аварийности перекрытия крыши не принимается судебной коллегией ввиду недоказанности обратного.

Судебная коллегия полагает поведение администрации злоупотреблением правами собственника жилого помещения, поскольку не доказав пригодность помещения для проживания, под угрозой признания нанимателей утратившими право пользования, возлагают на них обязанности по выполнению работ, которые должны быть осуществлены в ходе капитального ремонта.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Соколовой В.С., Денисова М.А., Денисовой М.С., Соколова А.Г., Захарова Е.Б. к Администрации Кушвинского городского округа с требованием обязать произвести ремонт жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать администрацию Кушвинского городского округа произвести в <адрес>, в <адрес> ремонт с выполнением следующего вида работ:

-капитальный ремонт деревянных перекрытий – замена несущих балок, замена перекрытий, замена утепляющего слоя;

-ремонт стен в квартире – заделка отверстий в межкомнатных стенах, стене, граничащей с лестничной площадкой, штукатуркой стен, оклейкой обоями в жилых комнатах;

-замену оконных блоков, подоконных досок, отливов, с отделкой наружных и внутренних откосов;

-восстановление системы холодного водоснабжения с установкой приборов учета;

- восстановление системы горячего водоснабжения;

-восстановление сиcтемы водоотведения, установление унитаза, ванны, умывальника в ванной комнате, мойки в кухне;

- восстановление системы электроснабжения.

В удовлетворении других требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через отдел Кушвинского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кушвинского

городского суда: И.Н. Кожевникова.