Решение по делу № 2-5181/2015 ~ М-4298/2015 от 29.04.2015

Дело №2-5181/2015                                КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уфа                                     24 июня 2015 г.

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                     Казбулатова И.У.,

при секретаре                         Заряевой О.Ю.,

с участием представителя истца                 ФИО6,

представителя ответчика                    ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан к ФИО11 ФИО10 ФИО9 о сносе самовольных построек,

установил:

Управление по земельным ресурсам Администрации Городского Округа г. Уфа обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольных построек.

В обоснование исковых требований Управление по земельным ресурсам Администрации Городского Округа г. Уфа указало на то что, постановлением от 08.09.2009г. № ООО «Уфа-АВТОВАЗ» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:010803:3 площадью 1039 кв.м, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> в аренду для временной охраняемой стоянки.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №2042-09, согласно которому Администрация Городского Округа Уфа РБ передает в аренду ООО «Уфа-АВТОВАЗ» земельный участок с кадастровым номером 02:55:010803:3, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, занимаемый временной открытой охраняемой автостоянкой.

Согласно свидетельству от государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> за ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое 1-этажное здание, общей площадью 38.8 кв.м., по адресу: г. ФИО4, Кировский район, <адрес> с кадастровым (условным) номером 02:55:010803:100. Основанием для регистрации послужил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б\н.

В свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> содержится запись о зарегистрированном за ответчиком праве собственности на нежилое 1-этажное здание, общей площадью 30 кв.м., по адресу: г. ФИО4, Кировский район, <адрес> с кадастровым (условным) номером 02:55:010803:101. Основанием для регистрации послужил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б\н.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, разрешенным видом его пользования является размещение временной открытой охраняемой автостоянки.

Разрешение Администрацией городского округа город Уфа РБ на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010803:3 по <адрес> в Кировском районе г. Уфы не выдавалось.

По вопросам защиты интересов и имущественных прав муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан на земельные участки Управление представляет интересы городского округа город Уфа Республики Башкортостан во всех судах при рассмотрении споров, возникающих из отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляют, в соответствии с законодательством, органы местного самоуправления.

На основании вышеизложенного, Управление по земельным ресурсам Администрации Городского Округа г. Уфа просит признать самовольными постройками: нежилое 1-этажное здание, общей площадью 38.8 кв.м., по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. <адрес> с кадастровым (условным) номером 02:55:010803:100, нежилое 1-этажное здание, общей площадью 30 кв.м., по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Сочинская с кадастровым (условным) номером 02:55:010803:101; Обязать Зайнетдинова Р.И. в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести: нежилое 1-этажное здание, общей площадью 38.8 кв.м., по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. <адрес> с кадастровым (условным) номером 02:55:010803:100, нежилое 1-этажное здание, общей площадью 30 кв.м., по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. <адрес> с кадастровым (условным) номером 02:55:010803:101; и в случае не исполнения ответчиком обязанности по сносу самовольной постройки, предоставить Управлению по земельным ресурсам Администрации Городского Округа г. Уфа РБ право по сносу: нежилого 1-этажного здания, общей площадью 38.8 кв.м., по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Сочинская с кадастровым (условным) номером 02:55:010803:100, нежилого 1-этажного здания, общей площадью 30 кв.м., по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. <адрес> с кадастровым (условным) номером 02:55:010803:101 за счет ответчика.

Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что исковые требования являются необоснованными, так как согласно ч.17 п.3 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования не требуется. Действия ООО «Уфа-АВТОВАЗ» были правомерны. Иск, по мнению ответчика, неправомерно предъявлен к ФИО1, должен быть предъявлен к ООО «Уфа-АВТОВАЗ». Не доказана существенность нарушения строительных норм, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизнью и здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Ответчик, представитель третьего лица на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Причины неявки в суд неизвестны.

В соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признал, просил отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

На основании ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», а также в силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса и п.1.ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешительного использования, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Земельный участок может быть использован собственниками земельных участков только в соответствии с установленным назначением. Собственники земельных участков не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка.

В силу п.1ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с договором аренды.

Самовольная постройка согласно ст.222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 23-24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Постановление ВС РФ № 10/22), в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель. При этом в п. 24 Постановления ВС РФ № 10/22 отмечается, что, если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права.В соответствии со ст. 305 ГК РФ указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом.

В пункте 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации», предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно положению об Управлении по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденному решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21 ноября 2012 г. N 11/23, Управление является функциональным органом местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан и входит в структуру Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, подчиняется главе Администрации.

Управление как функциональный орган местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан обладает правом на предъявление иска о сносе самовольных построек в силу норм, предусмотренных пунктами 1.2, 2.1, 2.4.8, 2.4.22 Положения об управлении по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Судом установлено, что постановлением от 08.09.2009г. № ООО «Уфа-АВТОВАЗ» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:010803:3 площадью 1039 кв.м, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> в аренду для временной охраняемой стоянки.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №2042-09, согласно которому Администрация ФИО3 ФИО4 РБ передает в аренду ООО «ФИО4-АВТОВАЗ» земельный участок с кадастровым номером 02:55:010803:3, расположенный по адресу: г. ФИО4, Кировский район, <адрес>, занимаемый временной открытой охраняемой автостоянкой.

Согласно свидетельству от государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> за ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое 1-этажное здание, общей площадью 38.8 кв.м., по адресу: г. ФИО4, Кировский район, <адрес> с кадастровым (условным) номером 02:55:010803:100. Основанием для регистрации послужил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б\н.

В свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> за ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое 1-этажное здание, общей площадью 30 кв.м., по адресу: г. ФИО4, Кировский район, <адрес> с кадастровым (условным) номером 02:55:010803:101. Основанием для регистрации послужил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б\н.

Разрешение РБ на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010803:3 по <адрес> в Кировском районе г. Уфы Администрацией городского округа город Уфа не выдавалось.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению, поскольку строения истца являются самовольными.

В части возражений представителя ответчика со ссылкой на Градостроительный кодекс РФ п.3 ч.17 ст.51 на отсутствие необходимости получить разрешение на строительство как на строение (сооружение) вспомогательного характера, следует указать следующее.

По мнению суда, под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Оценивая фактические обстоятельства спора, суд установил, что представленные документы не содержат указаний, по отношению к какому объекту недвижимости спорные объекты выполняет вспомогательные функции.

В связи с этим, поскольку документов, разрешающих строительство и подтверждающих ввод в эксплуатацию спорных строений, ответчиком не было представлено, нарушен порядок создания спорных строений в соответствии с градостроительным регламентом.

Вопреки доводам ответчика сохранение спорных строений приведет к нарушению прав и законных интересов Администрации городского округа г.Уфа, так как на земельный участок на котором возведены строения имеется резервирование для муниципальных нужд. При этом из кадастрового паспорта земельного участка на котором расположены спорные строения следует, что он предназначается для размещения временной открытой охраняемой стоянки, т.е. возведением недвижимого имущества нарушены права собственника земельного участка.

Возведение на территории временной стоянки для автомобильного транспорта капитального строения не оправдано целями использования земельного участка, так как было возможно установка временного помещения, а не возведение спорных строений.

Доводы о необходимости предъявления иска к ООО «Уфа-АВТОВАЗ» не могут быть приняты судом, так как нарушенное право возможно было защитить только путем предъявления иска к лицу, которое зарегистрировано собственником спорных строений.

Доводы о том, что не нарушены строительные нормы при возведении спорных строений не принимаются судом, так как земельный участок имеет иное назначение пользования, т.е. спорные объекты созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, что в контексте ст. 222 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.30 - 32 Земельного кодекса РФ, повлекло признание построек, приобретенных истцом, самовольными.

Суд разъясняет истцу, что он вправе предъявить регрессный иск к ООО «Уфа-АВТОВАЗ» для возмещения ущерба, причиненного приобретением самовольных строений.

Также вопреки доводам представителя ответчика о необходимости назначения строительно-технической экспертизы для определения соответствия строительным и иным нормам спорных зданий, а также проверки его на безопасность для жизни и здоровья людей, не требуется применения специальных познаний по делу, так как доводы иска о незаконности постройки связаны не с несоответствием строительным нормам и не для проверки постройки на предмет безопасности для жизни и здоровья людей, а по иным вышеуказанным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан к ФИО1 о сносе самовольных построек.

    Признать самовольными постройками : нежилое 1-этажное здание, общей площадью 38,8 кв.м., по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Кировский район, <адрес> с кадастровым (условным) номером 02:55:010803:100, нежилое 1-этажное здание, общей площадью 30 кв.м, по адресу: Республики Башкортостан, г.Уфа, Кировский район, <адрес> с кадастровым (условным) номером 02:55:010803:101, расположенные на земельном участке по почтовому адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа район Кировский <адрес> с кадастровым номером 02:55:010803:3.

    Обязать ФИО1 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести: нежилое 1-этажное здание, общей площадью 38,8 кв.м., по адресу: Республика Башкортостан, г.ФИО4, Кировский район, <адрес> с кадастровым (условным) номером 02:55:010803:100, нежилое 1-этажное здание, общей площадью 30 к.в.м, по адресу: Республика Башкортостан, г.ФИО4, Кировский район, <адрес> с кадастровым (условным) номером 02:55:010803:101, расположенные на земельном участке по почтовому адресу: Республика Башкортостан, г.ФИО4 район Кировский <адрес> с кадастровым номером 02:55:010803:3.

    В случае неисполнения ответчиком обязанностей по сносу самовольной постройки, предоставить Управлению по земельным ресурсам ФИО2 округа г.ФИО4 Республика Башкортостан право по сносу: нежилого 1-этажного здания, общей площадью 38,8 кв.м., по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Кировский район, <адрес> с кадастровым (условным) номером 02:55:010803:100, нежилого 1-этажного здания, общей площадью 30 кв.м, по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Кировский район, <адрес> с кадастровым (условным) номером 02:55:010803:101, расположенные на земельном участке по почтовому адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа район Кировский <адрес> с кадастровым номером 02:55:010803:3, за счет ответчика.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Председательствующий:                     И.У. Казбулатов

Верно: судья                            Казбулатов И.У.

«____»___________20___г.

Решение не вступило в законную силу «____»_____________20___г.

Секретарь суда:                    Судья:        

Решение вступило в законную силу «____»_____________20___г.

Секретарь суда:                    Судья:        

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-5181/2015 Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан.