Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2106/2015 от 14.08.2015

Дело в„–33-2106/2015                    РЎСѓРґСЊСЏ: Щербаков Рђ.Р’.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2015 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей: Георгиновой Н.А., Забелиной О.А.

с участием прокурора Лубышева В.В.

при секретаре Ноздрачевой Я.В.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по заявлению Территориальной избирательной комиссии Заводского района города Орла об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Заводского района города Орла,

по апелляционной жалобе Белова Владимира Степановича на решение Заводского районного суда города Орла от 5 августа 2015 года, которым постановлено:

«Заявление Территориальной избирательной комиссии Заводского района города Орла об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Заводского района города Орла - удовлетворить.

Решение территориальной избирательной комиссии Заводского района города Орла № «О регистрации Белова Владимира Степановича кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №», вынесенное <дата> - признать незаконным и отменить.»

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения Белова В.С., его представителей по доверенности Прозецкой Ж.В., Садыкова Р.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя территориальной избирательной комиссии Заводского района г.Орла по доверенности Рудакова А.К., заключение прокурора, участвующего в деле, полагавшего решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Территориальная избирательная комиссия Заводского района города Орла обратилась в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Заводского района города Орла.

В обоснование заявленных требований указывали, что решением Орловского городского Совета народных депутатов от <дата> г. №-№ на <дата> назначены выборы депутатов Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва.

Решением Муниципальной избирательной комиссии города Орла от <дата> № «О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов в абсолютном выражении, представляемом для регистрации кандидатов, списков кандидатов при проведении выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва» определено минимальное число подписей, необходимое для поддержки выдвижения и регистрации кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № в количестве 46 (сорок шесть) штук, максимальное число подписей, которое может быть представлено кандидатом - 50 (пятьдесят) штук.

    <дата> Белов B.C. представил РІ РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ документы для регистрации его кандидатом РЅР° выборах депутатов Орловского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ Совета народных депутатов пятого созыва РїРѕ одномандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ в„– РІ том числе подписные листы СЃ РїРѕРґРїРёСЃСЏРјРё 50 избирателей.

<дата> состоялось заседание рабочей группы по проверке подписей, содержащихся в подписных листах, собранных в поддержку кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № Белова B.C., с участием кандидата Белова B.C.

Согласно результатам проверки сведений об избирателях, поставивших свои подписи в подписных листах в поддержку выдвижения кандидата Белова B.C., из 50 представленных подписей 1 подпись признана в соответствии подпунктом «в» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-67-ФЗ) недействительной в связи с тем, что поставившая свою подпись в подписном листе ФИО1 значится снятой с регистрационного учета по адресу, указанному в подписном листе: <адрес>.

Решением территориальной избирательной комиссии Заводского района г. Орла от <дата> № Белов B.C. порядке самовыдвижения, был зарегистрирован кандидатом на выборы городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №

К работе по проверке представленных подписей, на основании части 2 статьи 12.4 Закона Орловской области от 30.06.2010 г. №-1087-03 «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» (далее - <адрес> о выборах), привлекался эксперт Экспертно-криминалистического отдела УМВД России по городу ФИО11 ФИО21 от которого <дата> в комиссию поступило заключение о проведении почерковедческого исследования (исх. № от <дата> г.). Из исследования следует, что: цифровые записи даты внесения подписей в представленных подписных листах № и 41 кандидата в депутаты Белова B.C. выполнены одним лицом; цифровые записи даты внесения подписей в представленных подписных листах № и 35 кандидата в депутаты Белова B.C. выполнены вероятно одним лицом. Из этого следует, что количество достоверных и действительных подписей, представленных кандидатом Беловым B.C. в поддержку своего выдвижения, с учетом заключения эксперта, составляет 45 (сорок пять) подписей избирателей, что является недостаточным для его регистрации кандидатом на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва.

Согласно подпункту «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона №-67-ФЗ недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, как это установлено пунктом 6 статьи 76 Федерального закона №-67-ФЗ, может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктов 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона.

В связи с вышеизложенным представитель Территориальной избирательной комиссия Заводского района города Орла просил суд отменить решение территориальной избирательной комиссии Заводского района города Орла от <дата> № «О регистрации Белова Владимира Степановича кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Белов В.С. ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права, и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Приводит доводы о несогласии с выводами суда о недействительности подписей избирателей ФИО14, ФИО13, ФИО15, ФИО16, которые суд сделал только на основании заключения эксперта ФИО12, поскольку эксперт установил только, что цифровые записи даты внесения подписей в подписных листах №№ выполнены одним лицом, а в подписных листах №№ выполнены вероятно одним лицом.

Ссылается на показания свидетелей ФИО14, ФИО13, ФИО15, ФИО16 о том, что они собственноручно проставили подпись и даты в подписных листах и готовы предоставить подписи для экспертизы.

Полагает, что суд в нарушение ч.1 ст.79 ГПК РФ необоснованно отказал ему в назначении почерковедческой экспертизы по делу.

Указывает, что специалист – почерковед ФИО12 привлечен к участию в проверке подписных листов в нарушение требований закона, поскольку отсутствует об этом решение избирательной комиссии.

Полагает, что вывод суда о том, что методические рекомендации по приему и проверки подписных листов с подписями избирателей не являются обязательными для участников правоотношений, поскольку носят рекомендательный характер, не освобождает суд от оценки обстоятельств данного дела с учетом предусмотренных рекомендациями оснований и порядка признания подписей недействительными, разработанными Центральной избирательной комиссией РФ в целях обеспечения единообразного применения избирательными комиссиями соответствующих норм избирательного законодательства.

Указывает о несогласии с выводами суда о признании недействительными подписных листов №№ избирателей ФИО18, ФИО19, поскольку адреса данных избирателей соответствуют данным их паспортов, что не противоречит требованиям п.п. «в» п.6.4 ст.38 ФЗ №67-ФЗ.

Считает, что решение территориальной избирательной комиссии Заводского района г.Орла от <дата>г. № о его регистрации кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №» было вынесено на основании документов в полном соответствии с требованиями п.24-26 ст.38 ФЗ №67-ФЗ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

Согласно пункту 3 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Аналогичные положения содержит пункт 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 260 ГПК РФ, заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

В период избирательной кампании, кампании референдума заявление, поступившее в суд до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, заявление должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней со дня его подачи, (пункт 6 статьи 260 ГПК РФ)

Согласно пункта 1 статьи 261 ГПК РФ, суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Решение суда, вступившее в законную силу, направляется руководителю соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу и подлежит реализации в указанные судом сроки по правилам, установленным частью второй статьи 206 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 4 Федерального закона №-67-ФЗ, гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума.

Пунктом 1 статьи 11 Закона Орловской области от 30.06.2010 №1087-ОЗ «О регулировании отдельных положений, связанных с выборами в органы местного самоуправления» (далее Областной закон) установлено, что граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты представительного органа муниципального образования непосредственно либо в составе списка кандидатов.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением, (пункт 2 статьи 11 Областного закона)

Согласно пункту 5 статьи 11 Областного закона, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

В соответствии с пунктом 1 статья 12.3. Областного закона для регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, кандидат не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов представляет в соответствующую избирательную комиссию следующие избирательные документы:

подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);

    РїСЂРѕС‚РѕРєРѕР» РѕР± итогах СЃР±РѕСЂР° подписей избирателей РїРѕ форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования (если РІ поддержку выдвижения кандидата производился СЃР±РѕСЂ подписей);

сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частями 5-7 статьи 11.1 настоящего Закона;

    РїРµСЂРІС‹Р№ финансовый отчет кандидата, Р·Р° исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 настоящего Закона, РєРѕРіРґР° кандидатом РЅРµ создается избирательный фонд. Р’ этом случае РІ соответствующую избирательную РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ представляется уведомление Рѕ том, что финансирование кандидатом его избирательной кампании РЅРµ производится.

Материалами дела установлено, что решением Орловского городского Совета народных депутатов от <дата> № на <дата> назначены выборы депутатов Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва.

<дата> решением Муниципальной избирательной комиссии города Орла от № «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №№ по подготовке и проведению выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва» на территориальную избирательную комиссию Заводского района г. Орла возложены полномочия соответствующих окружных избирательных комиссий.

Кроме того, было определено минимальное число подписей, необходимое для поддержки выдвижения и регистрации кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № в количестве 46 (сорок шесть) штук, максимальное число подписей, которое может быть представлено кандидатом - 50 (пятьдесят) штук.

В силу части 1 статьи 13 Областного закона избирательная комиссия обязана в течение 10 дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата документов принять решение о регистрации или мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Областного закона соответствующая избирательная комиссия в течение срока, установленного частью 1 статьи 13 настоящего Закона, проверяет соблюдение предусмотренного Федеральным законом, настоящим Законом порядка выдвижения кандидатов, списка кандидатов.

Согласно пункту 2 статьи 12 Областного закона, если кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения представлены подписные листы, соответствующая избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверность содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. К проверке могут привлекаться, помимо прочих, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Областного закона проверке подлежат все подписи избирателей, представленные в избирательную комиссию для регистрации кандидатов, списков кандидатов.

По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

В силу положений пункта 6 статьи 12 Областного закона недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Основания для признания подписей избирателей недействительными устанавливаются Федеральным законом, (пункт 7 статьи 12 Областного закона).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона №-67-ФЗ, недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 12.2. Областного закона избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз - в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, списка кандидатов. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Подпись в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.

Установлено, что <дата> Беловым B.C. были представлены в территориальную избирательную комиссию Заводского района г. Орла документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидатом на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № а <дата> им были представлены документы для регистрации его в качестве кандидата на выборах депутатов Орловского городского Совета народных депутатов, в том числе подписные листы с подписями 50 избирателей.

<дата> состоялось заседание рабочей группы по проверке подписей, содержащихся в подписных листах, собранных в поддержку кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № Белова B.C., с его участием.

Согласно результатам проверки сведений об избирателях, поставивших свои подписи в подписных листах в поддержку выдвижения кандидата Белова B.C., из 50 представленных подписей одна подпись признана в соответствии подпунктом «в» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ недействительной в связи с тем, что поставившая свою подпись в подписном листе ФИО1, <дата> года рождения, значится снятой с регистрационного учета по адресу: <адрес> <дата>. на основании решения суда. Данное обстоятельство подтверждается справкой Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> № от <дата>. и не оспаривалось в суде сторонами по делу.

    18.07.2015Рі. решением территориальной избирательной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Заводского района Рі. Орла в„– Белов B.C., РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ самовыдвижения, был зарегистрирован кандидатом РЅР° выборы РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ Совета народных депутатов пятого созыва РїРѕ одномандатному избирательному РѕРєСЂСѓРіСѓ в„–-21.

Согласно части 2 статьи 12.4 Областного закона в адрес эксперта Экспертно-криминалистического отдела Управления министерства внутренних дел России по городу ФИО11 ФИО22 <дата>. председателем территориальной избирательной комиссии по <адрес> было направлено отношение на проведение почерковедческого исследования № подписных листов, представленных избирательной комиссии Беловым B.C.

Согласно заключению о проведении почерковедческого исследования эксперта ФИО12 № от <дата>. следует, что 4 подписи признаны недостоверными, а именно: цифровые записи даты внесения подписей в представленных подписных листах № и № кандидата в депутаты ФИО2 B.C. выполнены одним лицом, а цифровые записи даты внесения подписей в представленных подписных листах № и 35 кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № выполнены вероятно одним лицом.

Допрошенный судом первой инстанции эксперт ФИО12 показал суду, что им производилось почерковедческое исследование, выводы которого он подтверждает. Его вывод о том, что цифровые записи даты внесения подписей в представленных подписных листах № и 41 (от имени избирателей ФИО13 и ФИО14) выполнены одним лицом основан на том, что в данных записях имеется более десяти общих и частных признаков совпадения почерка, что указывает на их совершение одним лицом. В тоже время, в цифровых записях даты внесения подписей в представленных подписных листах № и № (от имени избирателей ФИО15 и ФИО16) признаков совпадения почерка выявлено менее десяти, однако, их число превышает число отличающих признаков, в связи с чем он пришел к выводу о том, что данные записи выполнены, вероятно, одним лицом. Также специалист-эксперт пояснил, что ввиду краткости исследуемого почеркового материала и отсутствия образцов для сравнения, им был сделан вывод в предположительной (вероятной) форме.

Свидетели ФИО13 (подписной лист №-№), ФИО14 (подписной лист №-№), ФИО15 (подписной лист №-№ и ФИО16 (подписной лист №-35) в суде показали, что цифровую запись «<дата>» в графе подписных листов «Дата внесения подписи» каждый из них проставил собственноручно.

При таких обстоятельствах, учитывая, что показания свидетелей ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 противоречат выводам почерковедческого исследования и показаниям эксперта ФИО12 и имеют под собой определенную заинтересованность в исходе дела, выражающуюся в поддержке кандидата в депутаты Белова В.С., суд первой инстанции, надлежаще оценив данные доказательства, пришел к правильному выводу о том, что подписи указанных избирателей являются недействительными.

Подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 г. №-67-ФЗ определено, что для целей настоящего Федерального закона применяемое понятие адрес места жительства - означает адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 №-5 (в редакции от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», под адресом места жительства избирателя, участника референдума в соответствии с подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 г. №-67-ФЗ понимается адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Также по делу установлено, что согласно справке Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по <адрес> № от <дата> избиратель ФИО17 значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, избиратели ФИО18 и ФИО19 - значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из подписных листов № и № усматривается, что ФИО18, <дата> г. рождения, и ФИО19 <дата> г. рождения, проживают по адресу: <адрес>.

Согласно нотариально заверенным копиям паспорта ФИО19, выданного <дата> Заводским РОВД <адрес> и паспорта ФИО18, выданного <дата> Межрайонным отделом Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по <адрес> следует, что ФИО19 и ФИО18 имеют в паспортах штамп о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по <адрес> от 04.08.2015г. № следует, что ФИО19 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>6 с <дата> г., а ФИО18 зарегистрирован данному месту жительства с <дата> Также, в ответе указано, что оба избирателя, заполняя в органах регистрационного учета граждан орган миграционной службы заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в графе «место жительства» собственноручно указали свой действительный адрес: <адрес>.

    РўР°РєРёРј образом, РЅР° основании подпункта «в» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона в„–-67-ФЗ, СЃСѓРґ первой инстанции обоснованно пришел Рє выводу Рѕ недействительности подписей избирателей ФИО18 Рё ФИО19 РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ указанием РІ РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕРј листе РЅРµ соответствующих действительности сведений Рѕ месте жительства избирателей.

    РџСЂР°РІРёР»СЊРЅС‹Рј является Рё вывод СЃСѓРґР° первой инстанции РѕР± отсутствии законных оснований для признания недействительной РїРѕРґРїРёСЃРё избирателя ФИО17 (РїРѕРґРїРёСЃРЅРѕР№ лист в„–-8), поскольку написание ее места жительства: <адрес> является правильным.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона №-67-ФЗ недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата является основанием для отказа в регистрации кандидата.

При таких обстоятельствах оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, правильно применив вышеприведенные нормы права, учитывая, что ранее территориальной избирательной комиссией была признана недействительной подпись ФИО1 JI.B., а также, что судом по настоящему делу признаны недействительными подписи избирателей ФИО13, ФИО14, Филимонова H.JL, ФИО16, ФИО19, ФИО18, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований территориальной избирательной комиссией, поскольку в представленных кандидатом в депутаты Беловым B.C. подписных листах достоверными являются 43 подписи, что ниже установленного решением Муниципальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> № для одномандатного избирательного округа № предела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что эксперт ФИО12 не обоснованно был привлечен к участию в проверке подписных листов в нарушение требований закона, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку в соответствии с требованиями п.2 ст.12 Областного закона, территориальная избирательная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, привлекла эксперта Экспертно-криминалистического отдела УМВД России по <адрес> ФИО12, который в ходе рассмотрения дела подтвердил свое исследование.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно отказал ему в назначении почерковедческой экспертизы по делу, являются необоснованными, так как оснований для назначения по делу почерковедческой экспертизы не имелось.

При этом, отказывая в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы, суд руководствовался разъяснениями, приведенными в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 №5 «О практике рассмотрения суда дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации», согласно которым при рассмотрении заявлений об оспаривании решений избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в проведении референдума по основаниям, предусмотренным подпунктом «д» пункта 24, подпунктом «г» пункта 25 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (недостаточное для регистрации количество достоверных подписей либо превышение установленного предела недостоверных и (или) недействительных подписей), суду необходимо учитывать, что Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» не распространяется на отношения, связанные с проверкой подписей избирателей, участников референдума. Порядок проверки таких подписей установлен пунктами 3 – 7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

Не могут служить основанием для отмены решения суда доводы жалобы о том, что привлечение экспертов для проверки подписей должно осуществляться только на основании решения избирательной комиссии, поскольку требования об оформлении привлечения экспертов решением комиссии закон не содержит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что подписные листы №15, 2 избирателей ФИО18 и ФИО19 соответствуют требованиям закона, так как указанные адреса соответствуют их паспортным данным, являются необоснованными, поскольку данные адреса места жительства избирателей указанные в подписных листах являются недостоверными.

    Р˜РЅС‹Рµ РґРѕРІРѕРґС‹ апелляционной жалобы Белова Р’.РЎ. РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ являться основанием Рє отмене судебного решения, поскольку РЅРµ опровергают выводов СЃСѓРґР°, Р° повторяют его правовую позицию, выраженную РїСЂРё рассмотрении дела РІ СЃСѓРґРµ первой инстанции, тщательно исследованную СЃСѓРґРѕРј Рё получившую правильную оценку РІ решении.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, в связи с чем обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 5 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Белова Владимира Степановича - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

РЎСѓРґСЊРё: